一線“問計”破題解難 流程再造提質(zhì)增效
昆明以一流營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展
日前,中央廣播電視總臺發(fā)布《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》(以下簡稱《報告》)。其中,昆明以市場機制改革創(chuàng)新亮點入選“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。
《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》是中央廣播電視總臺立足第三方媒體視角推出的重點項目,昆明營商環(huán)境創(chuàng)新亮點已連續(xù)兩年入選。昆明為何能連續(xù)兩年入選?秘訣是什么?昆明市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“市營商環(huán)境辦”)相關(guān)負責人近日作了解答。
一線破題
把群眾和企業(yè)滿意度作為第一標準
“把群眾和企業(yè)滿意度作為評價營商環(huán)境好壞的第一標準,可以說是昆明營商環(huán)境不斷優(yōu)化的秘訣之一?!笔袪I商環(huán)境辦相關(guān)負責人說。
為深入傾聽民意,昆明市政務服務管理局拓寬溝通渠道,在全省率先開展“一把手”走流程一線破題,建設市、縣、鄉(xiāng)三級“昆明市營商環(huán)境觀察站”護航發(fā)展,聘任百名營商環(huán)境監(jiān)督員跟蹤問效,舉辦“營商環(huán)境會客廳”政企聯(lián)動,暢通市場主體訴求渠道“一鍵”直達政府。
“一把手”和相關(guān)部門負責人到一線、進企業(yè)、訪社區(qū),把話筒遞給群眾和企業(yè),根據(jù)群眾企業(yè)意見有針對性地改進,為他們解決迫切需要解決的難題。1月28日,春節(jié)收假第一天,云南省委、省政府舉行2023年一季度重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度暨開工推進會;當日下午,市政務服務局領(lǐng)導班子兵分四路,前往官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)等縣、區(qū)政務服務中心,以及車管所、公積金管理中心等專業(yè)大廳,不打招呼開展明察暗訪,直言不諱指出問題和不足,要求各大廳立即整改。
這是“一把手”走流程的一次常規(guī)動作。
近年來,市政務服務局通過“一把手走流程”,從查詢辦事指南到事項辦理完畢全過程“走流程”,通過親身辦、幫代辦、陪同辦、網(wǎng)上(掌上)辦等開展現(xiàn)場體驗。通過流程優(yōu)化,聞泰智能制造產(chǎn)業(yè)園一期實現(xiàn)當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn),杉杉鋰電項目從洽談到落地僅3個月,裕能新能源項目從開工到投產(chǎn)僅110天,云南能源200萬噸/年焦化項目僅用181天就實現(xiàn)了動工建設到點火烘爐,東風重工產(chǎn)業(yè)園項目從洽談到開工僅2個月……創(chuàng)造了“昆明速度”。
為進一步傾聽企業(yè)聲音,2022年,昆明在全省首推“營商環(huán)境會客廳”,截至今年3月開展43場,辦結(jié)526件問題與建議。今年,市營商環(huán)境辦結(jié)合“三個聽取”“三個服務”,繼續(xù)舉辦“營商環(huán)境會客廳”,把觸角延伸到更多行業(yè)企業(yè)。
4月4日,“營商環(huán)境會客廳”走進楊林經(jīng)開區(qū)?;顒娱_始,嵩明縣、楊林經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導離席。這正是“營商環(huán)境會客廳”的特色之一,為讓企業(yè)沒有負擔,大膽反映問題,“營商環(huán)境會客廳”會將政府部門的“老熟人”請出去。當日,“營商環(huán)境會客廳”收集到一批難點、堵點、痛點問題,包括項目招投標信息不暢,希望加大公示力度;希望解決園區(qū)用氣問題等。隨后,市營商環(huán)境辦將問題交辦相關(guān)部門,解決了大家反映的問題。
此外,昆明市市場主體通過云南省網(wǎng)上營商環(huán)境投訴平臺、昆明市市場主體滿意度調(diào)查“小程序”隨時可將訴求“一鍵”直達政府。這可達到“有訴必應、接訴必辦”的效果。目前,各平臺共交辦投訴問題及建議1551件,已辦結(jié)落實1066件,其余正在辦理。
“一窗通辦”
省時省力便民利企提升幸福感
近年來,不少市民發(fā)現(xiàn),全市的政務服務大廳、商場、公園、機場等人流量大的地方,多了一臺政務服務自助終端“e辦通”。
“請假辦事耽誤工作,出門辦事距離太遠”是困擾很多辦事群眾的一大問題。為解決這個痛點,昆明推動政務服務自助辦、就近辦,整合部門業(yè)務實現(xiàn)251項高頻事項自助辦,部署167個點位形成“15分鐘便民服務圈”。目前,昆明已部署120余個“e辦通”,通過自助終端可辦理開具臨時身份證明等187個高頻民生事項。依托“e辦通”,昆明與黑龍江、廣西、海南、廈門、鄭州等9地實現(xiàn)自助服務機“跨省通辦”。群眾可異地辦理、跨省辦理9地145個部門的1540項事項。截至目前,通過“e辦通”辦件5萬余件,“跨省通辦”5000余件。
在昆明市政務服務大廳的24小時自助服務區(qū),最近又增加了公安專區(qū),可自助更換駕照?!霸谶@里,下班時間也可辦事,當場就能拿到體檢報告、完成更換手續(xù),非常方便?!笔忻駝⑺家收f。除了換領(lǐng)駕照,24小時自助服務區(qū)還可辦理公積金、社保、醫(yī)保、交通運輸?shù)榷鄠€事項。目前,昆明在全市部署了29個24小時“不打烊”的政務服務超市。
此外,無差別綜窗改革實現(xiàn)“一窗通辦”,也給辦事群眾帶來更多便利。2019年,昆明實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,市級37個部門的117個專業(yè)窗口縮減至29個綜合窗口,成為全國率先實現(xiàn)真正意義上“一窗能辦所有事”的城市,解決了窗口忙閑不均、辦事企業(yè)群眾等候時間過長等問題。目前,群眾辦事等候時間在10分鐘以內(nèi)占90%以上。近期,老年人、殘障人士等特殊群體專門辦事窗口的陸續(xù)增設,讓服務更加人性化。
一流環(huán)境
打造“四季如春營商環(huán)境”新品牌
“這些舉措贏得群眾的口碑,也讓昆明連續(xù)兩年入選營商環(huán)境創(chuàng)新城市。但是,我們也要看到與先進城市的差距,改進不足、持續(xù)創(chuàng)新,不斷優(yōu)化提升昆明的營商環(huán)境?!笔袪I商環(huán)境辦相關(guān)負責人表示,當前,昆明營商環(huán)境還有提升空間,存在營商環(huán)境省、市、縣三級同步一體化推動格局尚未形成,干部隊伍改革思維不足、服務意識不強,部門間信息壁壘和網(wǎng)上政務瓶頸難以突破等問題;惠企政策“空轉(zhuǎn)”“虛化”,政策發(fā)布端口不一,各級各地區(qū)口徑不一,手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、兌現(xiàn)慢、往返跑等中梗阻現(xiàn)象仍不同程度存在;科學監(jiān)管、智慧監(jiān)管等精準有效監(jiān)管不足,一些地方和部門重審批輕監(jiān)管,以批代管、以罰代管、執(zhí)法“一刀切”,執(zhí)法不嚴格不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度存在。
這些“硬骨頭”,需要昆明從政策法規(guī)到實際舉措逐步解決。為此,昆明不斷健全營商環(huán)境政策框架體系,出臺《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《昆明市全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅行動方案(2022—2024年)》,圍繞產(chǎn)業(yè)、投資、政務、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放“八大環(huán)境”啟動三年攻堅行動,市委領(lǐng)導、政府主責、人大問詢、政協(xié)參議、紀委問效、社會監(jiān)督的營商環(huán)境全方位立體督促提升體系不斷鞏固,打造“四季如春營商環(huán)境”新品牌。
“目前,我們正對照上海、杭州、廣州、深圳等先進地區(qū),持續(xù)優(yōu)化提升昆明營商環(huán)境。希望群眾和企業(yè)通過熱線電話、‘營商環(huán)境會客廳’、‘營商環(huán)境觀察站’等渠道,積極反映營商環(huán)境存在的問題,市營商環(huán)境辦將做好服務,切實解決一批堵點、難點、痛點問題,讓大家感受到‘一流營商環(huán)境’的昆明力度?!痹撠撠熑苏f。(記者 董宇虹)
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