“礦產安全和能源安全已上升到國家戰(zhàn)略層面。”3月7日,全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團首席科學家彭壽表示,戰(zhàn)略性礦產資源作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國防軍工技術發(fā)展不可替代的重要物質基礎,戰(zhàn)略性礦產資源的自主穩(wěn)定事關國計民生和國家安。但我國戰(zhàn)略性礦產資源目前仍存在突出短板,導致我國關鍵產業(yè)鏈供應鏈面臨嚴峻挑戰(zhàn),亟需強化戰(zhàn)略性礦產安全。
近年來,隨著全球能源轉型、新一輪科技革命和產業(yè)變革向縱深挺進,包括能源礦產、金屬礦產和非金屬礦產在內的戰(zhàn)略性礦產已成為全球主要大國戰(zhàn)略博弈的重點領域,美、歐、日等紛紛構建戰(zhàn)略性礦產戰(zhàn)略,并與部分資源國結成供應鏈聯(lián)盟,全球戰(zhàn)略性礦產競爭形勢也發(fā)生根本性轉變,從初級礦物獲取保障向產業(yè)鏈供應鏈全鏈蔓延,從基礎大宗礦物和能源競爭向高技術礦種發(fā)展,從國家資源能源獲取向集團化、區(qū)域化國際組織演變。
彭壽說,我國已連續(xù)多年成為全球第一大礦產資源生產國、消費國和進口國,但戰(zhàn)略性礦產資源發(fā)展卻存在突出問題,主要體現(xiàn)為“三升”,一是礦產對外依存比重攀升,36種戰(zhàn)略性礦產資源中2/3以上對外依存度超65%;二是海外礦產供應集中度攀升,約95%的進口鈷礦、85%的鐵礦石、60%的鎳礦來源于澳大利亞、巴西、剛果(金)等美國戰(zhàn)略礦產倡議聯(lián)盟國家;三是礦產資源安全風險攀升,儲量增幅和礦產產量持續(xù)下降,國內有效供應能力長期偏低。導致上述發(fā)展局面的主要原因是我國戰(zhàn)略性礦產資源體系龐大,資源稟賦、風險來源、傳導路徑、供需形式和戰(zhàn)略態(tài)勢存在結構性差異,資源勘察-礦產開采-精煉加工-材料制造-終端應用-物流貿易等全鏈條建設均有待強化,面對復雜的世界地緣政治格局和國際競爭形勢,我國戰(zhàn)略性礦產安全面臨挑戰(zhàn)。
為此,彭壽建議,一、制定完善緊缺性礦產資源規(guī)劃體系。強化頂層設計,聚焦高純石英、鋰等當前緊缺性礦產資源,加速開展地質勘查、礦產勘查開發(fā)等單項規(guī)劃,實施找礦突破戰(zhàn)略專項行動,打造資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),并在生產力布局、基礎設施建設、資源配置及相關產業(yè)政策方面給予重點支持,實現(xiàn)礦產資源的增儲上產。
二、布局戰(zhàn)略性礦種全產業(yè)鏈創(chuàng)新攻關重大專項。梳理亟待突破的礦產資源全產業(yè)鏈關鍵技術清單,如高純石英資源成礦理論-資源評價-提純加工-應用技術等,設立重大專項開展全鏈條創(chuàng)新,緩解緊缺礦產資源約束,強化優(yōu)勢礦產戰(zhàn)略引領,提升我國戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)利用和產業(yè)素質水平,加快構建戰(zhàn)略性礦產資源的現(xiàn)代產業(yè)體系。
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