新《證券法》首例違規(guī)減持案終于落定。

　　5月27日晚，藥明康德公告稱，公司收到股東上海瀛翊投資中心（有限合伙）（下稱“上海瀛翊”）轉發(fā)的證監(jiān)會《行政處罰決定書》。《決定書》稱，上海瀛翊未按承諾進行披露，違規(guī)減持了藥明康德近29億元，違反了相關規(guī)定。證監(jiān)會依法責令上海瀛翊改正，給予警告，并處以2億元的罰款。

　　證監(jiān)會表示，該案是新《證券法》實施以來因違規(guī)減持被處罰的首個案例。下一步，將堅決依法查處違規(guī)減持行為，引導股東、董監(jiān)高規(guī)范、理性、有序減持，維護資本市場交易秩序。

　　稍早前的5月14日，藥明康德披露過該案的行政處罰事先告知書。

　　股票主要為IPO前取得

　　依據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）的有關規(guī)定，證監(jiān)會對上海瀛翊減持藥明康德股票違法違規(guī)行為進行了立案調查、審理，并依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的權利。當事人未提出陳述、申辯意見，也未申請聽證。本案現(xiàn)已調查、審理終結。

　　上海瀛翊成立于2015年9月22日，為投資藥明康德項目設立的專門基金，基金執(zhí)行事務合伙人是江蘇瑞聯(lián)投資基金管理有限公司，管理人是華杉瑞聯(lián)基金管理有限公司。

　　藥明康德于2018年5月8日在上交所主板A股首發(fā)上市，上海瀛翊持有藥明康德1047.87萬股，占藥明康德總股本的1.0056%，后經兩次權益分派以及港股上市定向增發(fā)，上海瀛翊持有藥明康德2053.83萬股，占藥明康德總股本的0.8381%。

　　上海瀛翊與藥明康德實際控制人李某簽署了投票委托書，將其全部股權對應的表決權委托給李某行使。根據(jù)上市日起三十六個月內不減持承諾，2021年5月10日上海瀛翊所持藥明康德禁售期滿解禁。

　　上海瀛翊在2018年藥明康德IPO以及2018年、2019 年、2020年年報中都做出有關股份減持的承諾：“通過集中競價交易減持股份的，應履行在首次賣出股份的15個交易日前向交易所報告?zhèn)浒笢p持計劃、公告等相關程序，并保證合并計算在任意連續(xù)90日內減持股份的總數(shù)不超過公司屆時股份總數(shù)的1%”。

　　違規(guī)減持近29億元

　　2021年5月10日，上海瀛翊所持藥明康德禁售期滿后，上海瀛翊的執(zhí)行事務合伙人江蘇瑞聯(lián)投資基金管理有限公司執(zhí)行董事、總經理陳某杰向工作人員下達了減持藥明康德的指令，上海瀛翊于2021年5月14日開始減持藥明康德。

　　2021年5月14日至6月7日，上海瀛翊通過上交所集中競價交易系統(tǒng)減持藥明康德1610.8萬股（2020 年度權益分派前）。2021年6月8日上海瀛翊通過上交所集中競價交易系統(tǒng)減持藥明康德114.17萬股（2020年度權益分派后）。減持合計1724.97萬股，約占藥明康德總股本的0.6962%，減持價格為：143.49元-176.88元/股，減持總金額28.94億元。

　　2021年6月11日晚間，藥明康德披露《關于股東違反承諾減持公司股份并通過公司致歉的公告》，對上述減持行為進行了說明。按照虛擬成本法計算，違法所得為零。

　　證監(jiān)會稱，上述違法事實，有情況說明、協(xié)議約定、詢問筆錄、藥明康德公告、工商資料、股票交割單等證據(jù)證明，足以認定。證監(jiān)會認為，依據(jù)相關規(guī)定，上海瀛翊系藥明康德首次公開發(fā)行前的股東，其減持應當遵守《證券法》、《減持規(guī)定》及《減持細則》等規(guī)定，對減持行為作出承諾的，應當嚴格履行所做出的承諾。

　　上海瀛翊承諾提前15個交易日向交易所報告?zhèn)浒傅男畔⑴读x務，上海瀛翊應為減持時需預先披露的信息披露義務人。上海瀛翊作為信息披露義務人，減持行為未及時依法履行信息披露義務，違反了規(guī)定，構成《證券法》第一百九十七條所述行為。

　　上海瀛翊作為藥明康德公開發(fā)行前的股東，其在藥明康德IPO及相關年報做出承諾后，系因承諾而應當披露的信息披露義務人，因減持未及時依法履行信息披露義務的行為，違反《證券法》第三十六條的規(guī)定，構成了《證券法》第一百八十六條所述行為。

　　上海瀛翊未按承諾進行披露即進行股票減持的行為分別構成了《證券法》第一百八十六條和第一百九十七條所述兩項違法行為，對其擇一重，適用第一百八十六條進行處罰。

　　綜上，根據(jù)當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)《證券法》第一百八十六條的規(guī)定，證監(jiān)會決定責令上海瀛翊投資中心（有限合伙）改正，給予警告，并處以2億元的罰款。

　　記者注意到，《證券法》第一百八十六條稱，在限制轉讓期內轉讓證券，或者轉讓股票不符合法律、行政法規(guī)和國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的，責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處以買賣證券等值以下的罰款。

　　堅決依法查處違規(guī)減持行為

　　稍早前的5月13日，證監(jiān)會對此進行了答記者問。據(jù)了解，證監(jiān)會針對藥明康德股東上海瀛翊違規(guī)減持行為發(fā)出行政處罰，是新《證券法》實施以來因違規(guī)減持被處罰的首個案例。

　　證監(jiān)會表示，上市公司股東、董監(jiān)高違規(guī)減持股份，破壞證券市場秩序、損害投資者權益，一直以來是證監(jiān)會監(jiān)管執(zhí)法的重點。新《證券法》第36條專門對股份減持行為做出規(guī)范，要求不得違反證監(jiān)會關于持有期限、賣出時間、賣出數(shù)量、賣出方式、信息披露的規(guī)定，并應當遵守證券交易所的業(yè)務規(guī)則，同時還明確了罰則。上市公司股東、董監(jiān)高應當認真學習、嚴格遵守。違反上述規(guī)定的，要承擔相應的法律責任。

　　針對股東、董監(jiān)高減持股份，《證券法》提出信息披露的原則性要求，《減持規(guī)定》堅持“以信息披露為核心”的監(jiān)管理念，對事前、事中、事后信息披露做出具體、細化規(guī)定。例如，上市公司大股東、董監(jiān)高通過集中競價交易減持股份的，應當在首次賣出15個交易日前預先披露減持計劃等。這是保護中小投資者權益的重要制度性安排，也是境外成熟市場的普遍做法。在減持股份過程中違反信息披露要求的，屬于典型的違規(guī)減持行為。相關主體應當深刻理解規(guī)則內涵、充分認識違規(guī)責任、自覺遵守有關要求，促進形成良好市場生態(tài)和環(huán)境。

　　下一步，證監(jiān)會將切實執(zhí)行《證券法》和中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布的《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，堅決依法查處違規(guī)減持行為，引導股東、董監(jiān)高規(guī)范、理性、有序減持，維護資本市場交易秩序。