清晨,位于集美的德邦廈門(mén)產(chǎn)業(yè)園,幾十輛貨運(yùn)車(chē)集結(jié),工作人員正忙著對(duì)快遞包裹卸車(chē)分揀?？粗矍胺泵τ行虻膱?chǎng)景,德邦快遞福建區(qū)公共事務(wù)負(fù)責(zé)人饒海燕由衷地說(shuō):“項(xiàng)目落地廈門(mén)后,無(wú)論是開(kāi)工速度,還是當(dāng)前發(fā)展,都超出預(yù)期,我們深深感受到了廈門(mén)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重視和支持?！?/p>

　　該項(xiàng)目從備案到竣工驗(yàn)收審批,總用時(shí)25個(gè)工作日,從拿地備案到開(kāi)工總審批用時(shí)11.5個(gè)工作日,創(chuàng)下德邦集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)從拿地到開(kāi)工的最快紀(jì)錄。

　　這是廈門(mén)推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合,高效聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)縮影。

　　改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力,這座城市的改革熱度始終激昂。經(jīng)第三方評(píng)估,廈門(mén)改革熱度穩(wěn)居全國(guó)19個(gè)副省級(jí)及以上城市前列。

　　挺進(jìn)“深水區(qū)”、勇闖“無(wú)人區(qū)”。圍繞改革,廈門(mén)持續(xù)發(fā)力,在一次次“摸著石頭過(guò)河”中,形成一大批具有廈門(mén)辨識(shí)度的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),并在全國(guó)全省復(fù)制推廣。創(chuàng)新“財(cái)政政策+金融工具”,經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng);全國(guó)首創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),率先全國(guó)出臺(tái)實(shí)施數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境提升方案;全國(guó)首創(chuàng)“e政務(wù)”自助服務(wù)新模式;以“廈門(mén)模式”為藍(lán)本的工程建設(shè)審批改革全國(guó)推廣……

　　聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)、要素市場(chǎng)化配置、國(guó)資國(guó)企改革、城市建設(shè)投融資體制改革、營(yíng)商環(huán)境改革、制度型開(kāi)放、公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破,廈門(mén)加快構(gòu)筑以制度創(chuàng)新為核心的新時(shí)代特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),奏響了以改革促發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

　　以改革的思維和創(chuàng)新的辦法解決問(wèn)題、突破瓶頸、打開(kāi)局面。日前發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》提出,“支持廈門(mén)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn),以清單批量授權(quán)方式賦予廈門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。”廈門(mén)將以綜合改革引領(lǐng)全面深化改革,為中國(guó)式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行,在勇?lián)鷩?guó)家使命中不斷創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

　　改革的深度

　　“放管服”提效能

　　和德邦快遞一樣,瀚天天成對(duì)“廈門(mén)速度”同樣深有感觸。

　　瀚天天成“6-8英寸SIC外延晶片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”,從立項(xiàng)到開(kāi)工僅用時(shí)23天,比改革前同類(lèi)型、同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目平均用時(shí)縮短207天,再次刷新工業(yè)廠房的建設(shè)速度。

　　每快一步,都是自我施壓、刀刃向內(nèi)。解放思想、打破藩籬,廈門(mén)縱深推進(jìn)“放管服”改革,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷突破。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批被視為“審批第一難”,廈門(mén)市審批管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廈門(mén)依托“多規(guī)合一”改革成果大膽探索,把繁雜的項(xiàng)目審批“長(zhǎng)征圖”整合為4個(gè)并聯(lián)審批階段,主流程申報(bào)材料減幅達(dá)91%,全流程審批時(shí)限減幅77%。以“廈門(mén)模式”為藍(lán)本的改革被國(guó)務(wù)院認(rèn)可并作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　改革是奔著問(wèn)題去的。

　　“公司名稱(chēng)變更了,公司在廈門(mén)的99家分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等各類(lèi)證照的企業(yè)名稱(chēng)都要隨之變更?！苯衲?月,康佰家醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司質(zhì)管部經(jīng)理謝華清遇到了難題。每家分公司涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)等五類(lèi)證照變更,“想想都覺(jué)得壓力大”。

　　2023年9月5日,謝華清前往廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)辦理,工作人員靠前指導(dǎo),建議其通過(guò)“一件事”辦理。“僅需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更材料,然后在“一件事”集成套餐表勾選對(duì)應(yīng)需要變更的許可證事項(xiàng),這省了太多事了。”他喜出望外。通過(guò)“一件事”辦理,康佰家公司共減少提交396份申請(qǐng)材料。截至目前,市市場(chǎng)監(jiān)管局已推出11個(gè)“一件事”主題集成服務(wù),融合64個(gè)行政審批事項(xiàng),累計(jì)完成“一件事”套餐服務(wù)約23萬(wàn)件。

　　伴隨“放管服”改革走深走實(shí),如今,在廈門(mén),審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,154項(xiàng)“秒批秒辦”。在2023省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中,廈門(mén)“服務(wù)成效度”“事項(xiàng)覆蓋度”指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。

　　改革的廣度

　　營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)優(yōu)勢(shì)

　　作為營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)等生”,廈門(mén)如何進(jìn)一步在“營(yíng)商”中“贏商”?改革思路是關(guān)鍵。

　　在廈門(mén),營(yíng)商環(huán)境改革始終與經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際訴求“同頻共振”。

　　當(dāng)前,智能汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速,為更好開(kāi)拓市場(chǎng),廈門(mén)雅迅網(wǎng)絡(luò)股份有限公司加大技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新力度,面臨較大的資金需求。廈門(mén)市財(cái)政局推出的技術(shù)創(chuàng)新基金,及時(shí)為企業(yè)提供了超1.2億元的低成本貸款?！肮局恍韪赌昀?%的成本,就能獲得銀行貸款,這筆資金既有力支持了企業(yè)發(fā)展,也讓我們更堅(jiān)定了信心和底氣?！毖叛妇W(wǎng)絡(luò)副總經(jīng)理喻蕓說(shuō)。

　　規(guī)模300億元的技術(shù)創(chuàng)新基金是廈門(mén)“財(cái)政政策+金融工具”系列政策之一。按照系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革的思路,廈門(mén)已撬動(dòng)超800億元金融資金“精準(zhǔn)滴灌”支持企業(yè)發(fā)展,惠及企業(yè)超1萬(wàn)家,帶動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和研發(fā)投入超1000億元,每年將為企業(yè)節(jié)約成本近20億元。相關(guān)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　經(jīng)營(yíng)主體的感受,是衡量改革的試金石。在廈門(mén)市工信局內(nèi),工作人員對(duì)照著“2023年度廈門(mén)市成長(zhǎng)型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目”企業(yè)名單核實(shí)無(wú)誤后,點(diǎn)擊一鍵發(fā)送。下一秒,廈門(mén)市鑫金誠(chéng)裝飾材料有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上,便彈出來(lái)一條短信。根據(jù)短信提示,他“一鍵領(lǐng)取”了貸款貼息,不禁說(shuō): “簡(jiǎn)便、快捷,為政府部門(mén)點(diǎn)贊!”

　　過(guò)程無(wú)感、結(jié)果有感。廈門(mén)大力推廣“免申即享”“即申即享”,今年來(lái)兌現(xiàn)政策233個(gè),惠及企業(yè)超1萬(wàn)家。

　　緊盯先進(jìn)城市最優(yōu)做法,以改革創(chuàng)新為抓手,以數(shù)字化為突破口,廈門(mén)形成“系統(tǒng)謀劃”“清單改進(jìn)”“立法保障”“信息化支撐”等推進(jìn)機(jī)制,連續(xù)三年在國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列,18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”。伴隨《廈門(mén)市再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施,廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境正式進(jìn)入6.0階段。

　　一流的營(yíng)商環(huán)境,是最強(qiáng)的“磁力場(chǎng)”。今年截至9月底,全市共新設(shè)商事主體12.82萬(wàn)戶(hù),全市實(shí)有各類(lèi)商事主體90.29萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)8.88%?！盃I(yíng)商環(huán)境改革向全鏈條化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化深入推進(jìn),良好的營(yíng)商環(huán)境成為激發(fā)我市市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的制度保障?！奔来髮W(xué)工商管理學(xué)院教授、營(yíng)商環(huán)境研究中心主任湯韻表示。

　　改革的溫度

　　社會(huì)治理增福祉

　　先診療、后付費(fèi)。家住蓮前的市民柯小月定期前往廈門(mén)中醫(yī)院針灸 ?！皳Q作以前,要充值繳費(fèi)兩次,采用信用就醫(yī)的話,不用排隊(duì),省時(shí)又省力?！睆B門(mén)在全國(guó)首創(chuàng)的“個(gè)人信用白鷺?lè)?#43;平臺(tái)+金融機(jī)構(gòu)”信用就醫(yī)模式,開(kāi)通人數(shù)已超17萬(wàn)人,節(jié)約市民就醫(yī)時(shí)長(zhǎng)超195萬(wàn)分鐘。

　　信用是治理之基。作為全國(guó)首批信用示范城市,廈門(mén)聚焦群眾關(guān)鍵小事,創(chuàng)新的“個(gè)人信用白鷺?lè)帧睆B門(mén)獨(dú)有品牌,累計(jì)上線92項(xiàng)信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景,用戶(hù)突破291.52萬(wàn)人。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平評(píng)價(jià)道:“廈門(mén)持續(xù)夯實(shí)信用‘治理之基’,打造‘陽(yáng)光、透明、開(kāi)放’服務(wù)型政府,打造具有廈門(mén)特色的信用信息共享平臺(tái),有效提升了企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度、獲得感?！?/p>

　　種種改革舉措,映射的是這座城市執(zhí)政的深層邏輯和價(jià)值取舍。

　　“這里,就是我心中廈門(mén)美好的樣子?！鄙衔?0點(diǎn)剛過(guò),游客李晨睿挽著好友走進(jìn)古柏咖啡,點(diǎn)了兩杯冰美式后,徑直走向店外挑個(gè)位置坐下。官任社區(qū)咖啡一條街的商家,大部分都在店外加了三四張桌子,但都在黃線范圍內(nèi)整齊擺放。

　　這條充滿(mǎn)人情味的“文明線”,是城市管理模式創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。廈門(mén)著力化解店面經(jīng)營(yíng)需求與城市管理要求存在的矛盾,允許沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)。“這不僅讓我們店家獲利,同樣也給市民游客提供了更好的消費(fèi)體驗(yàn)?！惫虐乜Х瓤偨?jīng)理陳彥良說(shuō)。

　　把改革紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉,廈門(mén)不斷加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,讓這座城市生活更便捷、更有序、更安全。