圖為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，左上為東海大橋，前為建設(shè)中的中銀金融中心大樓（無(wú)人機(jī)全景照片）。方 喆攝（新華社發(fā)）

　　中央金融工作會(huì)議提出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。其中，先進(jìn)制造業(yè)是支撐科技創(chuàng)新、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要載體，先進(jìn)制造業(yè)中很大比例的企業(yè)是中小微企業(yè)，金融支持先進(jìn)制造業(yè)能夠產(chǎn)生一舉多得的效用。

　　先進(jìn)制造業(yè)代表制造業(yè)的未來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列金融支持先進(jìn)制造業(yè)的措施，包括增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券、推出制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)等，取得了積極成效。

　　也要看到，當(dāng)前我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展正處于重要關(guān)口，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備更新改造等都需要大量長(zhǎng)期可持續(xù)、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持?？偟膩?lái)看，目前金融支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的力度，與先進(jìn)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相比仍顯不足。2022年末，全國(guó)制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的31%，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，而當(dāng)年制造業(yè)貸款新增4.7萬(wàn)億元，占各項(xiàng)新增貸款的22%。從我國(guó)金融資源分布看，商業(yè)銀行是資金供給的絕對(duì)主力，但傳統(tǒng)信貸投放在一定程度上存在不敢貸、不會(huì)貸、不想貸的問(wèn)題。主要原因在于，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，不少行業(yè)產(chǎn)能周期特征明顯，每隔幾年就會(huì)重新洗牌，貸款回收風(fēng)險(xiǎn)大。產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代快，有些還涉及科技前沿領(lǐng)域，銀行難以識(shí)別企業(yè)前景和競(jìng)爭(zhēng)力。加之投放先進(jìn)制造業(yè)的貸款利率一般較低，銀行積極性不高。針對(duì)這些問(wèn)題，要開拓政策思路，促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈良性循環(huán)。

　　要用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的再貸款支持。金融資源配置既要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，也要體現(xiàn)政策導(dǎo)向。從以往經(jīng)驗(yàn)看，再貸款、貼息政策在激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入方面具有較好效果。我國(guó)已設(shè)立了支持先進(jìn)制造業(yè)的專項(xiàng)再貸款，要合理設(shè)定再貸款期限和利率，通過(guò)降低商業(yè)銀行資金成本來(lái)降低企業(yè)獲貸成本。考慮到許多先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是中小微企業(yè)，這類企業(yè)貸款集中在地方法人銀行，這些銀行對(duì)企業(yè)也更了解，應(yīng)適度擴(kuò)大再貸款發(fā)放范圍，加大對(duì)地方法人銀行的支持。

　　要完善銀行信貸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，破解科技創(chuàng)新屬性識(shí)別難題。先進(jìn)制造與科技創(chuàng)新是相伴而生的，科技創(chuàng)新屬性識(shí)別難是制約銀行放貸的重要堵點(diǎn)。要健全科技與金融強(qiáng)關(guān)聯(lián)的投融資機(jī)制，完善科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的銀行成立具有獨(dú)立法人身份的科技子行，培養(yǎng)一批既熟悉科技創(chuàng)新又深諳金融管理的專業(yè)人才。鼓勵(lì)發(fā)展“科研+產(chǎn)業(yè)+金融”一體化平臺(tái)和科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、處置提供專業(yè)化服務(wù)。

　　要發(fā)展創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的金融樞紐作用。先進(jìn)制造業(yè)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，股權(quán)投資支持先進(jìn)制造業(yè)具有天然契合度。目前我國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)不小，各類政府引導(dǎo)基金、企業(yè)投資基金等均是支持先進(jìn)制造業(yè)的重要力量。要進(jìn)一步拓寬長(zhǎng)期資金供給渠道，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等參與股權(quán)投資。優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)投管理體制，完善適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的約束激勵(lì)機(jī)制和投資決策機(jī)制。拓寬基金退出渠道，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購(gòu)基金，豐富股權(quán)轉(zhuǎn)讓與并購(gòu)等退出方式。完善符合創(chuàng)投特征的財(cái)稅政策，營(yíng)造更好的創(chuàng)投生態(tài)。投貸聯(lián)動(dòng)是近年來(lái)商業(yè)銀行支持先進(jìn)制造業(yè)的一種新模式，可在一定程度上降低股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策。 （作者：譚 璐 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）