6月16日下午，濟(jì)南市委市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境十條措施》相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布解讀。

近年來(lái)，濟(jì)南市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《條例》，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效解決政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境邁出堅(jiān)實(shí)步伐，榮獲“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，在近期國(guó)家發(fā)改委公布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中列第9名，取得國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)歷史性突破。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。濟(jì)南作為省會(huì)城市，作為黃河流域的中心城市、山東半島城市群的核心城市、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的龍頭城市，不能僅僅把目光局限在省內(nèi)，僅僅和自己以前相比，必須在以往工作的基礎(chǔ)上，以更高要求、更大力度、更實(shí)舉措，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)聚勢(shì)賦能。為此，濟(jì)南市委改革辦會(huì)同市政府辦公廳、市行政審批服務(wù)局等部門，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，圍繞提升居民、企業(yè)和人才全生命周期服務(wù)水平，研究制定了《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境十條措施》。在文件制定過(guò)程中，主要有以下三方面的考慮。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流再破冰。當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心點(diǎn)、比拼的關(guān)鍵點(diǎn)、搶奪的制高點(diǎn)，各地大招頻出、硬招不斷，不少地方的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措已經(jīng)升級(jí)到3.0、4.0版本。省委、省政府也非常重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，決定今年在全省實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)”，提出“全省營(yíng)商環(huán)境整體走在全國(guó)前列”的目標(biāo)要求。近年來(lái)，濟(jì)南在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面雖然取得了較好成效，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，與廣大市民和企業(yè)的要求相比，還存在一定差距。建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，首要的是加大思想的“破冰”力度，樹(shù)立主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流的標(biāo)桿意識(shí)，切實(shí)拿出含金量更高的改革舉措。

為此，濟(jì)南按照“大膽突破、集成創(chuàng)新、領(lǐng)先領(lǐng)跑”的工作思路，主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海、深圳、南京、成都等營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際推出了十條改革舉措。這十條舉措，體現(xiàn)了刀刃向內(nèi)、自我革命的精神。像推進(jìn)涉企服務(wù)、居民服務(wù)、人才服務(wù)“一口辦理”，表面上是部門間的職責(zé)調(diào)整和流程再造，但背后體現(xiàn)的是思維方式、工作方法的重大變革。像在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實(shí)施“新區(qū)特辦”機(jī)制，表面上是放手放權(quán)、提升行政效率，但背后是整個(gè)起步區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制的重構(gòu)，等等。

《十條措施》在世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系框架下，聚焦當(dāng)前企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最為關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，從服務(wù)企業(yè)全生命周期、提升投資吸引力、優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)等維度提出了有針對(duì)性的改革舉措。

第1條，推進(jìn)涉企服務(wù)“一口辦理”，主要是聚焦解決惠企政策兌現(xiàn)難、多頭跑問(wèn)題，整合全市惠企政策資源和各部門涉企服務(wù)職能，打造“三庫(kù)一平臺(tái)”，即市場(chǎng)主體庫(kù)、惠企政策庫(kù)、政府資源庫(kù)和企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一口辦理”和惠企政策“免審即享”。

第2條，推行企業(yè)“休眠”保護(hù)制度，主要是聚焦保護(hù)市場(chǎng)主體、增強(qiáng)內(nèi)生活力，允許企業(yè)“休眠”保護(hù)，幫助企業(yè)度過(guò)短期經(jīng)營(yíng)困難提供緩沖機(jī)會(huì)，讓企業(yè)“蘇醒”后更有活力。

第3條，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“三跨聯(lián)辦”，主要是聚焦融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)各審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、深度對(duì)接，推動(dòng)黃河流域城市群聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

第4條，全面推行“無(wú)差別全科受理”，主要是聚焦解決群眾辦事多次跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置和功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別辦理所有審批事項(xiàng)，升級(jí)幫辦代辦服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事效率和服務(wù)的獲得感。

第5條，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“集成審批”，主要是聚焦解決工程項(xiàng)目審批量大、程序復(fù)雜等問(wèn)題，提高工程項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等全周期管理質(zhì)效。

第6條，打造家門口全天候“便民驛站”，主要是聚焦提升群眾辦事便利度，加強(qiáng)群眾家門口的辦事服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾辦事便利度。

第7條，全面推進(jìn)人才服務(wù)“一站式、一鍵式”辦理，主要是聚焦提升人才服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)人才政策的“精準(zhǔn)推送”“一鍵直達(dá)”“全面覆蓋”，推動(dòng)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

第8條，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實(shí)施“新區(qū)特辦”機(jī)制，主要是聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，為起步區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)商事登記“即時(shí)辦”、高頻事項(xiàng)“智慧辦”、工程項(xiàng)目“承諾辦”等創(chuàng)新舉措，破除一些原有營(yíng)商環(huán)境的“硬”約束。

第9條，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，主要是聚焦深入了解企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和實(shí)際問(wèn)題，加大紓困惠企力度，搭建政企直接溝通交流平臺(tái),營(yíng)造互動(dòng)頻繁、聯(lián)系緊密的“親清政商”關(guān)系。

第10條，全面建立營(yíng)商環(huán)境“把脈會(huì)診”機(jī)制，主要是圍繞暢通多元化訴求受理渠道，通過(guò)建立企業(yè)、市民對(duì)政府的訴求反饋機(jī)制和后續(xù)處置機(jī)制，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。