國家標準化管理委員會關于開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點率先實現"四個轉變"的指導意見

國標委發(fā)〔2022〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新，國家標準化管理委員會將在標準化工作基礎好、區(qū)域代表性強、帶動作用明顯的部分省（自治區(qū)、直轄市）開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，探索率先實現“四個轉變”，切實優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，形成一批可復制、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，推動全國形成以高標準助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質量發(fā)展的良好局面，特提出以下意見。

　　一、加強組織領導，建立完善推動標準化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。堅持黨對標準化工作的領導，建立統(tǒng)一、權威、高效的標準化工作協(xié)調推進領導機制，構建各盡其職、協(xié)同發(fā)力、合作共贏標準化管理體系。完善標準化法規(guī)制度和政策體系，完善標準化工作統(tǒng)計調查制度，探索建立法規(guī)引用標準、政策實施配套標準制度，推進以標準為依據開展宏觀調控、產業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質量監(jiān)管。建立標準化創(chuàng)新發(fā)展評估機制，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核，健全標準化激勵獎勵機制，形成市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。

　　二、優(yōu)化標準體系結構，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，集聚各類標準創(chuàng)新主體、資源、平臺，增加高質量標準供給。結合地方經濟社會發(fā)展特色優(yōu)勢領域，對具有引領作用、可以推廣應用的技術要求，積極推動標準制定。推動地方標準改革，強化與各級各類標準的協(xié)調配套，提高地方標準有效性。激發(fā)市場主體標準創(chuàng)新活力，鼓勵社會團體制定原創(chuàng)性、市場急需的團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準規(guī)范管理和示范應用，有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，優(yōu)化推進企業(yè)標準“領跑者”制度實施。

　　三、推動全域標準化，實現標準運用由產業(yè)與貿易為主向經濟社會全域轉變。全面開展“標準化+”行動，加強新興產業(yè)發(fā)展、社會建設、生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點領域標準化建設，推動農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋。面向世界科技前沿、面向國家經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施標準化重大工程和專項行動。服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，創(chuàng)新區(qū)域標準化工作機制，促進區(qū)域內融合互動、融通補充。

　　四、提升標準國際化水平，實現標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變。推動落實標準國際化躍升工程，積極參與國際標準化活動，鼓勵有能力的單位和個人承擔國際標準組織技術機構、擔任領導職務、參與制定國際標準。鼓勵地方在優(yōu)勢技術、產品出口和工程合作等領域開展國內外標準比對研究和采標試驗驗證。支持依托重大項目建設，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動中國標準海外應用。積極開展技術性貿易措施趨勢和應對研究，強化貿易便利化標準支撐。推動標準制度型開放，鼓勵外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。支持企業(yè)、社會團體、科研機構積極參與各類國際性專業(yè)標準組織，鼓勵、支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐，培育一批國內外利益相關方廣泛參與的團體標準組織。

　　五、增強標準化治理效能，實現標準化發(fā)展由數量規(guī)模型向質量效益型轉變。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制。精簡標準數量，強化標準協(xié)調，促進全國統(tǒng)一大市場建設。建立健全技術標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制，加快形成科技成果轉化為標準的服務體系，完善技術研發(fā)、標準研制、產業(yè)發(fā)展一體化推進機制，將標準作為科技計劃的重要產出，不斷提升科技計劃項目形成標準研究成果的比率，加快科技創(chuàng)新成果向標準轉化步伐。開展標準化試點示范，推動全社會廣泛運用標準，發(fā)揮標準對轉型升級、創(chuàng)新驅動的支撐作用。健全標準制定實施全流程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，加強標準復審。探索開展標準質量和標準實施第三方評估，建立標準實施舉報、投訴機制。完善對標達標工作長效機制，瞄準國際標準和國外先進標準提高水平，持續(xù)提升標準化質量效益。

　　六、夯實標準化發(fā)展基礎，提升標準化工作水平。加強標準化研究機構、國家級質量標準實驗室、國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點建設，增強標準化發(fā)展硬支撐。加強標準化教育，構建人才培養(yǎng)培訓體系。完善專業(yè)標準化技術組織體系，大力發(fā)展標準化服務業(yè)。積極發(fā)展機器可讀標準、開源標準，推進標準數字化發(fā)展。探索建立標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。加強標準與質量基礎設施融合發(fā)展，不斷夯實標準化工作基礎，提升工作水平。

　　七、強化協(xié)同聯動，形成標準化創(chuàng)新發(fā)展合力。深化標準化工作省部合作，加強試點工作年度計劃的指導，強化有關問題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項任務落實落細。各試點地方對重要任務落實予以經費支持，鼓勵地方探索按照市場化、法治化原則開發(fā)標準融資增信服務產品。完善民營經濟標準化工作推進機制。探索建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)在機構設立和高層管理人員配置上強化標準化管理，以標準創(chuàng)新推動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。

　　八、加強試點管理，及時總結推廣經驗。本著自愿申報、擇優(yōu)選取的原則，在省部充分溝通協(xié)調的基礎上確定試點地方。試點期限不超過三年。試點地方要加強黨委、政府對試點工作的領導，充分發(fā)揮各方積極性、能動性，結合自身經濟社會發(fā)展特點，在全面落實《綱要》的基礎上，突出地方特色和重點，以高標準促進地方經濟高質量發(fā)展。鼓勵地方發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞《綱要》提出的制度、機制，勇于創(chuàng)新，大膽突破，創(chuàng)新地方實踐。標準委將對試點工作給予相關支持、指導，適時開展中期評估，總結標準化創(chuàng)新發(fā)展成果，發(fā)布試點成果，推廣試點經驗。

　　國家標準化管理委員會

　　2022年8月22日

　　（此件公開發(fā)布）