近代以來，世界科學中心發(fā)生4次轉(zhuǎn)移，5個國家先后成為世界科學中心。最早的世界科學中心在意大利，然后由意大利轉(zhuǎn)向了英國，再由英國轉(zhuǎn)向法國，再由法國轉(zhuǎn)到了德國，第二次世界大戰(zhàn)之后到了美國。從1920年起，美國已經(jīng)雄踞世界科學中心近一百年?，F(xiàn)在，世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜，誰抓住新一輪科技革命的機遇，誰將成為科技革命的“領(lǐng)頭羊”。世界主要發(fā)達國家為了搶占未來經(jīng)濟和科技競爭制高點，紛紛出臺了各自的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

　　一、美國

　　美國從奧巴馬執(zhí)政后期到特朗普執(zhí)政時期，始終高度重視科技創(chuàng)新?，F(xiàn)重點梳理拜登上臺之后，拜登政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新布局。

　　第一，美國加大對科技創(chuàng)新方面的投入。比如，在半導體芯片方面提出了500億美元的投資計劃。而且美國發(fā)布了一篇756頁的人工智能報告，明確提出在人工智能基礎(chǔ)研究方面要占領(lǐng)世界的制高點。

　　第二，拜登政府還提出在四個領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：一是半導體；二是藥品；三是稀土；四是高端高能電池。

　　第三，在氣候變化領(lǐng)域有一套“組合拳”。一是美國提出要打造一個全球性的碳交易市場，主導確立國際之間的碳定價機制，來繼續(xù)維持其在金融領(lǐng)域的霸權(quán)。這樣，不僅能讓各國落實減排的責任，還可以在交易時使用美元結(jié)算，鞏固美元的霸權(quán)地位。二是在多邊或雙邊的場合要求各國提高減排目標。一旦提高碳排放的標準，就要使用相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備，就會提高成本，使產(chǎn)品的價格競爭力下降，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。三是設(shè)計一套國際氣候的融資方案，幫助發(fā)展中國家減排和消除氣候變化的影響。四是開發(fā)減排和清潔能源技術(shù)向全球推廣。而只有先進的技術(shù)才可能獲得競爭力和話語權(quán)。達到碳達峰、碳中和目標也依賴于清潔能源技術(shù)的進步。五是聯(lián)合相關(guān)方停止面向全球化石能源項目的借貸融資。

　　第四，美國不僅要求在技術(shù)上有所作為，也重視基礎(chǔ)科學研究。美國企業(yè)也在加大在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。根據(jù)國家科學基金會的調(diào)查，美國私營部門對基礎(chǔ)研究的投入從2015年開始已經(jīng)超過聯(lián)邦政府。

　　基礎(chǔ)研究需要長期投入，且盈利周期長，但是美國企業(yè)依然愿意投入。可見，美國持續(xù)的高水平創(chuàng)新能力是建立在良好的創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)之上。美國的科技發(fā)展不是僅僅關(guān)注于企業(yè)要賺錢，而是聯(lián)邦政府、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、非營利組織等構(gòu)成的美國創(chuàng)新系統(tǒng)在整個創(chuàng)新生態(tài)體系中都各自發(fā)揮了作用。而且政府非常注重提高將科學研究轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的能力，為科研人員減少行政負擔和監(jiān)管障礙。

　　二、歐盟及其成員國

　　“歐洲地平線”計劃（Horizon Europe），接替“地平線2020”，目標是詳細規(guī)劃從技術(shù)研究到創(chuàng)新產(chǎn)品市場化整個“創(chuàng)新鏈”上所有環(huán)節(jié)，確保歐洲產(chǎn)生世界頂級的科學技術(shù)。“歐洲地平線”計劃提出，2021—2027年，新一輪科研支柱框架下，提供一千億歐元，重點關(guān)注三大領(lǐng)域：基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、社會重大問題。這是歐盟作為一個整體而產(chǎn)生的布局。

　　德國作為歐盟成員國，也一直高度重視創(chuàng)新能力的建設(shè)。如《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，以及一些數(shù)字經(jīng)濟的計劃，其中特別提出要力圖奠定其在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際頂尖地位，將德國建設(shè)成為最現(xiàn)代化的工業(yè)國家。

　　德國《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出，如果德國失去了關(guān)鍵的技術(shù)技能，在全球經(jīng)濟中的地位將因此嚴重受損，這會給德國的生活方式、國家在幾乎所有政治領(lǐng)域采取行動的能力和行動的空間帶來重大影響，并最終會波及德國國家機構(gòu)的民主合法性。德國已經(jīng)將關(guān)鍵技術(shù)的掌握能力上升到政權(quán)的合法性高度，并提出提高工業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。具體目標是到2030年德國國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比從現(xiàn)在的23%提高到25%，在歐盟占比則提高到20%。德國有大量的工業(yè)部門在全球處于領(lǐng)先地位，而且大量工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標準往往是德國主導制定的。德國至少在以下十個關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位：鋼鐵、銅及鋁工業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)、設(shè)備和機械制造、汽車產(chǎn)業(yè)、光學產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學儀器產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)、航空航天業(yè)、增材制造。

　　三、日本

　　日本提出，要推動跨領(lǐng)域、跨部門的合作創(chuàng)新，加快推進大學改革，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加強AI領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。這些都是前幾年就提出來的。日本在2017年出臺了《科學技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2017》，正式提出“社會5.0”概念，旨在通過網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的融合、共享，打造“超智慧社會”；與德國“工業(yè)4.0”不同，日本“社會5.0”不僅會帶來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升，還可能帶來生活便捷性的極大提升，有效應(yīng)對老齡化、環(huán)境和能源問題。2018年，日本出臺了《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》，與以往科學技術(shù)基本方針相比擴大了驅(qū)動創(chuàng)新的主體，強調(diào)要推動跨領(lǐng)域、跨部門的合作創(chuàng)新，加快推進大學改革，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強AI人才培養(yǎng)等。

　　以上就是主要發(fā)達國家在創(chuàng)新領(lǐng)域的新布局。從發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)來看，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的背后，無一不是有強大的科技創(chuàng)新實力作支撐，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量。我們要搶占未來科技發(fā)展的先機，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。