摘 ?要

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，對國企黨建工作提出了新要求，把國企黨建工作推向新高度，黨的十九大宣示中國特色社會主義進入新時代，對提升國企黨建工作質(zhì)量提出更高要求和更高標準?！包h建輔導員制”是西南水泥有限公司（以下簡稱西南水泥）結(jié)合自身實際加強國企黨建工作的探索與實踐。

“黨建輔導員制”是“輔導員制”的延伸與創(chuàng)新，是“黨建+”模式的新探索，是“輔導員制”工法與學習型組織理論的融合貫通和運用實踐，以“黨建+輔導項目”為基本形式，實行項目課題制、課題清單制、清單責任制，讓黨建輔導員和被輔導企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際，聚焦具體問題，選定研究項目課題，通過黨建賦能、項目聚能、黨員釋能，注重團隊學習、知識共享、系統(tǒng)思考、創(chuàng)新創(chuàng)效，實現(xiàn)方案中見組織，彰顯黨組織作用；項目中見黨員，展現(xiàn)黨員的形象；實施中顯擔當，聚焦問題的解決；總結(jié)中見成果，取得切實的成效，終極目的是實現(xiàn)政治思想引導、經(jīng)營管理指導和問題整改督導，最終助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本課題研究旨在通過“黨建輔導員制”的創(chuàng)新與實踐，逐步形成黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“貫穿一條線、織成一張網(wǎng)、形成一盤棋、合成一本賬”的深度融合工作機制和工作格局。

關(guān)鍵詞：國企黨建；黨建+ ；黨建輔導員制

一、緒論

（一）研究背景

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，對國企黨建工作提出了更高標準和更嚴要求。習近平總書記強調(diào)，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

近年來，各級企業(yè)黨組織對黨建工作重視程度愈來愈高，工作中亦取得了更多成效和亮點。但是，對標新時代國企黨建工作新要求，企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合的實踐過程中，仍存在一些短板，如基層企業(yè)黨建工作開展時未能完全做到“高站位謀劃、高標準要求、高效率落實、高質(zhì)量督導、高規(guī)格完成”；企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營尚未實現(xiàn)真正的融合，仍存在“兩本賬”“兩張皮”“兩條線”的問題；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不完全，尚未形成“黨建工作賦能、基層支部聚能、黨員干部釋能”的工作格局等，這都不同程度地阻礙了黨建工作引領(lǐng)和促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作用的發(fā)揮，不利于企業(yè)實現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。為破解這些難題，西南水泥對基層企業(yè)黨建工作存在的問題進行了原因剖析并深度思考和實踐，走出了一條“黨建輔導員制”的探索創(chuàng)新之路。

西南水泥深入領(lǐng)會落實中國建材集團提出的“黨建工作與治理管理、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、廉潔從業(yè)相結(jié)合”的“四個結(jié)合”和“黨建文化與企業(yè)文化、安全環(huán)保文化、廉潔文化相融合”的“四化融合”的黨建工作理念，創(chuàng)造性地把中國建材“八大功法”之一的“輔導員制”與學習型組織理論相結(jié)合，充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，設(shè)立了“黨建輔導員制”黨建課題，形成黨建引領(lǐng)下的、以輔導項目課題組為形式的、對企業(yè)及各專業(yè)管理進行輔導的工作方法和管理方法。

（二）研究意義

第一，具有理論意義。首先，本課題并非空中樓閣，是在豐富實踐的基礎(chǔ)上完成的理論提升，對于充實本企業(yè)黨建理論寶庫有重要意義；其次，“黨建輔導員制”與學習型組織理論緊密結(jié)合，是對企業(yè)黨建工作的理論創(chuàng)新，同時可以為其他研究者提供理論參考，使其在本課題中找到新的研究視角、拓寬研究思路；最后，這也是對習近平總書記對國有企業(yè)黨建工作的相關(guān)論述在基層企業(yè)的落實與應用。

第二，具有現(xiàn)實意義。“黨建輔導員制”是黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層服務(wù)企業(yè)的有效途徑；是創(chuàng)建學習型黨組織的有效載體；是避免“兩張皮”，政治賬和經(jīng)濟賬合成“一本賬”的有效路徑；是黨建工作與企業(yè)經(jīng)營、公司規(guī)范治理、企業(yè)文化和安全環(huán)保文化、廉潔從業(yè)深度結(jié)合的有效方法，具有可復制性和廣泛應用性。

二、“黨建輔導員制”的內(nèi)涵

“黨建輔導員制”可以從以下三方面來進行理解。

（一）“黨建輔導員制”是“輔導員制”的延伸與創(chuàng)新

“黨建輔導員制”是在“輔導員制”基礎(chǔ)上的延伸拓展，把中國建材“八大工法”之一的“輔導員制”創(chuàng)新應用于黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的高度融合上。通過黨建導航，對企業(yè)各專業(yè)進行有針對性的輔導，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實的、具體的問題，幫助其成長與發(fā)展。

（二）“黨建輔導員制”是黨建+模式的新探索

以“黨建+輔導項目”為基本形式，做到項目課題制、課題清單制、清單責任制。讓黨建輔導員和被輔導企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際，選定研究項目課題，目的是實現(xiàn)政治思想引導、經(jīng)營管理指導和問題整改督導，最終助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）“黨建輔導員制”是“輔導員制”工法與“學習型組織”理論的融合貫通和運用實踐

“黨建輔導員制”通過黨建賦能、項目組聚能、黨員釋能、團隊學習、知識共享、系統(tǒng)思考、創(chuàng)新工作等，把“輔導員制”工法與“學習型組織”理論巧妙結(jié)合，實現(xiàn)方案中見組織，彰顯黨組織作用；項目中見黨員，展現(xiàn)黨員的形象；實施中顯擔當，聚焦問題的解決；總結(jié)中見成果，取得切實的成效。

三、“黨建輔導員制”的實施路徑

2019年4月，西南水泥印發(fā)《西南水泥推行“黨建輔導員制”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），標志著“黨建輔導員制”正式啟動。

從《實施方案》和“黨建輔導員制”在18個企業(yè)落實落地的實際經(jīng)歷來看，將“黨建輔導員制”的實施路徑可概括為“八個步驟”“三大階段”。

四、“黨建輔導員制”的特征與價值

從“黨建輔導員制”的實施過程中以及已經(jīng)形成的18份項目課題報告，可以看出其具有鮮明的特征，也彰顯出重要的價值。

（一）“黨建輔導員制”的特征

“黨建輔導員制”的特征主要體現(xiàn)在：突出黨建導航、堅持問題導向、做實調(diào)查研究、注重結(jié)果考核。

1.突出黨建導航

一是“黨建輔導員制”實施的目的是把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營、公司規(guī)范治理、企業(yè)文化和安全環(huán)保文化、廉潔從業(yè)深度融合，讓黨建工作服務(wù)好企業(yè)中心工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展之中。

二是所有的項目課題都是以“黨建+輔導項目”為基本形式，以黨建工作為先導，把輔導黨建工作作為輔導其他專項工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

三是選派成為黨建輔導員的首要條件是必須為中共黨員，各項目組的主要負責人也必須為黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2.堅持問題導向

一是針對問題成立輔導項目組。在深入基層、充分溝通、全面了解，熟悉掌握企業(yè)運營狀況和員工思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，黨建輔導員與所輔導企業(yè)共同研究選定項目課題，準確把握該企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的痛點或亟待解決的問題，顯示出強烈的問題意識。

二是最終目的是解決具體問題。找準解決問題關(guān)鍵因素，然后聚合企業(yè)各類優(yōu)勢資源，發(fā)揮黨建輔導員的專業(yè)特長，有的放矢，因企施策，推動具體問題的解決，不讓輔導流于形式，確保輔導實效，表現(xiàn)出鮮明的問題導向。

3.做實調(diào)查研究

“黨建輔導員制”的工作原則與目標是做到“深、實、細、準、效”。

一是輔導要“深”。就是要求黨建輔導員深入基層，放下架子、撲下身子，深入到車間、班組、黨員、群眾中去，深入了解真實情況，聽實話、察實情、獲真知。

二是輔導要“實”。就是要求黨建輔導員保持務(wù)實作風，摸實情、辦實事，到基層指導工作、研究問題、解決困難，向基層員工學習、向?qū)嵺`學習，緊緊圍繞輔導主題，實事求是地制訂輔導計劃，科學安排輔導內(nèi)容。

三是輔導要“細”。就是要求黨建輔導員既要有大局觀，又要能夠具體問題具體分析；既要細心認真聽取企業(yè)項目負責人的匯報，又要廣泛聽取職工群眾對本企業(yè)各方面的意見建議，要善于預判問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅決摒棄“走馬觀花”的形式主義輔導。

四是輔導要“準”。就是要求黨建輔導員能夠在全面深入細致地了解企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，分析矛盾發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，準確把握共性和規(guī)律性的東西，制定的解決措施要準確、切實可行、有較強操作性，做到精準輔導。

五是輔導要“效”。輔導的目的是要解決問題，衡量輔導搞得好不好，關(guān)鍵看問題的解決、看有沒有變化、看成果的運用。因此輔導也要堅持“效益效率優(yōu)先”原則，輔導項目結(jié)束后一定要進行深入細致的思考，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法，形成輔導報告，做到出實招，見實效，真正形成“聚人氣、接地氣、鼓士氣、揚正氣”的工作氛圍，并且把好的做法和典型經(jīng)驗傳播下去。

4.注重復盤提升

輔導項目結(jié)題后，黨建輔導員和被輔導企業(yè)項目組成員共同復盤，通過回顧目標、評估結(jié)果、分析原因、總結(jié)規(guī)律等步驟，從已經(jīng)取得的亮眼成績中，找出工作特色和能夠復制的典型經(jīng)驗，在今后工作中進行推廣應用；從失敗的教訓中，找到預期與結(jié)果之間的差距，梳理過程中的出錯環(huán)節(jié)，在今后工作中做好提示，避免再次犯錯和失誤，切實提高工作質(zhì)量。

（二）“黨建輔導員制”的價值

“黨建輔導員制”是拓寬企業(yè)黨建工作思路的有益探索，具有重要的意義和價值，主要表現(xiàn)為：

1.發(fā)揮了黨建工作對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用

“黨建輔導員制”實施以來，已有13位黨建輔導員對18個基層企業(yè)進行了深入輔導，最終形成了18份項目課題報告，項目課題均緊扣“黨建+”，涵蓋了黨建+三精管理，黨建+綠色發(fā)展，黨建+安全生產(chǎn)，黨建+廉潔從業(yè)，黨建+精準扶貧，黨建+精準采購，黨建+雙精雙優(yōu)，黨建+學習教育，黨建+技能培養(yǎng)等幾個方面內(nèi)容。

黨建輔導員項目課題中廣泛實施“黨建+”，推動企業(yè)“大黨建”工作格局形成，體現(xiàn)了堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，以輔導企業(yè)做好黨建工作為根基，讓各個企業(yè)把國企黨建責任切實扛起來，同時聚焦企業(yè)發(fā)展的疑難雜癥，對癥下藥，一同探尋破解發(fā)展瓶頸的方法，真正發(fā)揮了黨建工作對企業(yè)各項事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)導向作用。

2.拓寬了黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)深度融合的路徑

“黨建輔導員制”是一種組織方法、一種工作方法、一

2.拓寬了黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)深度融合的路徑

“黨建輔導員制”是一種組織方法、一種工作方法、一種管理方法，通過“黨建輔導員制”的實施，充分發(fā)揮了政治優(yōu)勢，突出了政治引領(lǐng)，助推了企業(yè)發(fā)展提速增效。同時，把推行“黨建輔導員制”與學習型組織創(chuàng)建相結(jié)合，逐步探索形成了一種新的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的新方法、新載體、新方式，進一步打開了黨建工作思路，深度融合了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作。

3.協(xié)助解決了阻礙企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題

縱觀現(xiàn)有的18個項目課題成果，可以看出“黨建輔導員制”在不同企業(yè)的實施全過程中，都是圍繞聚焦該企業(yè)最突出、最緊急的問題開展的。

4.增強了黨建輔導員和輔導企業(yè)黨員領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)

輔導本身就是向職工群眾學習、向?qū)嵺`學習的過程，是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程，是加強黨性鍛煉、強化理想信念宗旨的過程。領(lǐng)導干部尤其是黨員領(lǐng)導干部應當具備一定的輔導能力，主動傳導正能量，勇于擔當、敢為先鋒，積極作為，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以身作則，以上率下，當好新時代的好干部。

“黨建輔導員制”的推行實施，一是有利于黨建輔導員和輔導企業(yè)領(lǐng)導干部主動增強本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)，適應新時代對黨員領(lǐng)導干部的新要求。二是有利于黨建輔導員發(fā)揮自身專業(yè)所長，在與基層企業(yè)的交流溝通中，發(fā)現(xiàn)新問題、探索新路徑，思路更開闊、技術(shù)更精進。三是有利于不同專業(yè)、不同部門的黨員領(lǐng)導干部更好理解、掌握企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容，增強黨性修養(yǎng)，錘煉實干本領(lǐng)，更好地踐行初心使命。

五、“黨建輔導員制”實施中的問題與對策

“黨建輔導員制”經(jīng)過實踐證明是可行的。具有可復制性和廣泛應用性，具有重要實踐價值的新型黨建工作方法。實施以來，雖然取得了一定成績，但它并非盡善盡美。在實施的過程和復盤中，也總結(jié)提煉出一些未來可以優(yōu)化的問題，主要有以下四點。

（一）黨建+輔導項目課題有待進一步深化創(chuàng)新

已形成的18份項目課題報告中，部分企業(yè)選定的項目同質(zhì)化較強，部分課題選題過大，針對性不強，個別項目課題報告質(zhì)量不高。

因此，可以對輔導項目課題的選題、結(jié)題報告撰寫等進行系統(tǒng)培訓，并對項目課題報告提出更嚴格、詳細的標準，使其能夠找到項目課題的小切口進行深挖，使得研究成果更能貼合企業(yè)實際，聚焦解決具體問題，凸顯企業(yè)亮點特色。

（二）輔導員任職資格及選聘有一定局限性

一是現(xiàn)有的《實施方案》中規(guī)定的黨建輔導員任職資格與條件僅有三條較為寬泛的規(guī)定，即中共黨員；“四個意識”強，執(zhí)行力強，學習力強，責任力強；西南水泥公司領(lǐng)導班子成員及部門負責人。按照現(xiàn)有規(guī)定，可能使個別專業(yè)能力突出、愿意深入基層企業(yè)輔導交流且實際有能力成為黨建輔導員的黨員被擋在門外。二是符合規(guī)定條件的黨建輔導員被選聘后，由于輔導水平、能力、用心程度參差不齊，使得輔導效果有明顯差異。

因此，可以結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)不同部門或?qū)I(yè)分類，針對不同情況，細化各類黨建輔導員的任職資格，使更多真正有能力的黨員干部可以有機會發(fā)揮自身才干，擔當起黨員輔導員的責任；同時，打造輔導員團隊，加大黨建輔導員人才儲備、培訓和聘前考察，把好黨建輔導員的“入口關(guān)”，對提升“黨建輔導員制”實效有重要意義。

（三）對輔導過程的檢查與督導不夠

從“黨建輔導員制”的考核指標所占權(quán)重來看，當前“黨建輔導員制”的考核中更關(guān)注最終結(jié)果，輔導員是否完成了“八個一”、是否完成了項目課題報告的撰寫等，結(jié)果固然應當成為考核的關(guān)鍵，但也需要加大對過程的抽查、督導，防止個別輔導員在最后驗收關(guān)頭“突擊”完成作業(yè)。

因此，可以對“黨建輔導員制”在企業(yè)的實施情況進行季度抽查，年度評估加大督導的力度，推動輔導員對企業(yè)進行輔導的深度，使“黨建輔導員制”真正發(fā)揮作用。

（四）考核結(jié)果的反饋及應用不足

“黨建輔導員制”的考核結(jié)果沒有進行全級次范圍的反饋，尚未營造好“比學趕超”的氛圍。同時，考核激勵作用不明顯，考核應用較為單一，不能夠充分調(diào)動有才能的黨員干部主動成為黨建輔導員的積極性。

因此，可以將考核的結(jié)果進行更及時、更廣范圍的公布，也可以加大考核的正、負兩方面激勵的力度，調(diào)動積極性的同時，推動責任落實，發(fā)揮出考核結(jié)果激勵最大效能。

解決好這些問題，才能使“黨建輔導員制”發(fā)揮出更好的作用、傳播到更多的企業(yè)，為高質(zhì)量黨建工作推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應有的貢獻。

結(jié) ?語

理論來源于實踐，并用于指導實踐。西南水泥對“黨建輔導員制”進行了大量實踐與創(chuàng)新，經(jīng)過3年應用實踐，證明是有效的，并具有可復制性和廣泛應用性，取得了豐富的實踐和理論成果，初步實現(xiàn)了研究目的，收獲了課題成果。

“黨建輔導員制”在今后的實施應用中，也會延續(xù)積累的好的經(jīng)驗和典型做法，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的實施方案，使其更具現(xiàn)實指導意義，使“黨建輔導員制”能夠應用于、服務(wù)于更多企業(yè)，拓寬黨建工作思路，創(chuàng)新黨建工作模式，促進高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

案例研究組成員：薄克剛、潘毅、聶崴、孫卓新?