云南建投建材科技有限責(zé)任公司安寧工業(yè)園區(qū)建筑鋁合金模板生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。記者 周燦 攝

6月26日至27日，滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱滇中）五州市政協(xié)合作機(jī)制第十五次會議在昆明召開。昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州五州市政協(xié)圍繞“推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，共助園區(qū)發(fā)展”主題進(jìn)行交流和研討，并提出針對性意見建議，為推進(jìn)滇中園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。協(xié)同、聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展等，成為此次交流和研討的高頻詞。

　　推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　近年來，我省實(shí)施資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)投資三年倍增計劃，滇中五州市發(fā)揮各自優(yōu)勢，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，五州市的園區(qū)已成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和增長極，在全省占有舉足輕重的地位。目前，昆明、玉溪的煙草、石化、裝備制造、冶金等產(chǎn)業(yè)，曲靖、紅河的新能源電池、綠色硅光伏、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，楚雄的生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，都形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在改造提升煙草、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，五州市積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼引進(jìn)了裕能、隆基、宇澤、聞泰科技、德方納米等一批龍頭企業(yè)，新能源電池、稀貴金屬、信息制造業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

　　昆明市政協(xié)主席楊皕建議，進(jìn)一步完善省級層面的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制政策等方面的重大事項(xiàng)，根據(jù)各州市資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，制定滇中城市群園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套出臺引導(dǎo)區(qū)域錯位發(fā)展的政策文件，引導(dǎo)滇中產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)和價值鏈合理分工，走特色化、差異化的發(fā)展之路；五州市黨委政府積極以一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等方式，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在招商引資中，建立利益分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索一體化聯(lián)合招商引資，共同在省外舉辦投資推介會、產(chǎn)業(yè)招商會；加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作力度，抓住國家即將在云南召開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大會的契機(jī)，積極謀劃對接，把滇中打造成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

　　曲靖市政協(xié)主席朱黨柱建議，從省級層面加強(qiáng)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，調(diào)整優(yōu)化各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步支持滇中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群布局、規(guī)模發(fā)展、銜接互動。充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，聯(lián)動引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向銜接、配套企業(yè)橫向協(xié)同，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成滇中園區(qū)產(chǎn)業(yè)“一盤棋”。深化園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，通過共建園、園外園等模式，打通產(chǎn)業(yè)合作渠道，推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)深度融合、集群發(fā)展。

　　培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過30年發(fā)展，滇中已建成各類園區(qū)50個，占全省園區(qū)總數(shù)的56%。2022年，滇中產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2.3萬億元，占全省總量的85%，營收超千億元園區(qū)已達(dá)6家；工業(yè)總產(chǎn)值1.2萬億元，占全省的78%。今年1月，省委辦公廳印發(fā)《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》，提出“到2025年，全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入較2021年翻一番、超千億元開發(fā)區(qū)數(shù)量較2021年倍增、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上”的目標(biāo)。隨后我省又出臺《云南省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指引》《云南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法》等，研究制定首批7個重點(diǎn)省級園區(qū)“一園一策”支持政策，推動一批經(jīng)濟(jì)體量大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、示范帶動作用明顯的園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、區(qū)域發(fā)展的增長極、深化改革的先行區(qū)。

　　五州市園區(qū)強(qiáng)，全省園區(qū)則強(qiáng)；五州市園區(qū)興，全省園區(qū)則興。

　　玉溪市政協(xié)主席李勁松建議，加強(qiáng)滇中統(tǒng)籌發(fā)展，五州市可在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移方面先行先試。將鋼鐵、水泥、焦化等限制產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的同時，其對應(yīng)的排放指標(biāo)也一同跟隨轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展。五州市出資設(shè)立滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理架構(gòu)，基金使用由各州市開發(fā)區(qū)進(jìn)行申報，重點(diǎn)投向高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，支持和引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　楚雄州政協(xié)主席趙曉明建議，推動建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，建立滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)園區(qū)協(xié)同招商。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立精準(zhǔn)招商目錄圖譜，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條的龍頭企業(yè)、總部機(jī)構(gòu)、獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)冠軍和新興企業(yè)進(jìn)行梳理并形成細(xì)分清單，從產(chǎn)業(yè)趨勢、市場布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈全景到目標(biāo)企業(yè)、對接平臺等形成詳細(xì)解讀，提高招商精準(zhǔn)度。

　　提升滇中城市群輻射帶動力

　　從城市群角度看，滇中城市群以全省約28.3%的國土面積，集聚了47%的人口和61.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。據(jù)2022年中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶麛?shù)據(jù)顯示，在19個國家級城市群中，滇中城市群經(jīng)濟(jì)總量居第13位，發(fā)展?jié)摿途C合實(shí)力指數(shù)均居第14位，總體發(fā)展水平排名靠后。如何提升滇中城市群經(jīng)濟(jì)競爭力，舞好帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，是個緊迫的課題。

　　紅河州政協(xié)主席龐俊建議，以滇中城市群建設(shè)為抓手，按照全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)總體布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)之間、園區(qū)之間、州市之間協(xié)同發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，積極開展平臺、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面的深度合作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展，不斷提升滇中城市群經(jīng)濟(jì)輻射力。他還建議,形成“創(chuàng)新滇中五州市園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”以及“推動提高中越鐵路互聯(lián)互通水平，促進(jìn)兩國間和過境貨物運(yùn)輸發(fā)展”兩個提案，爭取省級的重視和支持。特別是以中越鐵路的建設(shè)加快滇中五州市產(chǎn)業(yè)集聚布局，促進(jìn)與南亞東南亞國家國際產(chǎn)能合作，強(qiáng)化云南產(chǎn)業(yè)支撐，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)。

　　中老鐵路通車運(yùn)營以來，累計發(fā)送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，運(yùn)輸通道作用日益凸顯。“利用好中老鐵路聯(lián)通優(yōu)勢，促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。”楊皕建議，五州市可積極融入沿邊口岸聯(lián)動，共同參與磨憨、河口等邊境口岸建設(shè)，探索在南亞東南亞國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批海外倉，推動與境外的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動，提升滇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。（記者 龍舟）