民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2020年底，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利——現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

　　在新時代脫貧攻堅目標任務如期完成基礎上，中國已踏上全面推進中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的大道，“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移。

　　鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化步伐，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利

　　2020年11月17日，四川省宣布，隸屬于涼山州的普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個貧困縣正式退出貧困縣序列。至此，四川省內所有貧困縣實現脫貧摘帽。

　　涼山州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。實施脫貧攻堅以來，涼山州累計有105.2萬貧困人口脫貧，而四川全省的貧困人口年均減少達100萬人以上。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院以前所未有的力度推進脫貧攻堅，把貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點區(qū)域，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，優(yōu)化政策供給，下足“繡花”功夫，實現精準扶貧、精準脫貧。

　　北京師范大學中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任、中國扶貧研究院院長張琦表示，在2012年至2015年的醞釀探索階段，國家完善了精準扶貧的頂層設計，創(chuàng)新了具體實現路徑。在2015年至2020年的全面推進階段，我國通過落實精準扶貧的各項政策舉措全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　農村貧困人口全部脫貧，為實現全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻。脫貧地區(qū)經濟社會發(fā)展大踏步趕上來，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。脫貧群眾精神風貌煥然一新，增添了自立自強的信心勇氣。黨群干群關系明顯改善，黨在農村的執(zhí)政基礎更加牢固。創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

　　偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業(yè)。

　　脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

　　脫貧攻堅精神，是中國共產黨性質宗旨、中國人民意志品質、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續(xù)傳承了偉大民族精神和時代精神。

　　張琦表示，脫貧攻堅目標任務完成后設立5年過渡期，保持了脫貧地區(qū)原有幫扶政策總體穩(wěn)定，是我國脫貧攻堅偉大歷程中具有原創(chuàng)性、獨特性的又一重大創(chuàng)舉。如今過渡期已經過去3年時間，欠發(fā)達地區(qū)整體發(fā)展水平得到了較大程度的提升，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的矛盾得到了有效緩解，守住了沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　這些年，各地已經建立了一套有效管用的機制辦法，脫貧攻堅成果得到了鞏固。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，截至2023年底，超過六成防止返貧監(jiān)測對象消除了返貧風險，其余也都落實了幫扶措施，沒有出現規(guī)模性返貧。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興的號角，正在中華大地上吹響。

　　產業(yè)興旺助力農民增收

　　產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，“千萬工程”的一條重要經驗就是堅持以業(yè)為基。在持續(xù)推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興中，各地積極落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　一系列產業(yè)振興措施多管齊下，我國鄉(xiāng)村產業(yè)平臺建設更加穩(wěn)固，要素支撐不斷加強，行業(yè)指導更加有力，產業(yè)集聚程度逐漸提高。

　　中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所農村經濟研究室主任涂圣偉表示，盡管資源要素稟賦不是產業(yè)結構形成的唯一決定性因素，但產業(yè)結構升級和競爭力的形成在很大程度上依賴資源要素稟賦結構的變化。面向新的市場需求，用好新的技術和營銷手段，突出地域特點，體現當地風情，合理開發(fā)鄉(xiāng)土資源，因地制宜發(fā)展農產品加工、生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等產業(yè)，著力培育為廣大消費者所認可、有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)，可以把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢，提高產業(yè)質量效益和競爭力。

　　盛夏七月，山西大同迎來黃花采摘季，一望無際的金色花海蔚為壯觀。2020年5月，習近平總書記在山西省大同市云州區(qū)考察時指出，希望把黃花產業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產業(yè)，做成全國知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。4年來，云州區(qū)依托周士莊鎮(zhèn)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，黃花種植面積發(fā)展到17萬畝，輻射帶動全區(qū)全產業(yè)鏈產值超17億元，帶動全區(qū)農民近3萬人，人均增收約5400元。

　　山西大同特色黃花產業(yè)的發(fā)展壯大，是各地將產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手、努力實現農民增收的一個縮影。2023年，我國農村居民人均可支配收入達到21691元，比上年實際增長7.6%。截至目前，各地建成1709個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、350個國家現代農業(yè)產業(yè)園和220個優(yōu)勢特色產業(yè)集群，在推進特色產業(yè)規(guī)?；?、綠色化、品牌化的同時，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，繪制了一幅幅秀美的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　2023年，農業(yè)農村部聚焦糧食、油料、果蔬等重要農產品和特色農產品開展全產業(yè)鏈研究。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年，規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)達9.5萬家，完成營業(yè)收入17.6萬億元，同比增長1.5%。黑龍江省、重慶市等多地出臺政策措施支持農產品加工業(yè)發(fā)展，支持農產品精深加工增產擴能、科技創(chuàng)新、新品開發(fā)、貸款貼息、品牌建設等，在設立專項基金、加強人才引進、優(yōu)化土地供給等方面加強政策保障。

　　5年前，我國僅有28％的鄉(xiāng)村產業(yè)集中在各類園區(qū)，聚集程度較低。5年來，各地積極培育壯大產業(yè)主體，推進縣域、鎮(zhèn)域產業(yè)聚集，支持農產品加工業(yè)向主產區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產業(yè)強鎮(zhèn)。截至目前，培育以農產品加工為主的市級以上龍頭企業(yè)超3萬家，其中，國家重點龍頭企業(yè)約1600家。

　　鄉(xiāng)村治理邁向現代化

　　近年來，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成到農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務基本完成，再到公共服務水平不斷提升、鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村振興實現良好開局。與此同時，我國鄉(xiāng)村人口總量和結構、生產生活方式、思想文化觀念、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序等方面都在發(fā)生深刻變化，對鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化提出了新的要求。

　　2019年，《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》出臺，提出健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　湖南省常德市石門縣地處湘西北邊界，是全國鄉(xiāng)村治理試點縣。為拓展村級服務功能，實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，石門縣堅持“黨建引領+網格治理”思路，建立推動鄉(xiāng)村治理的“兩聯兩包”機制——黨組織、自治組織聯動包片區(qū)，黨員、屋場員聯戶包屋場，以小治求大治，將治理的觸角下沉延伸到屋場，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。通過強化屋場微治理、匯點成面，當地形成全域覆蓋的治理大網絡，鄉(xiāng)村治理更加精細化、精準化，鄉(xiāng)村社會也更加充滿活力、和諧有序。2021年，“‘兩聯兩包’開啟村級治理新格局”入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，為強化組織領導、完善治理體制提供了借鑒。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。石門縣的生動實踐，證明了基層黨組織是引領鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展的“火車頭”。只有農村基層黨組織堅強有力，鄉(xiāng)村振興才會蹄疾步穩(wěn)。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實“四下基層”制度，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，推廣積分制、清單制等有效辦法，有助于把矛盾解決于萌芽、化解在基層。

　　近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州推進“自治+法治+德治”融合，強化駐村“尖刀班”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“乘數效應”。大力推行積分制、清單制工作模式，有效激活村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性，推動小微權力在陽光下運行。以“最美家庭”評選、十星級文明戶評選、見義勇為表彰獎勵等活動為載體，營造人人點贊最美、人人爭當最美的向上向善風氣，建成全國文明村鎮(zhèn)22個、省級文明村鎮(zhèn)90個、全國民主法治示范村13個。當地從治理主體、治理方式、治理對象上破題，針對性破解鄉(xiāng)村治理難點堵點問題的做法，為全國鄉(xiāng)村治理提供了樣板和參考。

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。強化基層組織建設，不斷創(chuàng)新組織方式，暢通村民訴求表達通道，營造民事民議、共商共討、互幫互助的組織氛圍等做法，對推動鄉(xiāng)村治理的良性運轉進而實現農村社會既充滿活力又安定有序意義重大。專家表示，推動鄉(xiāng)村組織振興，既是鄉(xiāng)村振興的目標之一，也是鄉(xiāng)村實現振興的支持保證。多方位統(tǒng)籌謀劃，大力夯實組織堡壘，將為鄉(xiāng)村振興不斷蓄力賦能。（經濟日報記者 李和風）