一、案例背景

沈陽航天新光集團(tuán)有限公司源于1920年的東三省航空處，是東北民族航空工業(yè)的發(fā)軔，創(chuàng)建于1951年5月31日，現(xiàn)隸屬于中國航天科工集團(tuán)有限公司第三研究院，職工890余人，其中黨員420人，下設(shè)29個基層黨支部，是新中國第一個航空航天動力裝置的科研生產(chǎn)基地，在共和國航天史上創(chuàng)下了15個第一，被譽為中國航空航天動力裝置的搖籃和國防建設(shè)的功勛企業(yè)。近年來，航天新光在航天四大精神的引領(lǐng)下，發(fā)揚“一體同心、一絲不茍、一往無前”的“一一一”精神，在國家武器裝備、深空探測、載人航天工程、探月工程、商業(yè)航天領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用取得了突出成績。

自2020年以來，百年變局加速演進(jìn)，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，大國競爭日趨激烈，航天新光黨委以“科技強軍，航天報國”為使命，把好企業(yè)中長期戰(zhàn)略及“十四五”發(fā)展規(guī)劃的方向，管好公司由傳統(tǒng)加工制造向科研生產(chǎn)一體化轉(zhuǎn)型的大局，在科研生產(chǎn)經(jīng)營中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體干部職工，全力提升產(chǎn)品交付的速度和質(zhì)量，全力提升自主創(chuàng)新的能力和成效，以“實干”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦高品質(zhì)、追求高質(zhì)量、實現(xiàn)高效益，用實際行動履行“強軍首責(zé)”。

二、做法及成效

近年來，航天新光在上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為明確的方向、科學(xué)的方法和轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，在實踐中牽住“三基”建設(shè)牛鼻子，落實三層管控責(zé)任制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條由傳統(tǒng)加工制造向科研生產(chǎn)一體化轉(zhuǎn)型升級之路，職工的獲得感、幸福感、安全感得到明顯提升，實現(xiàn)了連續(xù)三年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

（一）“兩個議題”高站位，轉(zhuǎn)化“三力”保落實

公司黨委努力將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的實踐，以嚴(yán)格落實黨委“第一議題”和黨支部“首要議題”的“兩個議題”等方式，切實提高兩級黨組織的政治判斷力；以董事會、專題會等出臺相應(yīng)的管理方針政策為主要形式，切實提高全體干部職工的政治領(lǐng)悟力；以落實黨政工團(tuán)系統(tǒng)責(zé)任制為主要方式，切實提高黨群部門的政治執(zhí)行力。圍繞年度“兩個確保”奮斗目標(biāo)和“一個聚焦、五個堅持、五個發(fā)揮”工作主線，以“坐不住”的緊迫感、“等不起”的危機(jī)感、“睡不著”的責(zé)任感，將政治判斷力轉(zhuǎn)化為深入論證、剖析解讀“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的“12345”中長期規(guī)劃；將政治領(lǐng)悟力轉(zhuǎn)化為貫徹黨中央精神到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的具體行動；將政治執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)疫情形勢嚴(yán)峻情況下依舊提前兩個月完成全年任務(wù)的實際行動。

航天新光黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，務(wù)實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨史學(xué)習(xí)教育，探索形成了“預(yù)研、領(lǐng)學(xué)、研討、總結(jié)、措施”的政治引領(lǐng)機(jī)制。聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，落實中央八項規(guī)定，梳理查擺“形式主義、官僚主義”突出問題并整改落實。通過理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致。通過落實“兩個議題”、提高“三力”實現(xiàn)了謀求發(fā)展再發(fā)力，搶干任務(wù)再加速，精益經(jīng)營再提質(zhì)，狠抓管理再增效，全面完成了各項任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)營業(yè)績考核屢獲三院優(yōu)秀，“十四五”實現(xiàn)開門紅，為建成具有綜合競爭力的一流航天企業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新理念強引導(dǎo)，拓展載體變觀念

為推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，公司黨委創(chuàng)新性地提出了“實干興企、主動擔(dān)當(dāng)、協(xié)同創(chuàng)新、再創(chuàng)輝煌”的轉(zhuǎn)型升級總要求，創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變“三不”、工作作風(fēng)“三干”、重點舉措“三精”和產(chǎn)品創(chuàng)新“四性”等10余種理念，引導(dǎo)職工群眾全心全意為航天事業(yè)再立新功，以拓展多種宣講方式和載體為抓手，形成了層層宣講的“縱向到底、橫向到邊”的職工思想引導(dǎo)機(jī)制，通過舉辦感動新光、新光大舞臺、柔美新光等品牌活動，開展“新光發(fā)展為了誰，新光振興依靠誰”“新光廠的新光人，新光人的新光廠”“我能為您做點什么？”等形勢任務(wù)大討論，引領(lǐng)公司全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上。同時，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)機(jī)制作用，選樹全國勞動模范、全國三八紅旗手、五四青年獎?wù)芦@得者、全國人大代表等國家、省、市各類典型人物40余人，在各層級傳遞黨委聲音，傳播新光正能量，講好新光的溫情故事，獲得了2021年度新時代黨建+企業(yè)文化標(biāo)桿單位、中國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、中國企業(yè)文化建設(shè)典范企業(yè)以及遼寧省企業(yè)文化先進(jìn)單位等榮譽。

（三）強化“三基”建設(shè)工程，落實“三層管控”責(zé)任

航天新光黨委貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)組織工作條例（試行）》，以黨建和思想文化保障體系為支撐，以規(guī)范黨支部建設(shè)為主要任務(wù)，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，全面啟動“三基建設(shè)水平提升工程”“三基建設(shè)水平鞏固強化工程”，推動黨支部建設(shè)與“三基”建設(shè)進(jìn)一步深度融合。同時，牢固樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，建立以公司黨委、黨群工作部門以及基層黨支部為三層責(zé)任主體的“主責(zé)明確、三層管控”黨建工作責(zé)任機(jī)制，牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想認(rèn)識。

公司黨委履行黨建工作主體責(zé)任，通過中心組理論學(xué)習(xí)、黨委會對重點任務(wù)進(jìn)行部署。黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，做好分管領(lǐng)域、分管部門的黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨群部門履行監(jiān)督、指導(dǎo)、推動的責(zé)任，通過凝聚黨政工團(tuán)合力，創(chuàng)新月度清單化的“黨建思想政治工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤”的考核機(jī)制，黨支部書記和思想政治保障體系季度例會“黨建思想政治工作融入中心”的通報講評機(jī)制，“述職雙評滿意度”的全方位客觀評價機(jī)制，將黨建工作規(guī)范化、清單化、制度化，促進(jìn)基層黨支部，發(fā)揮連接公司黨委和基層黨支部的橋梁紐帶作用。各基層黨支部履行執(zhí)行落實的責(zé)任，以深融實融閉環(huán)管理機(jī)制為重要抓手，大力抓班組基本技能建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，數(shù)控加工車間黨支部以“全生命周期式”管理模式拓展“預(yù)研、領(lǐng)學(xué)、研討、總結(jié)、措施”內(nèi)涵，通過“定、落、查、述、評”五個步驟，將黨支部全年黨建工作統(tǒng)籌進(jìn)行閉環(huán)管理，促進(jìn)黨支部日常工作融入中心工作，車間在微米級孔精密加工技術(shù)上，取得了突破性進(jìn)展，獲得了沈陽市“六好黨支部”、中省直企業(yè)工委“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽；裝配試驗車間黨支部探索實踐“星級”黨員評比機(jī)制、突擊隊“三傳法寶”機(jī)制、金牌班組指導(dǎo)規(guī)范等特色有效做法，打造出先進(jìn)黨員、先進(jìn)突擊隊、先進(jìn)班組的“三先”示范引領(lǐng)，形成學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、全員奮勇爭先的局面，營造出全體“找活干、要活干、搶活干”的氛圍，獲得了沈陽市“先進(jìn)基層黨組織”、中省直企業(yè)工委“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽。

（四）選育人才筑高地，“固巢留鳳”搭平臺

航天新光黨委圍繞落實“人才強企”發(fā)展戰(zhàn)略，加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造、選用、育留良好的人才生態(tài)。面對新形勢新任務(wù)，航天新光黨委從三個方面對選育用好人才進(jìn)行落實：一是全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才，注重從重大工程、重點創(chuàng)新項目和重點型號等疑難險重新任務(wù)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉人才。同時，立足公司發(fā)展實際，聚焦“引才、育才、識才、用才、留才”五大環(huán)節(jié)，成立人才引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后引進(jìn)博士和8人、行業(yè)專家12人，專業(yè)碩士百余名，通過博士團(tuán)隊引領(lǐng)打造出數(shù)字化研發(fā)生產(chǎn)試驗服務(wù)一體化的姿控動力系統(tǒng)、智能調(diào)壓系統(tǒng)、水下智能系統(tǒng)新產(chǎn)業(yè)以及地面保障裝備產(chǎn)業(yè)，形成“一強兩新一支撐”產(chǎn)業(yè)格局，以領(lǐng)先的產(chǎn)品方向和核心技術(shù)研發(fā)體系，深化經(jīng)營商業(yè)模式，為公司發(fā)展創(chuàng)造了巨大效益。二是打造適宜的人才成長環(huán)境，建立人才選樹培養(yǎng)機(jī)制，大力開展后備人才培養(yǎng)和骨干人才推優(yōu)等工作，積極出臺各項人才培養(yǎng)政策，不斷完成飛航英才接力計劃人選、三院技能大師工作室、三院技能大獎等評選推薦以及技能人才技術(shù)職級評審等工作，讓廣大人才有施展本領(lǐng)的舞臺，有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，有真才實學(xué)的用武之地。三是強化重點型號人力資源統(tǒng)籌調(diào)配，結(jié)合姿控動力系統(tǒng)等型號研制任務(wù)需求，實施“兩總”人員隊伍調(diào)整。強化青年技能人才培養(yǎng)，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)兵作戰(zhàn)，組織青年職工參加遼寧省“技師杯”比賽、推選至北京工業(yè)技師學(xué)院開展5天集中培訓(xùn)，花費3余萬元為其購買比賽用具，獲得了數(shù)控銑項目遼寧省第八名的成績。經(jīng)歷數(shù)年的跋山涉水，航天新光黨委狠抓人才強企戰(zhàn)略落地落實，逐漸培養(yǎng)出了一支技術(shù)精湛、素質(zhì)過硬、能力超強的人才隊伍，高質(zhì)高量完成各項任務(wù)，推動公司發(fā)展再上新臺階。

（五）服務(wù)轉(zhuǎn)型保任務(wù)，深融實融促發(fā)展

一是公司黨委把方向，黨政工團(tuán)齊發(fā)力，基層支部善落實。公司黨委通過年初布置會、黨支部書記季度例會、生產(chǎn)經(jīng)營月例會、半年工作總結(jié)會、年度表彰總結(jié)會以及月度考核的形式統(tǒng)籌黨建工作與中心工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是2022年3月沈陽市疫情形勢嚴(yán)峻，各區(qū)均采取封閉措施，公司黨委在第一時間響應(yīng)，果斷決策部署，統(tǒng)籌疫情防控與科研生產(chǎn)攻堅工作，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控工作方案，并及時跟進(jìn)調(diào)整。公司黨委號召各基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，160余名干部職工積極響應(yīng)，主動逆向奔赴。同步部署黨群部門、后勤保障部門組建了為駐廠職工提供后勤保障支持的黨員先鋒隊，將床鋪、棉被、洗漱用品等物資配發(fā)至每人每崗，讓職工能夠安心在崗、放心工作。在疫情面前，航天新光全體黨員干部職工以敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的精神直面挑戰(zhàn)、齊心協(xié)力、共抗疫情，實現(xiàn)了科研生產(chǎn)和疫情防控的“雙勝利”，在推動沈陽市全面、全方位振興突破中勇當(dāng)新時代先鋒，用實際行動詮釋了“科技強軍、航天報國”的使命擔(dān)當(dāng)。

二是為民服務(wù)解難題，各項舉措接地氣。天地之大，黎元為先，職工群眾是企業(yè)推動事業(yè)發(fā)展的最大底氣。公司黨委一方面聚焦履行強軍首責(zé)，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)國防建設(shè)，服務(wù)國計民生，辦好頂天立地的發(fā)展大事，另一方面聚焦職工群眾急難愁盼問題，辦好鋪天蓋地的畢生小事。通過深入推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，建立為職工群眾辦實事解難題的常態(tài)化、長效化機(jī)制，總結(jié)解決難點、痛點問題的好辦法，2021年全年完成了提升職工午餐補貼、修繕職工宿舍、滿意食堂建設(shè)、“暖心工程”建設(shè)、增加醫(yī)療體檢項目、推進(jìn)園區(qū)“亮化”改善工作環(huán)境等辦實事清單總計96項，不斷提高職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，為公司高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。

三、啟示

一是要在中央和上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣地貫徹落實黨中央各項決策部署，履行強軍首責(zé)，引導(dǎo)全體黨員干部職工，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重過程管控，落實黨委“把方向、管大局、保落實”的主體責(zé)任，將黨建工作與中心工作深融實融，推動企業(yè)向科研生產(chǎn)一體化轉(zhuǎn)型。

三是要堅持為民服務(wù)，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，營造和諧平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展凝聚職工群眾的強大力量。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。航天新光在百年變局和世紀(jì)疫情交疊的“十四五”征途上，將繼續(xù)以臨戰(zhàn)狀態(tài)、戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)時作風(fēng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，用開拓創(chuàng)新的實際行動破解發(fā)展難題，用深融實融中心的具體行動把握時代機(jī)遇，奮力開創(chuàng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

案例研究組成員：楊虞微、趙勁松、王子玉