【人才是第一資源·筆談】

　　作者：董文兵 張志國（山東生態(tài)文明學院副教授、教授）

　　農業(yè)農村現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才。2021年10月，習近平總書記在位于山東省東營市的黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)考察時，提出了“轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變”的重大農業(yè)科技創(chuàng)新命題。解決這一命題，從根本上要靠農業(yè)科技人才。

　　鄉(xiāng)村振興，人才先行。黨的十八大以來，各地積極創(chuàng)新制度，優(yōu)化服務保障，最大限度拓寬鄉(xiāng)村人才發(fā)展空間。但現(xiàn)實中的問題也不容回避，比如農業(yè)科技人才總量仍然不足，難以滿足當前“三農”改革發(fā)展的需要。據農業(yè)農村部統(tǒng)計，截至2022年11月，全國農業(yè)科研機構科研人員總數不過7.2萬余人。而且，農業(yè)科技人才特別是高端農業(yè)科技人才基本上都集中在層級較高的農業(yè)高?；蚩蒲性核?#xff0c;“居高不下”的問題十分突出。

　　與此同時，隨著一、二、三產業(yè)深度融合，“農業(yè)+”業(yè)態(tài)不斷迭代升級，按學科、按部類、按領域的傳統(tǒng)農技人才培養(yǎng)和使用模式遭遇挑戰(zhàn)，“三農”發(fā)展一線急需的跨行業(yè)、跨領域、跨業(yè)態(tài)復合型科技人才十分匱乏。

　　筆者認為，要讓科技人才成為鄉(xiāng)村振興的智慧引擎，激發(fā)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的人才活力，必須做好“三個結合”文章。

　　招引與培育結合，解決“有人才”的問題

　　東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)的玉米地里，時常閃動著一個青春的身影，他就是周靖博，是該鎮(zhèn)農技推廣站的一名工作人員。5年前，他以552分、超過“一本線”30多分的高考成績被青島農業(yè)大學錄取，成為一名公費農科生，2022年按照協(xié)議到農業(yè)科技第一線工作，現(xiàn)在已成為當地農民的“致富好幫手”。

　　公費農科生制度，以公費吸引優(yōu)質生源進行農科培養(yǎng)，并輸送到基層一線開展農業(yè)推廣，是農業(yè)科技人才招引與培育結合的典型做法。今后，克服農業(yè)科技人才匱乏的挑戰(zhàn)，還要在人才招引與培育方面進一步拓寬路子。比如，支持農業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開展大學生聯(lián)合培養(yǎng)；在市縣兩級設立一線農技推廣員特崗計劃，引導更多農科畢業(yè)生面向一線就業(yè)。

　　在人口老齡化的背景下，學習推廣貴州經驗，制定實施農業(yè)“銀齡專家”計劃，引進留用一批老教授、老專家到農村定居，發(fā)揮余熱，強化鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

　　上述層面舉措主要解決農業(yè)科技人才增量問題，還必須關注農業(yè)科技人才存量的問題。關注存量，就必須直面農業(yè)科技人才留不住的問題?，F(xiàn)在各地紛紛出臺人才政策招人引人，地方政府可以將農業(yè)科技人才統(tǒng)籌納入當地人才保障體系當中，并兌現(xiàn)相應待遇。針對“三農”領域的特殊性，工作在基層的農業(yè)科技人才應發(fā)放一定工作補助。在評先樹優(yōu)方面，應對農業(yè)科技人才予以適當傾斜。此外，還要重視一線農業(yè)科技人才的繼續(xù)教育問題，鼓勵他們攻讀農業(yè)碩士，可以與意向者簽訂服務協(xié)議，完成學業(yè)后回基層工作給予學費報銷和生活費補貼。

　　由此可見，實現(xiàn)“有人才”就必須在“引才”和“育才”的環(huán)節(jié)中賦予農技崗位成色十足的“含金量”。

　　評價與載體結合，解決“用人才”的問題

　　據統(tǒng)計，自2018年試點以來，截至2023年3月，山東全省已有9063人獲得新型職業(yè)農民職稱。近年來，除山東外，浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地也陸續(xù)開展職業(yè)農民職稱評定工作。通過對職業(yè)農民進行職稱認定，讓人才評價與使用載體進行結合，有利于進一步激活基層農業(yè)科技人才潛力，讓農民這個稱呼真正從身份指向轉變?yōu)槁殬I(yè)指向。

　　評價就是指揮棒，對農業(yè)科技人才的評價，不只是要看寫了多少課題、發(fā)了多少論文，更要看解決了多少農業(yè)技術難題、服務了多少群眾。農業(yè)是一門實實在在的行當，玩花拳繡腿、耍嘴皮子功夫是吃不上飯的。只有把論文寫在祖國大地上，把科研做在農業(yè)生產中，才能體現(xiàn)農業(yè)科技的價值。這就要求人才評價中，必須進一步樹立生產導向、績效導向、需求導向，不唯帽子、不唯學歷、不唯論文，讓農業(yè)科技人才在解決一線問題中獲得認可。

　　在優(yōu)化評價的同時，應注重載體賦能，最大限度調動農業(yè)科技人才的科研積極性。對項目立項、團隊建設、研發(fā)平臺等載體要緊扣“三農”發(fā)展現(xiàn)實問題來推進，破除產學研用深度融合體制機制障礙，重塑農業(yè)科技人才使用的軟環(huán)境。要深化農業(yè)科技成果產權制度改革，堅持以知識價值為導向的收入分配政策，有效激發(fā)創(chuàng)新活力。實現(xiàn)“用人才”就必須給人才搭建舞臺，在放開手腳的同時明確導向，充分讓其發(fā)揮聰明才智。

　　上掛與下派結合，解決“強人才”的問題

　　近日，山東省啟動了2023年度基層中青年業(yè)務骨干掛職研修人選推薦工作，其中農業(yè)農村系統(tǒng)安排60人，選派人員到崗后按照每人3萬元標準撥付培養(yǎng)經費。

　　選送基層優(yōu)秀中青年骨干到上級相關單位掛職研修，是促進基層農業(yè)科技人才成長的有效方式。建議進一步強化經費支持，增加基層參與的人數，優(yōu)化人選推薦方式，比如可采取帶題申報并引入答辯環(huán)節(jié)擇優(yōu)確定人選，把機會留給真正需要的人，讓研修者在掛職中真正提高解決實際問題的本領。

　　然而，單靠“上掛”仍難以解決眾多農業(yè)科技人才變強升級的問題，如何讓更多農業(yè)科技人才受益？已在全國推廣的科技特派員制度是一個很好的答案。這項制度在浙江實施20年來，有3.9萬人次科技特派員從實驗室走向田間，培訓人員1316萬人次?？梢?#xff0c;把院所的農業(yè)科技人才派到田間地頭去，不失為提升基層農科人才能力的好辦法。在這一過程中必須加強對被派出的農業(yè)科技人才保障和支持，激發(fā)人才“下”的動力。

　　農業(yè)科技人才下派的渠道，還有發(fā)端于河北曲周的科技小院模式。不論是科技特派員制度，還是科技小院模式，本質上都是將優(yōu)質農業(yè)科技資源下沉至“三農”一線去。仔細梳理可以發(fā)現(xiàn)，有的是農業(yè)農村部門在做，有的是科技管理部門在做，有的是人社部門在做，還有的是科研院所在做。做的部門多，說明大家都重視這個問題，這本是好事，但也會帶來資源分散、形式主義等弊端。所以，在推進農業(yè)科技人才下派的過程中，一定要充分考慮農技人才本身以及接受地兩個方面的實際，在充分調研的基礎上統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經費、統(tǒng)籌人員，真正把好事辦好辦實。

　　總而言之，實現(xiàn)“強人才”就必須讓農業(yè)科技人才強起來的力量進一步聚合，確保渠道暢通無阻。