近日，中國(云南)自由貿易試驗區(qū)工作領導小組辦公室印發(fā)《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)深化營商環(huán)境制度創(chuàng)新的若干措施》，圍繞市場準入、貿易便利、金融開放、社會治理、實施保障等領域，出臺100項具體措施，發(fā)揮自貿試驗區(qū)在打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境中的引領、帶動、示范作用，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

《措施》內容涵蓋18個具體業(yè)務方面，它們是壓縮企業(yè)開辦時間、大幅降低行業(yè)準入成本、簡化企業(yè)退出辦理手續(xù)、提高企業(yè)開工建設便利化程度、提升通關服務水平、促進跨境物流高效便捷、全面融入《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、促進外籍人員跨境有序流動、鼓勵中外金融機構平等競爭、創(chuàng)新跨境金融產品和服務、提升金融風險防控能力、提高政務服務效能、建立科學高效的行政執(zhí)法體制、持續(xù)擴大醫(yī)療服務供給、完善公共法律服務平臺、健全商事糾紛處理機制、建立健全政策優(yōu)化評估機制、加大營商環(huán)境宣傳力度。

持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境方面，《措施》明確，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務，實現開辦全流程線上線下“一表申請、一窗發(fā)放”。將食品相關產品、化肥、電線電纜、危險化學品包裝物及容器等工業(yè)產品生產許可證受理、審批、發(fā)證權限下放至自貿試驗區(qū)各片區(qū)州（市）市場監(jiān)管局。率先探索建立跨省域自貿試驗區(qū)資質和認證互認機制，支持企業(yè)跨省遷入中國(云南)自貿試驗區(qū)后，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質認證。全面推行企業(yè)注銷網上服務專區(qū)，實現企業(yè)注銷“一網”服務。建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，消除招標投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。

著力改善貿易便利環(huán)境方面，根據《措施》，要全面推廣單證無紙化，持續(xù)簡化一體化通關流程，大幅壓縮通關時間。支持跨境電商、國際快件中心等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮中國(云南)自貿試驗區(qū)優(yōu)勢，積極探索海關監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動保稅物流高效運作。率先開展跨境物流體系建設改革試點，依托現有國際物流通道，擴大跨境直達運輸試點企業(yè)規(guī)模，支持試點企業(yè)在周邊國家運營（或參與運營）的貨運車輛，在口岸按相關規(guī)定辦理有關進出境手續(xù)后，進入自貿試驗區(qū)內?？亢脱b卸貨，實現跨境公路直達運輸。支持自貿試驗區(qū)內重點園區(qū)建立“一站式”人才服務窗口，為引進人才提供居留證、外國專家證、出入境、落戶、子女入學、社保醫(yī)療、住房、項目申報與獎勵等一站式服務。積極推進與毗鄰國家簽署跨境人力資源合作協議，探索建立外籍務工人員管理長效機制。支持在自貿試驗區(qū)內開展跨境勞務中介業(yè)務，建設中越、中緬跨境勞務市場。

積極營造金融開放環(huán)境方面，《措施》提出依法支持銀行、證券、保險、基金等金融機構落戶中國(云南)自貿試驗區(qū)，適時引進南亞東南亞等境外合格投資者參與區(qū)域股權市場投資交易。鼓勵保險機構設立跨境保險服務中心，在邊境口岸設置保險綜合服務點，為經貿活動提供一攬子保險解決方案。推廣進口信用證的業(yè)務創(chuàng)新模式，發(fā)揮后端銀行系統(tǒng)聯動作用，為跨境貿易企業(yè)解決小幣種匯款難題。持續(xù)推動人民幣和泰銖、越南盾、老撾基普現鈔跨境調運工作，豐富外幣兌換的交易品種。優(yōu)化金融基礎設施和金融法治環(huán)境，加強金融消費者權益保護，依托資金流信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立健全資金流動監(jiān)測和風險防控體系。

加快建設社會治理環(huán)境方面，《措施》明確持續(xù)推進“一網通辦”，在云南政務服務網、辦事通APP設置自貿試驗區(qū)專區(qū)，開展片區(qū)行政許可和政務服務事項l00%運用云南省政務服務網統(tǒng)建系統(tǒng)網上辦理試點，推廣無人干預自動辦理模式，通過系統(tǒng)聯通、數據流動，盡快實現集中授權后的審批服務事項全程網辦，梳理一批“零材料”事項。支持在自貿試驗區(qū)內建設區(qū)域性國際疾病預防控制中心、國際診療保健合作中心、國際聯合實驗室、醫(yī)學中心和傳統(tǒng)醫(yī)學交流中心，拓展對外醫(yī)療援助領域合作。支持云南國際商事法院落戶自貿試驗區(qū)，依法對與自貿試驗區(qū)相關的跨境交易、離岸交易等國際商事交易行使司法管轄權。落實商標、專利、地理標志等知識產權注冊便利化措施，完善知識產權政策法規(guī)體系和仲裁調解工作機制。抓好自貿試驗區(qū)內知識產權行政保護工作，2021年底前在昆明、紅河、德宏3個片區(qū)建立健全知識產權保護或維權援助服務機構。

針對加強優(yōu)化營商環(huán)境實施保障，《措施》提出建立健全政策優(yōu)化評估機制，實現市場主體24小時進行營商環(huán)境投訴舉報。創(chuàng)新沿邊及區(qū)域社會治理，規(guī)范便民服務專線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，持續(xù)優(yōu)化“一號響應”機制，及時回應企業(yè)和群眾訴求。以市場主體和社會公眾滿意度為重點，進一步完善營商環(huán)境第三方測評工作方案，按年度發(fā)布中國（云南）自貿試驗區(qū)營商環(huán)境發(fā)展報告，發(fā)揮對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。