2014年2月25日至26日，習近平總書記在北京市考察并主持召開座談會。習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，明確了“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標，部署了京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。

疏解非首都功能，控制北京人口規(guī)模，治理“大城市病”，根本出路是京津冀協(xié)同發(fā)展。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。2017年9月13日，中共中央、國務院批復同意《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年—2035年）》提出，要構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構。2018年12月，中共中央、國務院正式批復《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃》。2020年8月，中共中央、國務院批復《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》。

習近平總書記指出，“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。新時代十年來，北京全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的要求，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

主要體現(xiàn)在：首都功能顯著增強、協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破；科技創(chuàng)新全面躍升、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越；污染防治力度空前、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性變化；人民生活穩(wěn)步提升，城市風貌實現(xiàn)歷史性改善；黨的領導堅強有力、黨的建設實現(xiàn)歷史性提升。

一、數(shù)字生活建設方面

北京從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，主動做“減法”，剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，成為全國第一個減量發(fā)展的超大城市。北京在市政、交通、人居環(huán)境等重要領域推進智慧城市建設，取得切實成效。以雨兒胡同為例，北京的胡同已經(jīng)不是過去破舊、雜亂的狀態(tài)，新一代信息技術在城市治理中發(fā)揮重要作用，使生活在胡同的居民體會到科技發(fā)展帶來的舒適與便捷。北海公園周邊的改造，達智橋胡同的改造等，在給居民帶來便利的同時，也體現(xiàn)著古都北京特有的人文風貌。以三里屯太古里為例，北京的消費商圈利用AR（增強現(xiàn)實）技術豐富消費者的購物體驗。

二、數(shù)字生態(tài)文明建設方面

水環(huán)境方面，以永定河為例，我們通過智能終端嚴密監(jiān)測水流及水質(zhì)，為區(qū)域水生態(tài)環(huán)境建設提供數(shù)據(jù)支撐。2019年以來接續(xù)實施永定河北京段生態(tài)補水，2020年實現(xiàn)了北京境內(nèi)河段水流貫通，2021年實現(xiàn)永定河全線連山通海，河勢河型優(yōu)化鞏固，河流連通性顯著提升，地表地下協(xié)同修復，生物多樣性進一步豐富。2022年8月，一款“河湖鳥類AI智能識別監(jiān)測裝備”在官廳水庫、密云水庫等地試點應用?；谶@套裝備，北京水務系統(tǒng)將逐步構建全市水生態(tài)監(jiān)測鏈網(wǎng)。

近年來，北京的藍天越來越多，空氣質(zhì)量越來越好。這是北京一微克一微克“摳”出來的結果。北京用了許多高精尖技術，布下“天羅地網(wǎng)”，密切監(jiān)測空氣情況，在這樣精心的治理下，我們的空氣質(zhì)量越來越好。2013年至2020年，北京PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米下降到38微克/立方米，八年間降幅達到57.5%。2022年，北京市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為286天，同比基本持平，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率近八成；年均PM2.5濃度降到30微克/立方米，連續(xù)兩年達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

針對道路上的揚塵，北京市基于道路揚塵車載走航監(jiān)測技術，積極探索并構建了道路揚塵污染精細化監(jiān)管體系，每月對全市16個區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1800余條道路進行監(jiān)測并編制監(jiān)測報告，道路揚塵污染控制取得明顯成效。

三、智慧交通建設方面

2022年，北京市中心城區(qū)綠色出行比例達74%，綠色出行滿意度達87.9%。地面公交方面，全市公交專用道達到1005車道公里，同時協(xié)調(diào)推進規(guī)劃公交場站用地騰退移交和建設工作。慢行系統(tǒng)方面，推動市區(qū)兩級慢行系統(tǒng)綜合治理。自行車專用路累計通行量已超過318萬人次，日均服務4000至5000人次之間。

全無人自動駕駛示范應用在北京經(jīng)開區(qū)全面推廣。2023年以來，示范區(qū)已全面啟動3.0階段建設，將逐步推進落實復制推廣、技術迭代、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集四項任務，在“安全第一，兼顧效率”的原則下，推動全無人載人示范，進而實現(xiàn)全無人載客商業(yè)化試點。

高德平臺和北京市社區(qū)服務相關單位展開合作，在城六區(qū)設立20個助老暖心車站，附近社區(qū)的老年人可以通過車站設置的二維碼一鍵叫車。

近年來，公安交管部門持續(xù)推進信號燈“五統(tǒng)一”管理、規(guī)?；ㄔO和智能化應用三大工程，不斷優(yōu)化城市交通環(huán)境和市民的出行體驗。2022年，北京市9500余處信號燈已全部接入統(tǒng)一信號控制管理平臺，實現(xiàn)智能聯(lián)網(wǎng)、智慧應用。2023年將啟動北京MaaS2.0建設，優(yōu)化提升以軌道交通為核心的城市出行導航服務，拓展“航空/鐵路+城市交通”為重點的城際出行應用場景。同時，推進建設交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）三期，打造智慧監(jiān)測、智慧預警、智慧決策、智慧調(diào)度“四位一體”的交通運行監(jiān)測調(diào)度體系，持續(xù)優(yōu)化智慧交通大腦。

四、數(shù)字文化建設方面

2022年，北京成功舉辦冬奧會，許多“黑科技”得以充分展示。首鋼打造“首發(fā)+首店”新高地，北京成為全球首個“雙奧之城”。北京冬奧會的全部場館實現(xiàn)了城市綠色電網(wǎng)全覆蓋，場館的照明、運行和交通等用電均由河北張家口的光伏發(fā)電和風力發(fā)電提供。來自張北地區(qū)的風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)生的綠電，通過張北柔性直流電網(wǎng)工程輸入北京電網(wǎng)，它們通過適用于北京冬奧會的跨區(qū)域綠電交易機制，照亮北京賽區(qū)場館，為冬奧場館的“綠色運行”提供保障。

除冬奧場館外，北京還有數(shù)字故宮、數(shù)字長城等數(shù)字文化建設精品。比如，數(shù)字中軸線。一條中軸線，撐起古都脊梁，串起一路風景。目前，我們已基本完成覆蓋中軸線遺產(chǎn)核心區(qū)5.9平方公里范圍的實景三維建設，最終形成的實景三維中軸線將為中軸線遺產(chǎn)要素的監(jiān)測和管理、保護與利用提供完整的空間數(shù)據(jù)底座。

此外，“數(shù)字圓明園”模擬成像出曾經(jīng)輝煌的風貌，讓每一個普通人都能直觀感受到圓明園的盛景?！皵?shù)字圓明園”成果已應用于圓明園移動導覽系統(tǒng)，使游客在歷史文化滋養(yǎng)中漫游圓明園、了解圓明園，這既是對文物的保護，也是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚。2023年，北京法海寺壁畫主題沉浸式數(shù)字藝術館對公眾開放。數(shù)字化技術讓法海寺靜態(tài)脆弱的文物壁畫“活”起來、“動”起來，人們可以深入了解法海寺壁畫的前世今生、創(chuàng)作細節(jié)、藝術價值。

五、數(shù)字政府建設方面

北京在數(shù)字政府建設方面取得重要進展，在全國排名中名列前茅。這得益于政策的引領作用，科技的支撐作用，以及我們在實踐過程中孜孜不倦的探索。網(wǎng)格化管理，“12345”接訴即辦，都是北京打造出來的重要成果，未來我們要向“未訴先辦”方向努力?！?2345”熱線積累了海量數(shù)據(jù)，這些都是民生數(shù)據(jù)，依靠人工智能算法、大數(shù)據(jù)技術，我們能精準計算出在解決完上一個訴求后，老百姓下一步的訴求是什么，從而實現(xiàn)“未訴先辦”。

利用新一代信息技術，北京持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2023年，北京推出營商環(huán)境6.0版本，以更大力度推動重點領域改革實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，進一步提升企業(yè)獲得感。

“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”，將原來分散在各個部門的業(yè)務數(shù)據(jù)歸集串聯(lián)，老百姓不再需要到線下各辦事大廳來回跑，在線上就可以享受充分便捷的服務。比如“北京通”APP，北京市民可以在里面查公積金、醫(yī)保余額，預約掛號等。這是一個典型的數(shù)字政府建設的成果。

六、北京城市副中心建設方面

北京城市副中心是北京“新兩翼”中的“一翼”。2019年1月18日，習近平總書記來到北京城市副中心，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊，視察了北京城市副中心綠心、劇院、圖書館、博物館和副中心綜合交通樞紐設計模型，詳細了解副中心重大工程項目規(guī)劃建設情況。

近年來，通州的變化發(fā)展日新月異。2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。城市綠心森林公園里，大運河博物館、北京城市副中心圖書館、北京城市副中心劇院三座新地標，建筑面積超30萬平方米，目前已初現(xiàn)真容。北京城市副中心聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，并在商務服務、文化旅游方面聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為副中心打造北京新“一翼”奠定堅實基礎。

智慧政務、智慧商務、數(shù)字社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育，數(shù)字中國建設涉及的方方面面，都能在北京城市副中心中找到相應的應用場景。北京城市副中心五河交匯處藍綠交織、生態(tài)親水，展示出一幅自然共融的文明和諧美麗畫卷。臺湖演藝小鎮(zhèn)圍繞“特而精、小而美、活而新”的規(guī)劃建設理念，正一步步打造成展現(xiàn)城市副中心文化魅力的新名片和中國特色小鎮(zhèn)的示范標桿。在“智慧大運河（通州段）”場景中，虛擬現(xiàn)實、全息顯示、增強現(xiàn)實、數(shù)字孿生等新技術帶來歷史文化數(shù)字傳承新體驗。張家灣公園以“村·水·林·園”為設計理念。在“泗水古巷”景點，一條水巷在綠樹繁花、亭臺水榭中婀娜穿行，上有造型精致的石拱橋數(shù)座，儼然是婉約靈動的江南水鄉(xiāng)氣象。

大運河文化旅游景區(qū)位于北京城市副中心核心位置，以燃燈塔及周邊古建筑群、葫蘆湖、大光樓為核心，承載起豐厚的運河歷史文化。游客在燃燈塔、大光樓、北關閘橋、漕運碼頭、柳蔭碼頭等智慧景點掃碼地點，用手機掃描二維碼即可觀賞不同光影秀片段，開啟跨越千年的水上文明奇幻之旅。大運河畔蜿蜒的綠道，為市民提供充分的休閑健身空間。

近年來，通過運用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問題，營造深潭、淺灣、急流和緩流等復雜環(huán)境，構建立體式“水下森林”等措施，北京城市副中心鏡河水生態(tài)狀況日益向好。2022年12月，鏡河水域首次發(fā)現(xiàn)國家二級瀕危珍稀植物——四角刻葉菱。四角刻葉菱資源十分稀少，此次在鏡河水域發(fā)現(xiàn)，標志了鏡河水域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

通州區(qū)于家務國際種業(yè)科技園區(qū)總面積5萬畝，擁有3萬畝育種展示基地、千畝新品種展示基地，是打造“農(nóng)業(yè)中關村”的重要一極。2023年，各科研機構、公司將力爭把園區(qū)打造成為種業(yè)體制創(chuàng)新的“試驗田”、種業(yè)領軍企業(yè)的“孵化田”，面向世界、輻射全國農(nóng)作物新品種生成的“培育田”，建設我國種業(yè)發(fā)展的新高地。

七、科技創(chuàng)新方面

如果一個城市科技創(chuàng)新能力不足，數(shù)字經(jīng)濟不發(fā)達，就談不上智慧城市建設，也談不上數(shù)字中國建設。十年來，北京堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心位置，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，以服務國家科技自立自強為使命，培育了國家實驗室、新型研發(fā)機構等一批國家戰(zhàn)略科技力量，突破了關鍵領域的一批核心技術，在科技創(chuàng)新領域交出了一份閃亮的答卷。

“三城一區(qū)”是北京國際科技創(chuàng)新中心建設主平臺，包括中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。它們以不足6%的土地面積，貢獻了全市GDP的三分之一。眾多科研機構和創(chuàng)新平臺落戶于此，涌現(xiàn)出了“量子直接通信距離100公里”等科研成果。懷柔科學城有5個大科學裝置，包括綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施和“子午工程”二期。未來科學城有國家電網(wǎng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院（聯(lián)研院）參與的張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程，該工程的順利完成為張北柔性直流電網(wǎng)工程這一冬奧配套工程后續(xù)投入運營奠定了基礎。

“十三五”時期是北京科技創(chuàng)新中心建設全面加速發(fā)展期。全市R&D經(jīng)費（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）投入強度保持在6%左右，超過了紐約、柏林等國際知名創(chuàng)新城市。其中，基礎研究投入占比從2015年的13.8%提升至2019年的15.9%。累計獲得的國家科技獎獎項占全國的30%左右；每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍，實現(xiàn)翻番。2019年，北京人工智能相關產(chǎn)值規(guī)模1700億元，是2015年的2.4倍。

2016年，中共中央、國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”目標。目前，我們已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列。北京作為首善之區(qū)，理應走在前列。據(jù)《國際交往中心城市指數(shù)2022》顯示，北京是唯一進入前10的中國內(nèi)地城市。新時代十年來，北京在“四個中心”建設方面取得顯著成就。

（根據(jù)中共北京市委黨校（北京行政學院）公共管理教研部教授梁麗《感悟思想偉力 譜寫數(shù)字中國建設北京新篇章》摘編整理》）