12月22日,中國人民銀行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報告(2023)》(下稱《報告》),對2022年中國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估。
《報告》顯示,2022年,面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和疫情等超預(yù)期因素沖擊,中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,加大宏觀調(diào)控力度,在攻堅克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤,在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標任務(wù),實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長3.0%,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,國際收支保持平衡,人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,金融體系總體穩(wěn)健運行。
金融系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,主動作為、靠前發(fā)力,堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,有效防控金融風(fēng)險,持續(xù)深化金融改革開放,切實改進金融服務(wù)。一是全力以赴支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,二是穩(wěn)妥有序推進風(fēng)險處置,三是持續(xù)清理整頓金融秩序,四是全力維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)健運行,五是有效應(yīng)對外部沖擊風(fēng)險,六是金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)取得積極進展。
《報告》指出,在看到發(fā)展成就的同時,也要清醒認識到,我國經(jīng)濟金融發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國際方面,外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻,地緣政治沖突仍在持續(xù),糧食和能源安全問題突出,世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱,全球通脹仍處于高位,發(fā)達經(jīng)濟體加息外溢效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),國際金融市場震蕩加劇。國內(nèi)方面,疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。國內(nèi)需求相對不足,部分領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。
《報告》提到,展望未來,我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力,長期向好的基本面沒有改變。
下一步,金融系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,加大宏觀政策調(diào)控力度,著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險,不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要全面踐行金融工作的政治性、人民性,加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以“時時放心不下”的責(zé)任感,進一步做好金融工作。
著力營造良好的貨幣金融環(huán)境,始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步優(yōu)化金融支持實體經(jīng)濟的體制機制,滿足實體經(jīng)濟有效融資需求,完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。全面加強金融監(jiān)管,切實提高金融監(jiān)管有效性,依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管,全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,嚴厲打擊非法金融活動,及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制,對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制,優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。
完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,因城施策用好政策工具箱,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅持市場化法治化原則,壓實金融機構(gòu)及股東、實際控制人,金融管理部門和地方政府等各方責(zé)任,健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的重大風(fēng)險處置機制。發(fā)揮好存款保險的風(fēng)險處置職能,穩(wěn)步推進金融穩(wěn)定保障基金籌集積累和規(guī)則制定工作,推動金融穩(wěn)定法早日出臺實施,健全維護金融穩(wěn)定的長效機制。對跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境風(fēng)險,加強監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。(本報記者 劉 琪)
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