十一月十七日，兩江新區(qū)工作人員與成都市武侯區(qū)工作人員連線，協(xié)助重慶市民咨詢在武侯區(qū)開辦企業(yè)相關事宜。（資料圖片）記者 張錦輝 攝\視覺重慶

49.8億元！這是今年1至11月，重慶全市發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款總量。

全市2.7萬人得益于此，走上創(chuàng)業(yè)之路。

為了讓創(chuàng)業(yè)者更及時地獲得扶持，重慶開通創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上申報系統(tǒng)，申請人可直接在網(wǎng)上和手機端申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，申請材料相比之前減少72.7%。

這一舉措，無疑將提升創(chuàng)業(yè)活力，讓重慶的營商環(huán)境更加優(yōu)化。

好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。在“十四五”開局之年，重慶持續(xù)發(fā)力，全方位優(yōu)化營商環(huán)境。

市場化

大力度惠企，11月重慶制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費7億元

營商環(huán)境好不好，市場活力是重要指標，市場主體最有發(fā)言權。

12月15日，來自重慶市稅務局的數(shù)據(jù)顯示，11月，重慶制造業(yè)中小微企業(yè)累計緩繳“五稅兩費”7億元，其中制造業(yè)中型企業(yè)緩繳4.2億元，制造業(yè)小微企業(yè)緩繳2.8億元。

緩交稅費的“優(yōu)惠”，來源于制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅費緩繳政策。11月是該政策落地后的首月，重慶惠企力度、響應速度可見一斑。

據(jù)悉，此次階段性稅收緩繳政策所屬期為2021年10月到12月，即第四季度。政策呈現(xiàn)出覆蓋面廣、涵蓋稅費種類多的特點，凡年銷售額4億元以下（不含4億元）的制造業(yè)中小微企業(yè)均可享受。

位于奉節(jié)縣的重慶市視品光學眼鏡有限公司是一家小微企業(yè)。該企業(yè)財務負責人表示，預計此舉將為企業(yè)緩繳稅款15萬元，大大緩解了資金壓力。

更貼心的是，符合緩繳稅費條件的納稅人無須申請和提供資料，在電子稅務局上進行申報的時候確認即可享受該政策。同時，重慶稅務系統(tǒng)還通過稅收大數(shù)據(jù)，用稅企互動平臺、微信、電話、上門輔導等方式提示提醒符合條件的企業(yè)，確保政策應知盡知、快享直達，最大限度保障企業(yè)利益。

除了惠企，重慶還為市場主體提供了全生命周期的服務。

重慶日報記者從市發(fā)展改革委獲悉，在暢通市場主體準入和退出方面，重慶開辦企業(yè)可“掌上辦”，實現(xiàn)“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。企業(yè)簡易注銷改革全面推行，10.07萬戶企業(yè)通過簡易注銷順利退出市場。截至11月底，重慶市場主體總量達319.25萬戶，其中民營市場主體總量突破300萬戶，占市場主體總量比重提升至97.38%，發(fā)展態(tài)勢積極向好。

在提升市場主體融資便利度方面，重慶出臺有關支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質量發(fā)展等財政金融政策。開展全國動產擔保統(tǒng)一登記試點，累計辦理各類動產和權利擔保登記超過4萬筆。加強金融產品和服務創(chuàng)新，在渝金融機構相繼推出“網(wǎng)貸通”“速微貸”“好企貸”等數(shù)十種特色產品。截至10月底，全市各項人民幣貸款余額45482.8億元，同比增長13.4%。

11月12日，重慶工程建設項目“不見面開標”系統(tǒng)在市公共資源交易中心上線試運行，標志著重慶在強化公共資源交易監(jiān)管方面邁出新的一步。依托大數(shù)據(jù)智能化技術，投標單位可以不再到開標現(xiàn)場參加開標，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”，投標企業(yè)“零跑腿”，不僅有效降低企業(yè)投標成本，大幅提升開標效率，更確保了招標投標全過程公平公正。

同時，市級工程建設項目實現(xiàn)招標投標全流程電子化，區(qū)縣電子招標投標系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，行政許可事項100%全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)減少83%，交易成本降低80%。建成投用電子投標保函系統(tǒng)，累計為投標企業(yè)減輕資金壓力280億元以上。建成投用全市統(tǒng)一的CA互認平臺，實現(xiàn)CA數(shù)字證書“一地辦理、全市通用”。

公共服務也越來越細致。目前，重慶低壓小微企業(yè)用電，可以享受報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，高壓用戶用電可以享受報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務。低壓小微企業(yè)平均接電時間壓減至4.8天，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均接電時間不超過30個工作日。工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用戶用氣報裝辦理流程壓減為2個環(huán)節(jié)，時間壓減至8個工作日；社會投資小型低風險項目用水報裝精簡為2個環(huán)節(jié)，時間壓減至5天。

法治化

重拳反壟斷，“雙反”重大典型案件查處取得突破

12月14日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹全市反壟斷反不正當競爭工作（以下簡稱“雙反”工作）。

發(fā)布會上的信息顯示，近3年來，全市共立案查處不正當競爭案件245件，案值4.26億元，罰沒金額3137.52萬元。

重慶日報記者注意到，發(fā)布會上，披露了今年“雙反”工作的一大進展——“雙反”重大典型案件查處取得突破，查處了重慶瑜玨緣商貿有限公司商業(yè)賄賂案等典型案件。

法治是最好的營商環(huán)境。重拳反壟斷，折射出重慶持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

立法已有成果。今年7月1日，《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，《條例》是川渝協(xié)同立法在我市的首個成果，其中明確，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平參與市場競爭。并常態(tài)化開展普法宣傳，幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

知識產權保護更具體系。近日，《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》發(fā)布，提出要提高知識產權保護法治化水平，建設知識產權協(xié)同保護體系，加強重點領域知識產權保護，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，營造一流營商環(huán)境。今年，重慶還印發(fā)《2021年重慶市知識產權行政保護實施方案》，并成立重慶知識產權法庭，形成“全域管轄、三審合一、三級聯(lián)動”的審判體系。并與四川簽署《川渝知識產權合作協(xié)議》，跨區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動，全面加強川渝兩地知識產權一體化保護。

法治離不開創(chuàng)新探索。重慶在全國首創(chuàng)法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，進一步引導法院規(guī)范審判執(zhí)行權力運行，提升辦案和管理質效。并實行“網(wǎng)上無紙化立案”，實行審限屆滿提前預警，規(guī)范延長審限批準流程，減少開庭次數(shù)。今年全年，商事案件簡易程序平均開庭1.16次，普通程序平均開庭1.39次，50%以上案件開庭次數(shù)未超過2次。

2019年12月，重慶成立西部地區(qū)首個破產法庭。至今，該法庭近60%的案件適用“快速審”，累計盤活企業(yè)資產385.03億元，清理債務690.39億元。

國際化

高水平開放，截至11月底中歐班列（成渝）已開行4200多列

國際化，是優(yōu)化營商環(huán)境的“核心詞”之一。加大對外開放力度，重慶從未止步。

今年，兩江新區(qū)又迎來了一大批外企：康寧公司與兩江新區(qū)簽署協(xié)議，將在兩江水土新城投資新建大猩猩玻璃項目；日立ABB電網(wǎng)有限公司將在兩江新區(qū)建設世界級變壓器制造基地；圣戈班科順高新材料項目正式落戶兩江新區(qū)。

“外企愿意來落戶，就是看中兩江新區(qū)乃至重慶良好的營商環(huán)境?！眱山聟^(qū)管委會相關負責人表示。

的確，從重慶全市層面來看，對外開放蹄疾步穩(wěn)——

對外開放能級持續(xù)提升。重慶積極對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經貿規(guī)則，開展陸上貿易規(guī)則、數(shù)字貿易規(guī)則等新興領域的探索，更好地發(fā)揮開放與改革相互促進作用。

港口型和陸港型國家物流樞紐建設持續(xù)提速。截至11月底，中歐班列（成渝）開行超過4200列；西部陸海新通道網(wǎng)絡輻射全球102個國家和地區(qū)；江北國際機場開通國際及地區(qū)航線106條，年旅客吞吐量突破4000萬人次。萬州、永川綜合保稅區(qū)獲批，累計擁有4個國家戰(zhàn)略性平臺，7個國家級經開區(qū)、高新區(qū)，6個綜合保稅區(qū)，全市開放平臺布局更加完善。

外資外貿發(fā)展勢頭更足。重慶積極推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，提升服務業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平，并推動內外貿融合發(fā)展，開通出口轉內銷產品快捷認證通道，促進內外貿產品“同線同標同質”，引導和支持內貿企業(yè)國際化經營。服務方面，創(chuàng)建外商投資企業(yè)智慧服務云平臺，組建市級“行政服務管家”隊伍。今年1-10月，全市新增外商投資企業(yè)265家，同比增長30.5%；實際利用外資80.4億美元，同比增長9.4%。

跨境貿易便利化程度更高。重慶創(chuàng)新國際物流配套服務機制，推廣多式聯(lián)運“一單制”、鐵路運單物權化、貿易融資結算等規(guī)則試點，累計簽發(fā)多式聯(lián)運提單1853單。同時優(yōu)化水運物流組織模式，穩(wěn)定高效開行“滬渝直達快線”，累計開行2099艘次，運輸集裝箱47.9萬標箱，有效提升水運物流時效40%，準點率提高50%。重慶國際貿易“單一窗口”累計業(yè)務量超過9350萬票，報關單量保持中西部第一。