十四五規(guī)劃提出，“持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富?！薄９餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質要求，是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征。實現(xiàn)共同富裕要鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富，要注意平等和效率的結合，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，最終實現(xiàn)全體人民的富裕。共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕，不是搞“大鍋飯”式的絕對平均主義。

什么是共同富裕？

扼要地講，共同富裕是一個能夠把效率、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會福利分配狀況。為什么要把這三者統(tǒng)一起來？因為沒有效率，只瞄準分配問題，分配其實是做不好的。在歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過很多平均主義的政策，但最終都很難推進，平等分配也無法實現(xiàn)。因此，一定要把平等和效率結合起來，建立好平等和效率之間的適配關系，這樣社會就會穩(wěn)定；如果大家對平等狀態(tài)不滿意，且效率也很低，社會的穩(wěn)定就難以實現(xiàn)。也就是說，共同富裕不只是分配問題，它包含了三個方面：平等，效率，以及大家對平等和效率的關系要有一定的認同。

認識社會福利的含義時，有兩個方面要注意。一是可支配收入的分配，大家拿到手里的錢有多少？怎么花出去？這是可支配收入。二是公共服務，假如一個人，出門坐車不方便，道路不通、社會不安全，也就意味著公共服務的品質很差，人們所獲得的社會福利也會降低。所以社會福利涉及兩個方面，一個是可支配收入，另一個是可享受的公共服務。把這兩方面工作做好，就能形成一個公正的社會狀態(tài)，把效率、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來。

那么，平等和效率怎樣體現(xiàn)？在不同的領域，應該有不同的考量標準。

其一，公共服務領域，一定要平等，不能有差異。這個社會不能有一部分人享有某種特權，享受到公共服務的很多好處，而另一部分人享受的水平卻很低。要推進基本公共服務均等化。

其二，在可支配收入中，要有一定差異。如果沒有差異，就容易失去效率。人的勞動能力、工作能力是有差異的，有人勤于工作，有人更愿意在工作之余享受閑暇。因此，在可支配收入方面，不能絕對平均。

其三，共同富裕并不意味著否認區(qū)域之間的差異，但區(qū)域的差異，并不意味著勞動者的收入也同樣有差異。事實上，我們不可能要求每一個區(qū)域的經(jīng)濟總量是一樣的，但是我們可以要求每個行政區(qū)域的人均收入基本相同。比如，假設廣東、江蘇的人均年收入是十萬元，而甘肅、青海的人均年收入是兩三萬元，這是不行的。因為在市場在資源配置中起決定性作用下，勞動力的轉移等現(xiàn)象，會壓低發(fā)達地區(qū)的勞動成本，而提升低收入地區(qū)勞動力的競爭力，最終形成較為平均的收入狀況。

勞動力和資本如何共同富裕？

在社會分配中，掌握資本的人，更容易獲得更高的收入，而一般勞動者，則往往收入較低。那么，是否可以降低資本掌握者和勞動者之間的收入差距？資本具有稀缺性，資本的掌握者，比如企業(yè)家必須有收入，如果沒有，資本就不會進入生產(chǎn)中。那么有人會問，勞動者難道不稀缺嗎？勞動者同樣具有稀缺性，缺乏勞動者，生產(chǎn)同樣無法進行，但要區(qū)分二者的稀缺性是不同性質的，不能簡單類比。

在經(jīng)濟活動中，資本及經(jīng)營資本的企業(yè)家，經(jīng)濟風險更大，如果投資失誤，投入就可能“打了水漂”。企業(yè)家也是如此，如果讓企業(yè)家不經(jīng)營企業(yè)，而是做其他工作，其效率也不一定高。并且，企業(yè)家要獲得的專業(yè)才能，是需要付出巨大努力的，同時也要承擔巨大的風險，因為一旦判斷失誤，原來為獲得專業(yè)才能而付出的努力就可能付之東流。勞動者當然也需要專業(yè)才能，但從專業(yè)性程度上看，企業(yè)家才能比勞動者的專業(yè)才能要高。正是因為這個原因，企業(yè)家面臨的風險也更大。

資本為什么不能平均占有？社會分工造就了不同的職業(yè)，也影響著職業(yè)收入的高低。這種分工，本身對社會進步有好處，不必過于追求每個人平等掌握資本。在社會實踐中，提高勞動者地位需要采用其他方法。那么，怎樣提高勞動者收入？首先，要強調公共服務均等化。無論是企業(yè)家還是勞動者，在公共領域享受的公共服務應該是均等的。其次，通過技術進步來降低生活成本，提升生活資料的保障水平。比如，通過完善住房制度、改善居住形態(tài)，讓大部分老百姓在居住形態(tài)上和富人沒有太大區(qū)別。實際上，居住形態(tài)對勞動力主動提高勞動技能特別有幫助，同時，也有助于改善勞動者和企業(yè)主關系。簡單來講，就是要通過社會技術的進步，讓生活資料變得廉價，從而達到讓多數(shù)勞動者滿意的水平。

實現(xiàn)共同富裕的重點政策

實現(xiàn)共同富裕的政策目標是什么？可以從四個方面深入思考。

在國家層面上，應該形成多層次的保障和激勵體系。第一次分配的時候，要有差異，激勵多勞多得、多投入多得。第二次分配的時候，要通過財政、稅收形成公共領域的支出，給低收入人群更多的幫助，同時也使所有人享受到平等的社會福利和保障。

在社會層面上，要鼓勵和推動慈善事業(yè)的發(fā)展。對低收入人群的幫助，全部依靠政府，可能沒有那么周全，也沒有那么大的力量，或者存在監(jiān)管成本等問題，因此一些工作如果由社會慈善組織去做，效果會更好。

在家庭層面上，要鞏固家庭倫理。收入的高低，和人力資本水平、受教育水平等關系密切。對一個人來說，學校教育是一方面，創(chuàng)新意識的培育則主要在家庭中完成。因此，良好的家庭環(huán)境對一個人的成長至關重要。阻斷貧困代際傳遞，也需要更好的家庭倫理和家庭環(huán)境。家庭倫理的鞏固有很多方面，其中居住形態(tài)就非常重要。好的居住形態(tài)會幫助人建立好的家庭關系。

在觀念層面上，更要強調實際生活福利的差異，基尼系數(shù)應主要用來衡量實際消費的差異，而不是去衡量社會財富的分配。用于生產(chǎn)活動的資本的分配，有的高有的低，不能等同于分配不公正。

共同富裕要靠共同奮斗，這是根本途徑。習近平總書記指出：“‘國之稱富者，在乎豐民?！袊獙崿F(xiàn)共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好，水漲船高、各得其所，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

（主講：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英，根據(jù)《鄉(xiāng)村之策：振興·共富·向新》講稿摘編整理）