朋友，世界上有專業(yè)生產(chǎn)思想的工廠（或稱公司）嗎？

回答是肯定的：有！那就是智庫！

智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源，思想理論資源又是智力資源中最稀缺、最難得的資源。智庫的力量本質(zhì)上是思想的力量，智庫就其本義而言，就是“思想庫”。正在經(jīng)歷歷史上最偉大而深刻變革的當(dāng)代中國，更加需要思想理論的支撐；民族復(fù)興更加需要建設(shè)“思想中的中國”“理論中的中國”。

智庫，英文“ThinkTank",即為公共政策決策提供創(chuàng)新思想、理論、策略、方法和方案的公共政策研究機構(gòu)，實際上就是現(xiàn)代型智囊機構(gòu)。與古代智囊團不同，智庫服務(wù)于政府、社會以及整個國家，而不是服務(wù)于某個個人；以政策研究為核心，但不僅僅限于出謀劃策；智庫是有鮮明社會公共屬性的非營利性組織，而不是依附性的私人幕僚中國自古就有重視謀士、軍師、幕僚的智囊文化傳統(tǒng)，佼佼之謀者,如姜尚、張良、諸葛亮、王猛諸人，皆上馬能參謀軍機，下馬能治國安邦“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，中國傳統(tǒng)文化中的智囊思想具有西方文化難以企及的戰(zhàn)略高度，但并沒有催生出“智庫意識”。 ?

當(dāng)今世界已進入大科學(xué)時代，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強，戰(zhàn)略科學(xué)家的重要性日益凸顯。超出一般學(xué)者的前瞻判斷力也是戰(zhàn)略科學(xué)家需要具備的能力。具有寬廣知識面和跨學(xué)科理解能力的科學(xué)家才會有預(yù)見未來的眼光，這種能力主要源于長期在科研第一線工作的知識積累與經(jīng)驗沉淀。在一段時間內(nèi)，眾多科技探索中可能有一門或幾門學(xué)科分支出現(xiàn)取得重大突破的預(yù)兆，學(xué)術(shù)界稱之為“當(dāng)采學(xué)科”。但“當(dāng)采學(xué)科”事先很難準(zhǔn)確判斷，因為看似容易突破之處常常伴有意想不到的陷阱，甚至不乏可能造成科研資源浪費的“偽當(dāng)采學(xué)科”。在這種時候就需要戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)揮前瞻判斷力，推動科學(xué)技術(shù)按照其發(fā)展規(guī)律健康發(fā)展。

一、歷史背景

現(xiàn)代意義上的智庫產(chǎn)生于19世紀的歐美，是社會分工精細化和決策科學(xué)化、民主化的結(jié)果。20世紀中期，冷戰(zhàn)和技術(shù)革命等因素促使世界政治力量格局和經(jīng)濟秩序持續(xù)發(fā)生重大變化，全球化趨勢日趨明顯，曾經(jīng)以個體形式為主的謀士、幕僚的能力已遠遠不能適應(yīng)各國政治決策者應(yīng)對挑戰(zhàn)的需要，現(xiàn)實迫切需要團隊形式的智庫為決策者提供更高質(zhì)量的專業(yè)咨詢和政策方案。各類智庫由此得到快速發(fā)展，決策咨詢服務(wù)水平。

自1884年英國公共政策研究機構(gòu)費邊社成立以來，全球智庫歷經(jīng)百余年的發(fā)展，已從最初的數(shù)十家擴大到如今全球8000余家。其發(fā)展歷程主要劃分為幾個階段：

1.在19世紀末到20世紀初的初創(chuàng)階段。世界正在經(jīng)歷著“第一次世界大戰(zhàn)”“大蕭條”的創(chuàng)傷，具有改革精神的企業(yè)家們和經(jīng)濟學(xué)家們捐資建立了第一批智庫機構(gòu)，旨在通過開展公共政策領(lǐng)域研究推動政府改革與經(jīng)濟發(fā)展。美國企業(yè)家羅伯特·布魯金斯建立的“布魯金斯學(xué)會”是這個階段具有代表性的智庫，其成立之初便通過開展預(yù)算體系的科學(xué)研究為美國1921年的預(yù)算體系改莗提供了蟄實的理論基礎(chǔ)以及有效的國際經(jīng)驗依據(jù)。其協(xié)助制定的《預(yù)算會計法》不僅是一項具有里程碑意義的立法，還確立了美國現(xiàn)代聯(lián)邦預(yù)算體系建設(shè)的框架。

2.20世紀中期的快速發(fā)展階段。隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，各國經(jīng)濟復(fù)蘇，美國智庫建設(shè)帶動仝球智庫進入了快速發(fā)展階段，各國公共部門開始參與到智庫建設(shè)中。其中，美國軍方主導(dǎo)建立的“蘭德公司”、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省創(chuàng)建的“發(fā)展中經(jīng)濟研究所”以及英國政府支持的“政策研究中心”都是這個階段的標(biāo)志性智庫。值得一提的是，由二戰(zhàn)后德國首任經(jīng)濟部長路德維希·艾哈德領(lǐng)導(dǎo)建立的“伊弗經(jīng)濟研究所”倡導(dǎo)的貨幣體系改革不僅為二戰(zhàn)后德國創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”提供了方向指引，還為德國智庫的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.20世紀后期的多元化發(fā)展階段。蘇聯(lián)解體，美蘇“冷戰(zhàn)”告一段落，美國智庫發(fā)展減緩，然而以歐洲智庫為首的仝球智庫卻進入了多元化發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟全球化的推進，各國智庫開始了多元化發(fā)展，主要表現(xiàn)汋智庫研究領(lǐng)珹呈現(xiàn)多學(xué)科化、智庫分支機構(gòu)全球化以及智庫機構(gòu)類型多元化等特點。例如，美國環(huán)境經(jīng)濟領(lǐng)珹的重要智庫“世界資源研究所”，作為最早關(guān)注氣候變化相關(guān)風(fēng)險信息披霑的研究機構(gòu)，前瞻性地推動了美國證券交易委員會進行氣候變化信息披露的一系列監(jiān)管改革。這同時也是智庫學(xué)科多元交叉融合的體現(xiàn)。

4.進入21世紀以來的平穩(wěn)發(fā)展階段。以歐美為首的全球智庫發(fā)展逐漸趨于平緩，由于全球經(jīng)濟危機引起捐款來源減少、機構(gòu)同質(zhì)化嚴重以及政府重視程度下降等智庫競爭壓力劇增。各國智庫開始轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)大力提升研究質(zhì)量，對外積極借助信息化手段，致力于加強其在國內(nèi)外的政策研究影響力的道路。

5.我國智庫發(fā)展的開端是以1949年11月中國科學(xué)院成立為標(biāo)志。隨著1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，我國智庫逐步走向多元化探索發(fā)展階段。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》文中首次明確中國特色新型智庫的概念，開啟了我國智庫建設(shè)進入自主創(chuàng)新的征程。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，2015年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》《國家高端智庫管理辦法（試行）)，2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)(關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》。這一系列中央文件的陸續(xù)出臺，表明中國特色新型智庫建設(shè)逐步由多元化探索進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2021年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》在“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”部分再次強調(diào)“加強中國特色新型智庫建設(shè)”的要求。因此，全面了解全球智庫研究內(nèi)容并進行分析，能夠為我國智庫發(fā)展提供參考。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院亙聯(lián)網(wǎng)金融實驗室于2019年建立了“全球智庫研究報告數(shù)據(jù)庫”，旨在建立為國內(nèi)學(xué)者和研究人員提供了解全球智庫實時研究動態(tài)以及深度研究內(nèi)容的信息平臺。數(shù)據(jù)庫依托大數(shù)據(jù)采集引擎，針對全球48個國家500家財經(jīng)智庫以及30個國際組織的研究報告、期刊文章、新聞專欄以及學(xué)術(shù)論文等各類研究產(chǎn)品進行全面、穩(wěn)定、高頻的采集。

二、重點剖析全球十大超級智囊團有哪些？

智庫是西方社會近現(xiàn)代化的產(chǎn)物，是大國爭鋒的幕后推手。大國崛起的背后，往往都有智庫的影子，從“海上馬車夫”荷蘭到“日不落”的大英帝國，從后來居上的德意志帝國到強勢崛起的蘇聯(lián)，從獨享全球霸權(quán)的美利堅到撬動世界大格局的金磚國家，無不得益于智庫的無形力量，都離不開智庫的智力支持。當(dāng)今世界美國仍然是全球第一強國，相應(yīng)地，美國智庫執(zhí)世界之牛耳。雖然很難說是智庫成就了美國的霸主地位，但智庫的力量毫無疑問是美國如此強大的一個重要因素。智庫在當(dāng)今西方社會中的地位與作用越來越突出，其中尤以美國為最。無論是總統(tǒng)、內(nèi)閣、國會還是中情局、五角大樓、國家安全委員會，幾乎任何一項政策或一個決策，都會受到智庫直接或間接的影響。實際上，在社會體制與運行機制較為健全的西方發(fā)達國家，大到國家安全、對外關(guān)系和發(fā)展戰(zhàn)略，小到退休金、社區(qū)衛(wèi)生乃至兒童午餐等問題，都能聽到智庫的聲音，都有智庫參與或影響決策。智庫對當(dāng)今西方社會乃至整個世界的影響，可以說是無遠弗屆。新興大國的崛起，同樣離不開智庫。在百年大變局的時代，后發(fā)后生智庫的力量公共政策研究機構(gòu)如何促進社會發(fā)展目前，全球的政策研究機構(gòu)或者叫智庫已經(jīng)超過4000家，但許多人并不了解這些機構(gòu)與政策之間的關(guān)系，對其如何影響決策也知之甚少。

1.Brookings，布魯金斯學(xué)會

布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution），美國著名智庫之一，是華盛頓學(xué)術(shù)界的主流思想庫之一，其規(guī)模之大、歷史之久遠、研究之深入，被稱為美國“最有影響力的思想庫”并不為過。

2. Rand，蘭德公司

蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經(jīng)濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，被譽為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學(xué)院”，以及世界智囊團的開創(chuàng)者和代言人。它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構(gòu)。

3.卡內(nèi)基和平基金會

卡內(nèi)基國際和平研究院，卡內(nèi)基國際和平研究院創(chuàng)設(shè)于1910年，研究的主要范圍包括：非洲政策、亞洲政策、世界安全、全球經(jīng)濟、環(huán)境能源、核武不擴散、俄羅斯及歐亞事務(wù)等，目前在世界各地有百位研究專家。

4.皇家國際事務(wù)研究所

皇家國際事務(wù)研究所是目前英國規(guī)模最大、世界最著名的國際問題研究中心之一。它與英國政府、企業(yè)、媒體和學(xué)術(shù)界均有著廣泛的聯(lián)系，對政府的外交政策有一定影響。

5.CSIS，美國戰(zhàn)略與國際研究中心

美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS, Center for Strategic and International Studies）于1962年成立，是現(xiàn)在美國國內(nèi)規(guī)模最大的國際問題研究機構(gòu)，總部設(shè)在華盛頓。該研究中心是一個非黨派、非政府的民間國際問題研究機構(gòu)和免稅組織。

6.CFR，美國外交關(guān)系委員會

美國外交關(guān)系協(xié)會（Council on Foreign Relations），又譯美國外交協(xié)會、美國外交理事會。是美國政府重要智囊團。成立于一九二一年(CFR History)，是美國東部權(quán)勢集團的對外政策宣傳與研究機構(gòu)，歷史悠久，影響頗大。他們出版業(yè)界極有影響力的《外交事務(wù)》雜志。

7.Bruegel，布勒哲爾國際經(jīng)濟研究所

比利時布勒哲爾（Bruegel）國際經(jīng)濟研究所是位于比利時布魯塞爾的一家國際知名經(jīng)濟政策智庫。它成立于2005年，工作人員僅有20人左右，近年的年度預(yù)算規(guī)模約為400萬歐元。在不到10年時間里，這家智庫迅速成長為一家享譽世界的經(jīng)濟政策智庫。

8.SIPRI，斯德哥爾摩國際和平研究所

斯德哥爾摩國際和平研究所〔SIPRI〕是瑞典研究和平與安全等重要問題的學(xué)術(shù)機構(gòu)。該研究所是在瑞典前首相塔格·米爾達的倡議下，于1966年建立的。其主要研究領(lǐng)域是：技術(shù)軍備競賽、軍費和武器貿(mào)易、化學(xué)武器、裁軍和軍控談判與建議，以及軍事活動對環(huán)境的影響。為制定國家戰(zhàn)略規(guī)劃和安全政策提供建議和咨詢報告，對北約的戰(zhàn)略決策具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

9.倫敦國際戰(zhàn)略研究所

1958年11月，由英國學(xué)術(shù)界、政界、宗教界和新聞界人士發(fā)起創(chuàng)立，當(dāng)時稱布賴頓協(xié)會。主要研究核時代的國防安全和防務(wù)政策。

10.伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心

伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心，又名威爾遜國際學(xué)者中心，簡稱威爾遜中心（英語：Wilson Center），是一個位于美國華盛頓特區(qū)的總統(tǒng)紀念館，命名是為了紀念美國唯一擁有博士學(xué)位的總統(tǒng)伍德羅·威爾遜。美國國會在1968年的法案使它成為史密森尼學(xué)會的一部分。該中心的使命是：“成為美國超越黨派的關(guān)鍵政策論壇，通過獨立研究和公開對話，在全球問題上對國會，政府和政策界提出可實踐的想法”。

綜上所述，思想的力量是無窮的，智庫強，則國家強。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，特別是頂尖人才具有不可替代性。面向未來，我們要更加重視人才自主培養(yǎng)，特別是要努力培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐、為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)，只有幾個或十幾個戰(zhàn)略科學(xué)家是遠遠不夠的。形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊，也需要戰(zhàn)略科學(xué)家承擔(dān)好自身職責(zé)。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，戰(zhàn)略科學(xué)家要對青年科技骨干給予更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，真正從重大科技工程中發(fā)現(xiàn)和提拔戰(zhàn)略型科技人才，為形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊造就規(guī)模宏大的后備人才。

泱泱中華，歷史何其悠久，文明何其博大，這是我們的文化自信之基、力量之源。中國式現(xiàn)代化是全體人民的共同事業(yè)，也是一項充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)、需要付出艱辛努力的宏偉事業(yè)，必須充分激發(fā)全體人民的歷史主動精神，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量。甲辰龍年，堅持人民至上，振奮龍馬精神，緊緊依靠全體人民和衷共濟、共襄大業(yè)，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。

關(guān)漫道正如鐵，而今邁步從頭越。國家如此，單位如此，企業(yè)亦如此！