自2021年12月1日起，我國(guó)海關(guān)不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。這是今年10月底，海關(guān)總署發(fā)布的一則《關(guān)于不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的公告》（2021年第84號(hào)公告）的核心內(nèi)容。這則公告，對(duì)于普通百姓似乎沒(méi)有引起太多注意，但是對(duì)于我國(guó)很多制造型企業(yè)尤其是出口企業(yè)卻事關(guān)重大。因?yàn)槠浔澈笫前W盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在內(nèi)的世界32國(guó)取消對(duì)中國(guó)出口商品的普惠制待遇，即將中國(guó)視同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，不再給予普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡(jiǎn)稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年普惠制實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國(guó)及英國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等。我國(guó)也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)北青-北京頭條記者了解到，給予過(guò)我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的40個(gè)國(guó)家分別為：歐盟27國(guó)（法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞）、英國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國(guó)（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。

不過(guò)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書(shū)享受關(guān)稅優(yōu)惠。相應(yīng)地，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。此前，在日本大使館、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國(guó)普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對(duì)日本和對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

普惠制原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)普惠制給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由享惠國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的一種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件。毋庸置疑，享受關(guān)稅優(yōu)惠是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)最重要、最關(guān)鍵的用途。對(duì)于我國(guó)而言，受國(guó)際貿(mào)易外方客戶的“需求”，我國(guó)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書(shū)還曾用于其他用途，包括用作原產(chǎn)地證明文件、用于結(jié)匯和流動(dòng)證明、貿(mào)易慣例和貿(mào)易單據(jù)等。在我國(guó)，海關(guān)是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的唯一簽證機(jī)構(gòu)。

從12月1日起，我國(guó)海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的國(guó)家范圍除了歐盟成員國(guó)以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)。對(duì)此，海關(guān)總署也對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)出提醒，建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國(guó)外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書(shū)而影響貿(mào)易的情況。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要對(duì)出口至上述32國(guó)的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)（又稱一般原產(chǎn)地證書(shū)，英文簡(jiǎn)稱CO）。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效。根據(jù)海關(guān)總署信息，目前非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)已實(shí)現(xiàn)自助打印。相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

據(jù)了解，從12月1日開(kāi)始，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)。對(duì)此，有外貿(mào)專業(yè)人士告訴北青-北京頭條記者，32國(guó)取消給予我國(guó)普惠制待遇，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來(lái)一定的壓力。但總體來(lái)說(shuō)這種影響是有限的：由于中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局，因此并不會(huì)影響我國(guó)出口企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期對(duì)更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取。

與此同時(shí)，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于明年1月1日正式生效，我國(guó)將迎來(lái)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放的新的里程碑。RCEP是由東南亞國(guó)家聯(lián)盟十國(guó)發(fā)起，由我國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的五國(guó)共同參加，共計(jì)15個(gè)國(guó)家所構(gòu)成的高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

（文/北京青年報(bào)記者 張欽）