【經濟界面】

走進福建南平邵武二都國有林場，目之所及的山林間，濃厚綠意鋪展而去。參天樹木下，一叢叢低矮的植物吸引了記者的目光。

　　“這是我們利用林下空間種植的中草藥材?！绷謭鰣鲩L劉紅躍告訴記者，“在森林生態(tài)銀行、土地流轉平臺等政策帶動下，我們根據(jù)林種類型、立地條件、坡度、林分郁閉度等情況，和企業(yè)、村集體、合作社等簽訂了流轉協(xié)議，在科學培育大徑材的同時，將林下空間利用起來。”

　　劉紅躍口中的“森林生態(tài)銀行”“土地流轉平臺”等政策，是南平推動林業(yè)改革發(fā)展進程中探索出的新思路。近年來，南平探索建立了林下空間流轉機制，推進林下空間資源調查、登記發(fā)證和信貸支持，篩選錄入森林生態(tài)銀行，建立起林下空間資源數(shù)據(jù)庫。同時，還在全省率先發(fā)放林下空間經營權證，有力保障林下空間經營者的權益。目前，南平建立起“公司+基地+農戶”模式，發(fā)展中藥材種植等產業(yè)，帶動了農戶增收致富。

　　不僅是南平，近年來，我國集體林權制度改革蹄疾步穩(wěn)，各地集體林業(yè)發(fā)展?jié)摿M一步釋放。

　　在安徽寧國，“小山變大山”托管經營試點，推動了林業(yè)規(guī)模經營；浙江、山西等省實施公益林補償收益權質押貸款制度，引導金融資本進山入林；重慶市建立森林覆蓋率指標交易機制，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制……

　　國家林業(yè)和草原局副局長唐芳林表示，黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，集體林權制度改革有力有序、縱深推進。各地積極探索、創(chuàng)新作答，努力交出合格答卷，不斷取得新進展新成效。

　　一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)著改革的可喜成果——全國發(fā)放林權證1億多本；集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%；培育家庭林場、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經營主體近30萬個；林業(yè)產業(yè)總產值超過8萬億元，部分集體林業(yè)大縣農民一半以上收入來自林業(yè)……

　　我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及1億多農戶。集體林是提升碳匯的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。

　　為了進一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力，更好適應新形勢新要求，集體林權制度改革還在持續(xù)深化。近日，《深化集體林權制度改革方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，提出了加快推進“三權分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營、切實加強森林經營、保障林木所有權權能、積極支持產業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項主要任務。

　　《方案》為新時代新征程深化集體林權制度改革，謀劃了新藍圖、新愿景。全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德表示，下一步，在貫徹落實《方案》過程中，我國將推動完善配套政策，加快研究制定林權管理、森林經營、森林采伐利用、林業(yè)產業(yè)等方面的政策舉措。同時，支持先行探索。除了支持福建、江西、重慶三省市建設深化集體林權制度改革先行區(qū)外，扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，指導福建三明、江西撫州、吉林通化、山西晉城、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7個試點市先行先試，及時總結推廣典型經驗和模式。鼓勵各地因地制宜探索創(chuàng)新，不斷為改革積累經驗、破局探路。

　　（本報記者 姚亞奇）