近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置重要功能和中央企業(yè)綠色投資引領(lǐng)示范作用。業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》完善綠色債券融資支持機(jī)制等有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動(dòng)力，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場(chǎng)改革與綠色低碳轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的具體舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

央企成綠債發(fā)行主力軍

證監(jiān)會(huì)消息顯示，2016年啟動(dòng)綠色債券試點(diǎn)以來(lái)，交易所市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行綠色債券超過(guò)7000億元，募集資金投向資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，有效引導(dǎo)要素資源更多配置到綠色領(lǐng)域。

中央企業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵主體，也是綠色債券發(fā)行的主力軍。

業(yè)界認(rèn)為，《通知》的發(fā)布將進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，支持中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化中央企業(yè)綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和應(yīng)用布局，形成示范效應(yīng)，更好帶動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入貫徹ESG理念

“激勵(lì)機(jī)制是綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的重要支持，比如在綠色信貸領(lǐng)域，碳減排支持工具發(fā)揮了關(guān)鍵的作用；綠色債券的激勵(lì)機(jī)制也一直在探索中?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙指出，《通知》開(kāi)篇即提出“完善綠色債券融資支持機(jī)制”，包括對(duì)中央企業(yè)發(fā)行綠色債券提供融資便利，便利債券回購(gòu)融資支持機(jī)制，優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)考核等，優(yōu)化審核安排、提高融資效率等措施有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動(dòng)力。

安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、ESG管理辦公室主任李菁認(rèn)為，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場(chǎng)改革與綠色低碳轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的具體舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

《通知》提出，鼓勵(lì)中央企業(yè)參照成熟經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)披露綠色環(huán)境信息，吸引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、社?；稹B(yǎng)老金、證券基金等加大綠色債券投資力度。

李菁表示，“綠色屬性”是綠色債券區(qū)別于其他債券的最大特點(diǎn)，但投資者可能缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在不進(jìn)行詳盡的盡職調(diào)查前，很難對(duì)綠色債券“綠色屬性”進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。隨著我國(guó)環(huán)境信息依法披露制度的不斷完善，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息都將是監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的披露重點(diǎn)。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綠色債券進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，能一定程度上約束債券“洗綠”“漂綠”等行為，有助于增強(qiáng)綠色債券的公信力，進(jìn)一步提振投資者信心。

《通知》還提出，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)過(guò)程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素納入其信用風(fēng)險(xiǎn)考量。

李菁指出，近年來(lái)，隨著我國(guó)ESG信息披露的體系建設(shè)逐步完善，從《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的頒布，到《央企控股上市公司ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告編制研究》項(xiàng)目的啟動(dòng)，國(guó)家積極推動(dòng)更多中央企業(yè)控股上市公司披露ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，向2023年實(shí)現(xiàn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。ESG理念高度契合我國(guó)綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等一系列發(fā)展要求。

“更好地履行社會(huì)責(zé)任，深入貫徹ESG理念，是時(shí)代賦予中央企業(yè)的職責(zé)使命，也是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要方式。”李菁建議，發(fā)債企業(yè)可以從ESG信息披露入手，以ESG管理為基石，逐步推動(dòng)ESG表現(xiàn)水平提升。

王遙認(rèn)為，結(jié)合本次《通知》中關(guān)于ESG信息披露的要求，未來(lái)不管是各央企公司的ESG能力建設(shè)，還是中國(guó)ESG數(shù)據(jù)市場(chǎng)、評(píng)級(jí)市場(chǎng)，均將會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。

發(fā)揮央企綠色科技創(chuàng)新主體作用

關(guān)于投向領(lǐng)域方面，除了節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)外，《通知》提到了發(fā)揮中央企業(yè)綠色科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)中央企業(yè)發(fā)行投向綠色領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的債券，支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破和推廣應(yīng)用。

王遙分析，債券基于其對(duì)各類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)和期限的包容性，使得其在支持科技創(chuàng)新方面有較突出的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)除了快速發(fā)展的綠色債券市場(chǎng)，科創(chuàng)類(lèi)債券市場(chǎng)發(fā)展也值得關(guān)注，2023年上半年我國(guó)境內(nèi)外共發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券11只，合計(jì)規(guī)模約63.4億元；發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)6只，合計(jì)規(guī)模50億元。

“未來(lái)，綠色債券與科創(chuàng)類(lèi)債券市場(chǎng)有融合的機(jī)遇與需求，中央企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的探索將使得更多資金開(kāi)始關(guān)注并投入綠色技術(shù)，進(jìn)而支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破有積極作用?！蓖踹b說(shuō)。（記者 劉玉龍）