營商環(huán)境是一個地區(qū)的核心競爭力，是吸引企業(yè)投資和要素聚集的先決條件。山東省東營市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，提出了“按照全國領(lǐng)先、對標國際化的一流標準，營造一流營商環(huán)境”的奮斗目標。全市牢牢樹立“以企為尊”理念，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)提供“店小二”服務(wù)，搭建各種平臺為企業(yè)解決實際困難，助推企業(yè)快速發(fā)展。

一、加強政策集成，全力為企紓困解難。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，東營市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在全省率先實行疫情處置、經(jīng)濟社會發(fā)展兩條線作戰(zhàn)，率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)、復商復市。制定出臺了支持中小企業(yè)共渡難關(guān)15條、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長13條、支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展10條、“要素跟著項目走”16條等一系列優(yōu)惠政策，2020年企業(yè)新增減稅降費30億元以上。疫情期間，公布了361項“容缺受理”事項，為企業(yè)容缺辦理防控物資生產(chǎn)許可等各類手續(xù)，做法得到了省指揮部的充分肯定。建立政府解決企業(yè)難題直通車制度，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時，將企業(yè)家子女教育、醫(yī)療健康等生活服務(wù)納入保障范圍，2020年為企業(yè)解決困難問題1200余個。開展“百名局長服務(wù)百家企業(yè)”活動，為100家企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，解決企業(yè)反映問題500余個，最大程度化解企業(yè)發(fā)展障礙。市縣鄉(xiāng)組建341支服務(wù)隊下沉幫助工作，通過駐企聯(lián)絡(luò)員和惠企平臺送政策上門，為企業(yè)送去了溫暖，解決了一大批實實在在的困難。

二、優(yōu)化服務(wù)流程，為企打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。

全面提升為企服務(wù)效能，在全省率先推出“政府免單服務(wù)”，去年6月推出了企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、便利用水用電等12個重點領(lǐng)域改革，實施流程再造，企業(yè)開辦由3個工作日壓減到1個工作日，其它事項也大幅縮減辦理環(huán)節(jié)、時限和材料。大力推行“一業(yè)一證”改革，20個行業(yè)只需取得一個綜合許可證即可從事相關(guān)經(jīng)營活動。加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“六簡審批”，在全省率先實現(xiàn)施工許可審批全程電子化，簡易低風險項目審批時間壓減到了20個工作日，小型項目取消了施工圖審查，其他項目通過“多審合一”將辦理時間由45個工作日壓減到了7個工作日。企業(yè)用水用氣全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，獲得用電憑營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“一證辦”。2020年，在確?！傲阋咔椤钡那闆r下，全市各類市場主體達到284945戶，同比增長16.98%，增幅居山東省前列。

三、建設(shè)數(shù)字政府，為企提供“不見面”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，大力推進“一網(wǎng)通辦”，努力推動“不見面審批”，讓企業(yè)辦事“零跑腿”。截至目前，市縣兩級共梳理依申請類政務(wù)服務(wù)事項6237項，其中可網(wǎng)辦事項5847項，可網(wǎng)辦率達到93.7%。開展“數(shù)聚賦能”專項行動，在山東省率先構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級“一張網(wǎng)”格局，實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“村村通”，中央電視臺進行了報道。建設(shè)“東營掌上通”，已發(fā)布應用981項，注冊用戶74萬人，1.7萬家企業(yè)用戶可實時查詢惠企政策，涉及企業(yè)、群眾高頻服務(wù)事項實現(xiàn)了“掌上辦”，疫情期間，服務(wù)防控做法被省指揮部推廣。今年繼續(xù)將攻堅“一網(wǎng)通辦”作為重要任務(wù)，年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。

四、堅持審慎監(jiān)管，為企創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

為減少執(zhí)法對企業(yè)的干擾，大力推行跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，部門執(zhí)法信息共享，實現(xiàn)了“進一次門、查多件事”。在依法依規(guī)的前提下，實施包容審慎監(jiān)管，公布免罰、輕罰兩張清單，將社會關(guān)注度高、行政相對人訴求多的商標類、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管類等七大領(lǐng)域有關(guān)處罰事項納入不予處罰清單，是全省設(shè)定不予處罰事項最多的地市。從嚴查處各類干擾企業(yè)經(jīng)營和損害企業(yè)利益的違法違紀行為，對反面典型進行曝光，對相關(guān)人員進行追責，在全市樹立“誰破壞東營的營商環(huán)境，就砸誰的飯碗”的鮮明導向。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場長期艱巨的攻堅戰(zhàn)，只有進行時沒有完成時。我們將持續(xù)加強營商環(huán)境建設(shè)，竭盡所能為廣大企業(yè)解決難題、提供服務(wù)，匯集起親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量，把東營的營商環(huán)境塑成品牌、塑成優(yōu)勢。

（作者系山東省東營市委常委、常務(wù)副市長 王曉軍?）