一、案例背景

沈陽航天新光集團有限公司源于1920年的東三省航空處，是東北民族航空工業(yè)的發(fā)軔，創(chuàng)建于1951年5月31日，現(xiàn)隸屬于中國航天科工集團有限公司第三研究院，職工890余人，其中黨員420人，下設29個基層黨支部，是新中國第一個航空航天動力裝置的科研生產(chǎn)基地，在共和國航天史上創(chuàng)下了15個第一，被譽為中國航空航天動力裝置的搖籃和國防建設的功勛企業(yè)。近年來，航天新光在航天四大精神的引領下，發(fā)揚“一體同心、一絲不茍、一往無前”的“一一一”精神，在國家武器裝備、深空探測、載人航天工程、探月工程、商業(yè)航天領域發(fā)揮了重要作用取得了突出成績。

自2020年以來，百年變局加速演進，新冠疫情影響深遠，大國競爭日趨激烈，航天新光黨委以“科技強軍，航天報國”為使命，把好企業(yè)中長期戰(zhàn)略及“十四五”發(fā)展規(guī)劃的方向，管好公司由傳統(tǒng)加工制造向科研生產(chǎn)一體化轉型的大局，在科研生產(chǎn)經(jīng)營中堅持黨的領導，加強黨的建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領全體干部職工，全力提升產(chǎn)品交付的速度和質量，全力提升自主創(chuàng)新的能力和成效，以“實干”為統(tǒng)領，聚焦高品質、追求高質量、實現(xiàn)高效益，用實際行動履行“強軍首責”。

二、做法及成效

近年來，航天新光在上級黨委的堅強領導下，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為明確的方向、科學的方法和轉型升級高質量發(fā)展的強大動力，在實踐中牽住“三基”建設牛鼻子，落實三層管控責任制，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，走出了一條由傳統(tǒng)加工制造向科研生產(chǎn)一體化轉型升級之路，職工的獲得感、幸福感、安全感得到明顯提升，實現(xiàn)了連續(xù)三年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。

（一）“兩個議題”高站位，轉化“三力”保落實

公司黨委努力將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為企業(yè)發(fā)展的實踐，以嚴格落實黨委“第一議題”和黨支部“首要議題”的“兩個議題”等方式，切實提高兩級黨組織的政治判斷力；以董事會、專題會等出臺相應的管理方針政策為主要形式，切實提高全體干部職工的政治領悟力；以落實黨政工團系統(tǒng)責任制為主要方式，切實提高黨群部門的政治執(zhí)行力。圍繞年度“兩個確?！眾^斗目標和“一個聚焦、五個堅持、五個發(fā)揮”工作主線，以“坐不住”的緊迫感、“等不起”的危機感、“睡不著”的責任感，將政治判斷力轉化為深入論證、剖析解讀“十四五”規(guī)劃目標的“12345”中長期規(guī)劃；將政治領悟力轉化為貫徹黨中央精神到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的具體行動；將政治執(zhí)行力轉化為實現(xiàn)疫情形勢嚴峻情況下依舊提前兩個月完成全年任務的實際行動。

航天新光黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，務實推進“兩學一做”學習教育和黨史學習教育，探索形成了“預研、領學、研討、總結、措施”的政治引領機制。聚焦作風轉變，落實中央八項規(guī)定，梳理查擺“形式主義、官僚主義”突出問題并整改落實。通過理論學習，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致。通過落實“兩個議題”、提高“三力”實現(xiàn)了謀求發(fā)展再發(fā)力，搶干任務再加速，精益經(jīng)營再提質，狠抓管理再增效，全面完成了各項任務目標，經(jīng)營業(yè)績考核屢獲三院優(yōu)秀，“十四五”實現(xiàn)開門紅，為建成具有綜合競爭力的一流航天企業(yè)打下了良好的基礎。

（二）創(chuàng)新理念強引導，拓展載體變觀念

為推進思想觀念轉變，公司黨委創(chuàng)新性地提出了“實干興企、主動擔當、協(xié)同創(chuàng)新、再創(chuàng)輝煌”的轉型升級總要求，創(chuàng)新觀念轉變“三不”、工作作風“三干”、重點舉措“三精”和產(chǎn)品創(chuàng)新“四性”等10余種理念，引導職工群眾全心全意為航天事業(yè)再立新功，以拓展多種宣講方式和載體為抓手，形成了層層宣講的“縱向到底、橫向到邊”的職工思想引導機制，通過舉辦感動新光、新光大舞臺、柔美新光等品牌活動，開展“新光發(fā)展為了誰，新光振興依靠誰”“新光廠的新光人，新光人的新光廠”“我能為您做點什么？”等形勢任務大討論，引領公司全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上。同時，充分發(fā)揮典型引導機制作用，選樹全國勞動模范、全國三八紅旗手、五四青年獎章獲得者、全國人大代表等國家、省、市各類典型人物40余人，在各層級傳遞黨委聲音，傳播新光正能量，講好新光的溫情故事，獲得了2021年度新時代黨建+企業(yè)文化標桿單位、中國企業(yè)文化建設先進單位、中國企業(yè)文化建設典范企業(yè)以及遼寧省企業(yè)文化先進單位等榮譽。

（三）強化“三基”建設工程，落實“三層管控”責任

航天新光黨委貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)組織工作條例（試行）》，以黨建和思想文化保障體系為支撐，以規(guī)范黨支部建設為主要任務，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，全面啟動“三基建設水平提升工程”“三基建設水平鞏固強化工程”，推動黨支部建設與“三基”建設進一步深度融合。同時，牢固樹立“大抓基層”的鮮明導向，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，認真履行黨建工作主體責任，建立以公司黨委、黨群工作部門以及基層黨支部為三層責任主體的“主責明確、三層管控”黨建工作責任機制，牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想認識。

公司黨委履行黨建工作主體責任，通過中心組理論學習、黨委會對重點任務進行部署。黨委班子成員履行“一崗雙責”，做好分管領域、分管部門的黨建及黨風廉政建設。黨群部門履行監(jiān)督、指導、推動的責任，通過凝聚黨政工團合力，創(chuàng)新月度清單化的“黨建思想政治工作與經(jīng)濟掛鉤”的考核機制，黨支部書記和思想政治保障體系季度例會“黨建思想政治工作融入中心”的通報講評機制，“述職雙評滿意度”的全方位客觀評價機制，將黨建工作規(guī)范化、清單化、制度化，促進基層黨支部，發(fā)揮連接公司黨委和基層黨支部的橋梁紐帶作用。各基層黨支部履行執(zhí)行落實的責任，以深融實融閉環(huán)管理機制為重要抓手，大力抓班組基本技能建設，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，數(shù)控加工車間黨支部以“全生命周期式”管理模式拓展“預研、領學、研討、總結、措施”內涵，通過“定、落、查、述、評”五個步驟，將黨支部全年黨建工作統(tǒng)籌進行閉環(huán)管理，促進黨支部日常工作融入中心工作，車間在微米級孔精密加工技術上，取得了突破性進展，獲得了沈陽市“六好黨支部”、中省直企業(yè)工委“先進基層黨組織”等榮譽；裝配試驗車間黨支部探索實踐“星級”黨員評比機制、突擊隊“三傳法寶”機制、金牌班組指導規(guī)范等特色有效做法，打造出先進黨員、先進突擊隊、先進班組的“三先”示范引領，形成學習教育常態(tài)化、全員奮勇爭先的局面，營造出全體“找活干、要活干、搶活干”的氛圍，獲得了沈陽市“先進基層黨組織”、中省直企業(yè)工委“先進基層黨組織”等榮譽。

（四）選育人才筑高地，“固巢留鳳”搭平臺

航天新光黨委圍繞落實“人才強企”發(fā)展戰(zhàn)略，加強高層次人才隊伍建設，營造、選用、育留良好的人才生態(tài)。面對新形勢新任務，航天新光黨委從三個方面對選育用好人才進行落實：一是全方位引進培養(yǎng)用好人才，注重從重大工程、重點創(chuàng)新項目和重點型號等疑難險重新任務中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉人才。同時，立足公司發(fā)展實際，聚焦“引才、育才、識才、用才、留才”五大環(huán)節(jié)，成立人才引進領導小組，先后引進博士和8人、行業(yè)專家12人，專業(yè)碩士百余名，通過博士團隊引領打造出數(shù)字化研發(fā)生產(chǎn)試驗服務一體化的姿控動力系統(tǒng)、智能調壓系統(tǒng)、水下智能系統(tǒng)新產(chǎn)業(yè)以及地面保障裝備產(chǎn)業(yè)，形成“一強兩新一支撐”產(chǎn)業(yè)格局，以領先的產(chǎn)品方向和核心技術研發(fā)體系，深化經(jīng)營商業(yè)模式，為公司發(fā)展創(chuàng)造了巨大效益。二是打造適宜的人才成長環(huán)境，建立人才選樹培養(yǎng)機制，大力開展后備人才培養(yǎng)和骨干人才推優(yōu)等工作，積極出臺各項人才培養(yǎng)政策，不斷完成飛航英才接力計劃人選、三院技能大師工作室、三院技能大獎等評選推薦以及技能人才技術職級評審等工作，讓廣大人才有施展本領的舞臺，有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，有真才實學的用武之地。三是強化重點型號人力資源統(tǒng)籌調配，結合姿控動力系統(tǒng)等型號研制任務需求，實施“兩總”人員隊伍調整。強化青年技能人才培養(yǎng)，變單兵作戰(zhàn)為集團兵作戰(zhàn)，組織青年職工參加遼寧省“技師杯”比賽、推選至北京工業(yè)技師學院開展5天集中培訓，花費3余萬元為其購買比賽用具，獲得了數(shù)控銑項目遼寧省第八名的成績。經(jīng)歷數(shù)年的跋山涉水，航天新光黨委狠抓人才強企戰(zhàn)略落地落實，逐漸培養(yǎng)出了一支技術精湛、素質過硬、能力超強的人才隊伍，高質高量完成各項任務，推動公司發(fā)展再上新臺階。

（五）服務轉型保任務，深融實融促發(fā)展

一是公司黨委把方向，黨政工團齊發(fā)力，基層支部善落實。公司黨委通過年初布置會、黨支部書記季度例會、生產(chǎn)經(jīng)營月例會、半年工作總結會、年度表彰總結會以及月度考核的形式統(tǒng)籌黨建工作與中心工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是2022年3月沈陽市疫情形勢嚴峻，各區(qū)均采取封閉措施，公司黨委在第一時間響應，果斷決策部署，統(tǒng)籌疫情防控與科研生產(chǎn)攻堅工作，成立疫情防控領導小組，制定疫情防控工作方案，并及時跟進調整。公司黨委號召各基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，160余名干部職工積極響應，主動逆向奔赴。同步部署黨群部門、后勤保障部門組建了為駐廠職工提供后勤保障支持的黨員先鋒隊，將床鋪、棉被、洗漱用品等物資配發(fā)至每人每崗，讓職工能夠安心在崗、放心工作。在疫情面前，航天新光全體黨員干部職工以敢于擔當、甘于奉獻的精神直面挑戰(zhàn)、齊心協(xié)力、共抗疫情，實現(xiàn)了科研生產(chǎn)和疫情防控的“雙勝利”，在推動沈陽市全面、全方位振興突破中勇當新時代先鋒，用實際行動詮釋了“科技強軍、航天報國”的使命擔當。

二是為民服務解難題，各項舉措接地氣。天地之大，黎元為先，職工群眾是企業(yè)推動事業(yè)發(fā)展的最大底氣。公司黨委一方面聚焦履行強軍首責，圍繞服務國家戰(zhàn)略，服務國防建設，服務國計民生，辦好頂天立地的發(fā)展大事，另一方面聚焦職工群眾急難愁盼問題，辦好鋪天蓋地的畢生小事。通過深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，建立為職工群眾辦實事解難題的常態(tài)化、長效化機制，總結解決難點、痛點問題的好辦法，2021年全年完成了提升職工午餐補貼、修繕職工宿舍、滿意食堂建設、“暖心工程”建設、增加醫(yī)療體檢項目、推進園區(qū)“亮化”改善工作環(huán)境等辦實事清單總計96項，不斷提高職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，為公司高質量發(fā)展凝心聚力。

三、啟示

一是要在中央和上級黨委的堅強領導下，不折不扣地貫徹落實黨中央各項決策部署，履行強軍首責，引導全體黨員干部職工，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是要堅持創(chuàng)新驅動，注重過程管控，落實黨委“把方向、管大局、保落實”的主體責任，將黨建工作與中心工作深融實融，推動企業(yè)向科研生產(chǎn)一體化轉型。

三是要堅持為民服務，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，營造和諧平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展凝聚職工群眾的強大力量。

中流擊水，奮楫者進。航天新光在百年變局和世紀疫情交疊的“十四五”征途上，將繼續(xù)以臨戰(zhàn)狀態(tài)、戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)時作風，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，用開拓創(chuàng)新的實際行動破解發(fā)展難題，用深融實融中心的具體行動把握時代機遇，奮力開創(chuàng)“十四五”高質量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

案例研究組成員：楊虞微、趙勁松、王子玉