黨的二十大報告強調(diào)，“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，強調(diào)“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。為我們新時代新征程全面有效推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進方向。

在黨的十八大和十九大精神的指引下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》頒布實施以來，鄉(xiāng)村振興工作取得了顯著的成果。通過實施一系列有效的政策和措施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)了加速推進，農(nóng)村環(huán)境得到了改善，農(nóng)民生活水平正在不斷提高，有力地促進了農(nóng)業(yè)的全面升級、農(nóng)村的全面進步和農(nóng)民的全面發(fā)展。然而從整體上看，我國鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，存在一定的地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題。當(dāng)前，一些地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式比較單一，過度依賴于資源開發(fā)以及勞動力輸出，導(dǎo)致存在生態(tài)環(huán)境惡化以及農(nóng)村人才流失等問題。以及部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等方面仍有較大提升空間。為此，接下來將對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實施面臨的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實施過程中面臨以下問題：第一，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，小農(nóng)戶增收引領(lǐng)受限。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心在于以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新和優(yōu)化手段，促進一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化和可持續(xù)發(fā)展。然而，在實際發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。首先，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。這種不平衡性主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對二三產(chǎn)業(yè)的帶動力不足，以及二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持不夠，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度，難以實現(xiàn)真正的多元化和可持續(xù)發(fā)展。其次，一二三產(chǎn)業(yè)融合的深度以及層次不夠深入，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體效益和可持續(xù)發(fā)展。再次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合在引領(lǐng)農(nóng)戶增收方面也存在一些挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)割裂的問題仍然存在，限制了農(nóng)民的收入增長空間。另一方面，雖然“農(nóng)業(yè)+”模式已經(jīng)開始得到應(yīng)用，但在很多地方尚未得到廣泛推廣和有效實施。除此之外，此外，在推進鄉(xiāng)村振興，融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，還應(yīng)該對生態(tài)、文化、經(jīng)濟功能等多方面的功能提高關(guān)注。然而，當(dāng)前在融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，這些功能并未得到充分的拓展和利用，不僅不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，還對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了制約。

第二，鄉(xiāng)村生態(tài)存在問題。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，生態(tài)破壞問題不容忽視。當(dāng)前一些村民在建房、種植和生產(chǎn)活動中，存在違反規(guī)定、無序開發(fā)等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的植被遭受破壞、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至可能對整個生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。其次，資源浪費問題也相當(dāng)突出。比如，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)一些作物秸稈如稻草、玉米稈常常被隨意堆放或焚燒，沒有得到充分的利用，這種情況的存在不僅是對資源的浪費，也可能會對環(huán)境造成污染。此外，環(huán)境污染問題也較為嚴(yán)峻。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村環(huán)境中，存在著多種污染源，這些污染源如果得不到及時有效的處理，將對水體、土壤以及大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。比如，當(dāng)前農(nóng)村當(dāng)中存在較多的生活垃圾，而由于缺乏有效的垃圾處理設(shè)施和回收系統(tǒng)，大量的生活垃圾會被隨意丟棄或堆放在自然環(huán)境中，不僅占用了寶貴的土地資源，更為嚴(yán)重的是會對土壤和水體造成嚴(yán)重污染。

第三，沒有重視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是其中不可或缺的重要保障。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟的振興，更是農(nóng)民精神風(fēng)貌的提升和文明程度的提高，因此，不能僅僅關(guān)注物質(zhì)文明的發(fā)展，而忽略精神文明的建設(shè)。然而，當(dāng)前大部分農(nóng)村中都普遍存在一些問題，即許多年輕人由于對鄉(xiāng)村生活沒有深刻體驗，導(dǎo)致其更傾向于城市生活，忽視了鄉(xiāng)村的本身具有文化以及價值。在此背景下所建設(shè)的項目往往都脫離了鄉(xiāng)村價值體系，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為了有效解決上述問題，應(yīng)該采取以下對策：第一，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高效融合，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對于人多地少國家來說，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一條必經(jīng)之路。在此過程中，應(yīng)該站在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的高度，以“延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈”的理念為指導(dǎo)，努力打破產(chǎn)業(yè)間的壁壘，推動產(chǎn)業(yè)間的深度融合。首先，農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合是這一過程中的關(guān)鍵所在。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能夠有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而提升整個價值鏈。通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工流程和技術(shù)，不僅能提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和口感，還能提高其市場競爭力。其次，農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分。農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和效益，還能提升就業(yè)吸引能力。例如，可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，為游客提供獨特的鄉(xiāng)村體驗，同時為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入來源。此外，應(yīng)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合的社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面考慮生態(tài)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟等多方面因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，可以促使種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)融合，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。另一方面，可以大力開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)的多功能性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能以及促使其實現(xiàn)多元價值。通過這些措施的實施，可以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平和幸福感。

第二，建立綠色發(fā)展，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興示范帶。首先，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，需要將“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道進行打通。通過對本地區(qū)的資源環(huán)境特色、鄉(xiāng)村的區(qū)位特點、各村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及目標(biāo)人群的消費市場變化等進行深入挖掘，依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，著重開發(fā)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，還能為鄉(xiāng)村帶來更多的發(fā)展機會。例如，休閑觀光、農(nóng)事體驗、特色村鎮(zhèn)等項目，都是與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過推動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長，還能為鄉(xiāng)村注入更多的活力。其次，應(yīng)該更加對農(nóng)村資源環(huán)境進行保護。鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟的繁榮，更涉及到我們與自然環(huán)境的和諧共生。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，需要重新思考和構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。通過構(gòu)建一個節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，以及鼓勵發(fā)展綠色、環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，減少對自然資源的過度依賴和開發(fā)。另一方面，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主人，他們的態(tài)度和行動對于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，需要采取有效的措施提升農(nóng)民的環(huán)保意識和參與度，比如加強環(huán)保教育、鼓勵農(nóng)民參與環(huán)保活動等。通過教育和宣傳讓農(nóng)民了解環(huán)境保護的重要性，并鼓勵農(nóng)民參與到環(huán)保行動中來，從而構(gòu)建一個生態(tài)宜居、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

第三，加強精神文明建設(shè)、充分挖掘和利用鄉(xiāng)村資源。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵推動力，在建設(shè)過程中應(yīng)深度挖掘并利用鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。首先，應(yīng)該對農(nóng)耕文化資源進行更好的保護、傳承以及利用。借助各類組織和平臺，開設(shè)農(nóng)耕文化課程，提高農(nóng)民對農(nóng)耕文化的認(rèn)識和了解。以及現(xiàn)代新媒體手段也是推廣農(nóng)耕文化的好方法。因此，可以借助互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、視頻動畫等方式，讓更多村民參與其中，深入體驗和理解農(nóng)耕文化的內(nèi)涵和精神。這樣，村民們不僅能更好地理解和保護傳統(tǒng)文化，還能將正確的價值觀融入到日常生活中，共同推動鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。其次，還應(yīng)該對公共文化建設(shè)提供重視。通過加強公共文化陣地管理，對公共體育基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，建立基層綜合文化服務(wù)中心，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感。以及通過加強鄉(xiāng)村特色文化供給，根據(jù)當(dāng)其的實際情況開展相關(guān)文化活動，促使農(nóng)村居民能夠在活動中感受到傳統(tǒng)文化的魅力。通過上述措施推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村文化振興的深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和繁榮，為全要素推進鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。

(作者：楊黨系浙江大學(xué)教授、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村振興工作委員會研究員；王國燦系中國法學(xué)會會員、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村振興工作委員會研究員)