中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 白 雪 朱 波

近期，“反向開票”備受關(guān)注。國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)的《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確了資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

業(yè)內(nèi)專家表示，在資源回收利用行業(yè)中，“反向開票”能夠解決傳統(tǒng)交易中由于回收企業(yè)難以提供有效票據(jù)而給下游廠家?guī)?lái)的增值稅抵扣問(wèn)題，進(jìn)而激勵(lì)更多企業(yè)加入再生資源的回收鏈條中。

對(duì)自然人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、資源回收企業(yè)都是利好

什么是“反向開票”？一般情況下，由銷售方（收款方）向購(gòu)買方（付款方）開具發(fā)票，即常見的“正向開票”；所謂“反向開票”，即發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購(gòu)買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發(fā)票。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’做法”。

《公告》明確，自4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業(yè)，即可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)資料，符合條件的履行完規(guī)定的程序后，就可第一時(shí)間便捷實(shí)現(xiàn)“反向開票”。相關(guān)規(guī)定一經(jīng)出臺(tái)，各地立即紛紛響應(yīng)。

4月29日，重慶佳航廢舊金屬回收有限公司通過(guò)“反向開票”方式，向出售廢鋼的個(gè)人開具了增值稅專用發(fā)票，憑借這張發(fā)票，該公司可以按規(guī)定入賬。

5月1日，山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)的孟先生將25.83噸廢鋼鐵賣給山東神州再生資源有限公司。作為回收方，該公司開具了山東省首單“反向開票”。

“反向開票”相關(guān)規(guī)定實(shí)施以后，天津拾起賣科技集團(tuán)的收購(gòu)交易也變得異常繁忙?！拔覀冞@個(gè)云平臺(tái)，可以清楚體現(xiàn)出所有業(yè)務(wù)的真實(shí)性單據(jù)，如倉(cāng)配、貨物進(jìn)場(chǎng)照片等，以備稅務(wù)部門核查。”天津拾起賣科技集團(tuán)總裁陳奕表示，這一政策對(duì)于從事資源回收的自然人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、資源回收企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好的消息。以拾起賣大收?qǐng)銎脚_(tái)為例，該平臺(tái)不僅可以為再生資源前端供廢個(gè)體工商戶提供財(cái)稅代理服務(wù)，還能滿足再生資源回收企業(yè)和出售者在“反向開票”下的業(yè)務(wù)真實(shí)性存證管理。自然人直接將報(bào)廢產(chǎn)品出售給回收利用企業(yè)，以前自然人沒(méi)有“資質(zhì)”，需要通過(guò)“中間商”銷售，自然人的利潤(rùn)被削弱，現(xiàn)在自然人通過(guò)拾起賣大收?qǐng)銎脚_(tái)，直接將報(bào)廢產(chǎn)品出售給回收利用企業(yè)，既增加了自然人的利潤(rùn)，也實(shí)現(xiàn)了按期納稅。

推動(dòng)資源回收行業(yè)規(guī)范化

由于出售報(bào)廢產(chǎn)品的多是自然人，不少自然人不愿意花費(fèi)精力去稅務(wù)部門辦理代開發(fā)票，導(dǎo)致購(gòu)買方企業(yè)常常難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票。當(dāng)企業(yè)無(wú)法取得自然人銷售發(fā)票作為稅前扣除憑證時(shí)，則會(huì)增加企業(yè)的稅收成本。

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，通過(guò)實(shí)施“反向開票”，資源回收企業(yè)能夠獲取正規(guī)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，這對(duì)其進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣至關(guān)重要。根據(jù)最新的政策，企業(yè)可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，這將大幅度降低其應(yīng)納稅額，進(jìn)而減輕稅負(fù)。同時(shí)，正規(guī)發(fā)票的獲取也使得企業(yè)所得稅的稅前扣除成為可能，進(jìn)一步降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

“反向開票”不僅解決了企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題，更推動(dòng)了整個(gè)資源回收行業(yè)的規(guī)范化。王鵬告訴記者：“在此之前，由于前端自然人往往采用‘不帶票銷售’的方式，因此行業(yè)內(nèi)存在大量不合規(guī)行為和偷稅漏稅現(xiàn)象?，F(xiàn)在，通過(guò)開具正規(guī)發(fā)票并記錄交易過(guò)程，行業(yè)的透明度得到顯著提升，不合規(guī)行為將得到有效遏制?！?/p>

與此同時(shí)，“反向開票”的實(shí)施還意味著資源回收企業(yè)在處理報(bào)廢產(chǎn)品時(shí)可以更加高效和順暢?！罢?guī)的發(fā)票作為交易憑證，將加速報(bào)廢產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)和處理速度，從而提高資源的回收利用率?！蓖貔i認(rèn)為，稅負(fù)的降低和行業(yè)的規(guī)范化還可以吸引更多的企業(yè)進(jìn)入資源回收行業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

值得一提的是，“反向開票”還能夠助力資源回收利用行業(yè)的數(shù)據(jù)化管理。業(yè)內(nèi)專家表示，通過(guò)電子發(fā)票等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)回收物品從源頭到終端的全程追蹤，大大提高了行業(yè)的管理水平和服務(wù)效率。這不僅有助于打擊非法回收活動(dòng)，保障了行業(yè)的健康發(fā)展，也為相關(guān)部門提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。

確保“反向開票”制度不被濫用

隨著“反向開票”政策的實(shí)施，虛開騙稅的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。業(yè)內(nèi)專家表示，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，確?！胺聪蜷_票”制度不被濫用。因此，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票真實(shí)性和合法性的監(jiān)管力度。王鵬表示：“這包括建立完善的發(fā)票審核機(jī)制、加大對(duì)違法行為的處罰力度以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高監(jiān)管效率等。”

同時(shí)，在推行“反向開票”過(guò)程中要簡(jiǎn)化操作流程與提高辦稅效率，為方便納稅人以及確保政策的順利實(shí)施，稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化“反向開票”的操作流程。對(duì)此，王鵬舉例說(shuō)，可以提供在線指導(dǎo)、優(yōu)化電子稅務(wù)系統(tǒng)的用戶界面以及減少不必要的辦稅環(huán)節(jié)等。這些措施將有助于提高納稅人的滿意度和辦稅效率。

此外，稅務(wù)部門還應(yīng)密切關(guān)注資源回收行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及“反向開票”政策的實(shí)施效果。根據(jù)實(shí)際情況和行業(yè)反饋，稅務(wù)部門應(yīng)適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策以確保其更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。這種靈活性和適應(yīng)性將有助于實(shí)現(xiàn)稅收政策的長(zhǎng)期效益和可持續(xù)發(fā)展。

《公告》主要內(nèi)容可概括為“明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規(guī)范、增效率”六個(gè)方面，同時(shí)對(duì)不法分子利用“反向開票”以及地方違規(guī)招商引資造成的“政策洼地”進(jìn)行虛開騙稅的違法行為，將保持露頭就打的高壓震懾，著力維護(hù)法治公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將密切跟進(jìn)“反向開票”政策措施執(zhí)行情況，及時(shí)收集各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的反饋意見，進(jìn)一步優(yōu)化征管系統(tǒng)和操作流程；依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合資源回收行業(yè)“反向開票”政策條件的納稅人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”及時(shí)推送所涉及的政策規(guī)定，并進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，確保納稅人懂政策、會(huì)操作；建立健全針對(duì)“反向開票”的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)政策落實(shí)情況。