法國《回聲報》5月23日文章,原題:綠色產(chǎn)業(yè):應當對中國說聲謝謝 一場關于清潔技術的貿(mào)易爭端正在醞釀。美國和歐盟擔心中國威脅到它們的綠色產(chǎn)業(yè),已經(jīng)作出或威脅采取進口限制。與此同時,中國也向世界貿(mào)易組織(WTO)譴責了美國總統(tǒng)拜登的《通脹削減法》中歧視中國產(chǎn)品的有關條款。
中國以令人震驚的速度發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),如今已制造了全球近80%的太陽能光伏組件、60%的風力渦輪機和60%的電動汽車及電池,僅在2023年,中國新增的太陽能發(fā)電能力就超過了美國的太陽能總裝機容量。
這些行業(yè)與鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間有很大不同:綠色技術在應對氣候變化方面至關重要,在不損害經(jīng)濟增長并減少貧困的前提下,實現(xiàn)地球脫碳的唯一途徑,就是盡快轉向可再生能源和綠色技術,這使其成為全球“公共產(chǎn)品”。
中國支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理由是無可辯駁的。新技術的出現(xiàn)通常能帶來專業(yè)知識和其他積極的外部因素,由于知識的溢出效應會跨越國界,中國的做法不僅造福全球消費者,也惠及整個供應鏈上的外國公司。此外,我們還必須考慮到氣候變化造成的巨大成本,以及加速綠色轉型帶來的大量潛在益處。
理想的情況下,世界應當施行全球性碳稅。目前有一些區(qū)域、國家和次國家體系實施碳稅,但仍只有一小部分碳排放的價格接近碳的真正社會成本。在這種情況下,綠色產(chǎn)業(yè)政策在刺激技術傳播、取代碳定價方面具有雙重優(yōu)勢。那些把“產(chǎn)能過剩”“補貼戰(zhàn)”和“貿(mào)易沖擊”等危言聳聽術語掛在嘴邊的西方評論員并不理解,應對氣候變化恰恰需要大量可再生能源和綠色產(chǎn)品。
中國的綠色政策推動了迄今為止世界在氣候方面取得的一些重要勝利。隨著中國制造商擴大產(chǎn)能并利用規(guī)模優(yōu)勢,可再生能源的成本在10年內(nèi)持續(xù)下降,其中太陽能發(fā)電成本下降了80%,海上風電下降了73%,陸上風電下降了57%,電池下降了80%。正是這些進展支撐著氣候界持續(xù)增長的樂觀情緒。
當然,各國除了氣候還有其他的利益考量,可能會擔心競爭者的進攻性產(chǎn)業(yè)政策對本國就業(yè)和創(chuàng)新能力造成影響。如果認為這些代價超過了對氣候和消費者的益處,他們可以對進口產(chǎn)品征收反補貼稅。但如果他們不作出此類反應,對全世界會更好。政府應該避免肆意指責綠色產(chǎn)業(yè)政策會對國際規(guī)則造成危害。道德、環(huán)境和經(jīng)濟論點都應支持那些幫助綠色產(chǎn)業(yè)的國家,而不是那些想著對他國征稅的國家。(作者達尼·羅德里克,董銘譯)
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