3月7日,全國人大代表,中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),要不斷健全化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理職能,堅(jiān)持化工園區(qū)“多規(guī)合一”,嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,不斷推進(jìn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化建設(shè)。
作為一名來自石化行業(yè)的代表,劉曉華介紹,我國已進(jìn)入從石油化工生產(chǎn)大國到強(qiáng)國的跨越之路?;@區(qū)是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,是延伸發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè),有助于促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)集聚和集群效應(yīng),提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮化工園區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。
劉曉華說道:“我國現(xiàn)有600多家化工園區(qū),各地化工園區(qū)間發(fā)展水平參差不齊,部分化工園區(qū)存在規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施不健全、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不均衡、專業(yè)監(jiān)管能力不匹配等問題,安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高?!?br /> 劉曉華認(rèn)為,具體體現(xiàn)在,部分化工企業(yè)先于化工園區(qū)存在,在園區(qū)中“先來先占”且難以搬遷或置換,導(dǎo)致園區(qū)難以形成科學(xué)完善的總體規(guī)劃;化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn),但園區(qū)門檻設(shè)置不夠科學(xué),未能建立健全滾動(dòng)評(píng)估體系,園區(qū)內(nèi)低端低效或無效產(chǎn)業(yè)仍占一定比重,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未得到充分發(fā)揮;化工園區(qū)專業(yè)管理人員配置人數(shù)偏少,專業(yè)技能偏弱,無法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)履行有效的安全、環(huán)保、土地集約利用等專項(xiàng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
為此,劉曉華建議,一是加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的宏觀政策管控力度。建立健全化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu),不斷充實(shí)化工園區(qū)專業(yè)管理力量,提升園區(qū)綜合治理能力,落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,結(jié)合化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整,進(jìn)一步明確管理關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
二是堅(jiān)持“多規(guī)合一”。強(qiáng)化園區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃有效銜接,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色循環(huán)、安全可控的項(xiàng)目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu);明確入園企業(yè)的整體定位和準(zhǔn)入門檻,做到“凡新進(jìn)必評(píng)估”,建立科技含量低、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染重、土地利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差的化工企業(yè)“末位退出”機(jī)制,助力產(chǎn)業(yè)合理聚集、資源優(yōu)化組合,提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
三是對(duì)部分以現(xiàn)有大型石油化工企業(yè)為主的化工園區(qū),在確定其安全、環(huán)保等各項(xiàng)措施符合要求的同時(shí),靈活規(guī)范應(yīng)用化工園區(qū)復(fù)核條件,按照“先立后破”“因地制宜”“一企一策”原則確認(rèn)復(fù)核評(píng)級(jí)和整改措施,對(duì)現(xiàn)有大型化工企業(yè)安穩(wěn)長(zhǎng)周期運(yùn)行提供政策支持。
四是不斷推進(jìn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化建設(shè),引導(dǎo)化工園區(qū)企業(yè)圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效,建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間,強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)和基準(zhǔn)約束作用,推動(dòng)化工企業(yè)分類實(shí)施能效提標(biāo)改造升級(jí)工程。
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