【經(jīng)濟(jì)界面】

走進(jìn)福建南平邵武二都國(guó)有林場(chǎng)，目之所及的山林間，濃厚綠意鋪展而去。參天樹(shù)木下，一叢叢低矮的植物吸引了記者的目光。

　　“這是我們利用林下空間種植的中草藥材。”林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉紅躍告訴記者，“在森林生態(tài)銀行、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)等政策帶動(dòng)下，我們根據(jù)林種類型、立地條件、坡度、林分郁閉度等情況，和企業(yè)、村集體、合作社等簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議，在科學(xué)培育大徑材的同時(shí)，將林下空間利用起來(lái)?！?/p>

　　劉紅躍口中的“森林生態(tài)銀行”“土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)”等政策，是南平推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中探索出的新思路。近年來(lái)，南平探索建立了林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)林下空間資源調(diào)查、登記發(fā)證和信貸支持，篩選錄入森林生態(tài)銀行，建立起林下空間資源數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，還在全省率先發(fā)放林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)證，有力保障林下空間經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。目前，南平建立起“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)戶增收致富。

　　不僅是南平，近年來(lái)，我國(guó)集體林權(quán)制度改革蹄疾步穩(wěn)，各地集體林業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。

　　在安徽寧國(guó)，“小山變大山”托管經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，推動(dòng)了林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；浙江、山西等省實(shí)施公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本進(jìn)山入林；重慶市建立森林覆蓋率指標(biāo)交易機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制……

　　國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)唐芳林表示，黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，集體林權(quán)制度改革有力有序、縱深推進(jìn)。各地積極探索、創(chuàng)新作答，努力交出合格答卷，不斷取得新進(jìn)展新成效。

　　一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)著改革的可喜成果——全國(guó)發(fā)放林權(quán)證1億多本；集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%；培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元，部分集體林業(yè)大縣農(nóng)民一半以上收入來(lái)自林業(yè)……

　　我國(guó)有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及1億多農(nóng)戶。集體林是提升碳匯的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。

　　為了進(jìn)一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力，更好適應(yīng)新形勢(shì)新要求，集體林權(quán)制度改革還在持續(xù)深化。近日，《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，提出了加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、保障林木所有權(quán)權(quán)能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等8項(xiàng)主要任務(wù)。

　　《方案》為新時(shí)代新征程深化集體林權(quán)制度改革，謀劃了新藍(lán)圖、新愿景。全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室專職副主任徐濟(jì)德表示，下一步，在貫徹落實(shí)《方案》過(guò)程中，我國(guó)將推動(dòng)完善配套政策，加快研究制定林權(quán)管理、森林經(jīng)營(yíng)、森林采伐利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的政策舉措。同時(shí)，支持先行探索。除了支持福建、江西、重慶三省市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)外，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，指導(dǎo)福建三明、江西撫州、吉林通化、山西晉城、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7個(gè)試點(diǎn)市先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和模式。鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新，不斷為改革積累經(jīng)驗(yàn)、破局探路。

　　（本報(bào)記者 姚亞奇）