文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳落實(shí) 支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的通知

辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕171號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，各計(jì)劃單列市文化和旅游局:

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮紓困惠企政策的積極作用，支持文化和旅游企業(yè)有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情持續(xù)影響，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、提高對(duì)紓困惠企政策落實(shí)工作重要性的認(rèn)識(shí)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)部門推出一系列紓困惠企政策，為文化和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響提供了有力幫扶。目前，受全球疫情發(fā)展和國內(nèi)疫情時(shí)有散發(fā)的影響，文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)仍面臨較大困難。各地文化和旅游行政部門要把繼續(xù)幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在當(dāng)前工作的重要位置，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將宣傳落實(shí)紓困惠企政策作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，著力推動(dòng)各項(xiàng)紓困惠企政策落地落細(xì)落實(shí)，提升企業(yè)政策獲得感，為疫情防控常態(tài)化條件下推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、著力推動(dòng)已有政策宣傳落地。各地文化和旅游行政部門要加大紓困惠企政策特別是2021年以來文化和旅游部出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展、加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策的宣傳解讀力度。用好文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)專欄”及各級(jí)文化和旅游行政部門政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度。加強(qiáng)與本地區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的對(duì)接合作，切實(shí)抓好普惠金融、減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等政策在文化和旅游領(lǐng)域的落實(shí)工作。聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展政策宣講、培訓(xùn)輔導(dǎo)、走訪調(diào)研等活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送服務(wù)，推動(dòng)紓困惠企政策及時(shí)有效傳導(dǎo)到文化和旅游企業(yè)。跟蹤評(píng)估政策落實(shí)成效，著力推動(dòng)解決政策落實(shí)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

　　三、增強(qiáng)落實(shí)措施的針對(duì)性。各地文化和旅游行政部門要在落實(shí)好已有政策基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)文化和旅游企業(yè)納入本地區(qū)紓困惠企政策重點(diǎn)支持范圍。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步研究出臺(tái)有針對(duì)性的支持措施，綜合運(yùn)用各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融幫扶、項(xiàng)目投資等政策工具支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立文化和旅游企業(yè)紓困基金。進(jìn)一步釋放文化和旅游消費(fèi)潛力，策劃推出一批文化和旅游消費(fèi)惠民措施和消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，打造沉浸式文化和旅游體驗(yàn)新場景，助力企業(yè)激活消費(fèi)市場。積極拓展旅游客源市場，加強(qiáng)與有關(guān)部門的政策溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)、工會(huì)活動(dòng)委托旅行社代理安排交通、食宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。搭建線上線下展覽、展會(huì)、活動(dòng)平臺(tái)，幫助文化和旅游企業(yè)拓寬供應(yīng)和銷售渠道，穩(wěn)定海外市場、擴(kuò)大國內(nèi)市場。

　　四、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，積極探索新發(fā)展模式，創(chuàng)新有效匹配市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)“上線”“上云”，與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，開展內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品展示、傳播消費(fèi)等環(huán)節(jié)合作，培育壯大文化和旅游消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展線上演播、沉浸式體驗(yàn)、交互體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)充分挖掘本地游、周邊游市場潛力，開發(fā)一批高品質(zhì)的微旅游、微度假、小團(tuán)游等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，適應(yīng)文化和旅游新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)方式，激發(fā)市場主體活力。

　　五、加強(qiáng)政策培訓(xùn)。進(jìn)一步加大紓困惠企政策培訓(xùn)力度，增強(qiáng)政策把握和落實(shí)能力。各地要加強(qiáng)本地區(qū)政策培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹中央部門和本地區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)紓困惠企政策，提高政策運(yùn)用水平。充分發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在直接服務(wù)企業(yè)方面的優(yōu)勢，為文化和旅游企業(yè)精準(zhǔn)提供政策培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，支持企業(yè)用好用足相關(guān)政策。

　　六、引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)利用經(jīng)營淡季、臨時(shí)停業(yè)期，開展經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)施文化場所、旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和改造升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力、產(chǎn)品供給質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)提高數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展無接觸式服務(wù)和設(shè)備應(yīng)用場景，提升市場競爭能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)部管理制度等方式，進(jìn)一步開源節(jié)流、降本增效，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)與境外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)互利合作，推進(jìn)國際營銷公共平臺(tái)建設(shè)，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

　　七、提高科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情能力和水平。統(tǒng)籌做好本地區(qū)常態(tài)化疫情防控與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，嚴(yán)格落實(shí)文化行業(yè)和旅游行業(yè)疫情防控工作指南要求，嚴(yán)格實(shí)施旅游景區(qū)“預(yù)約、錯(cuò)峰、限流”管理措施，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)安全有序生產(chǎn)經(jīng)營。密切關(guān)注疫情形勢，加強(qiáng)節(jié)假日、文化和旅游活動(dòng)旺季期間以及人員相對(duì)密集的文化和旅游場所疫情防控管理，提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。認(rèn)真總結(jié)和用好疫情防控實(shí)踐中行之有效的做法，提高疫情防控工作科學(xué)化、精細(xì)化水平，防止簡單化、“一刀切”。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立工作清單，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化部門間協(xié)作，確保各項(xiàng)紓困惠企政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。文化和旅游部將對(duì)各地宣傳落實(shí)紓困惠企政策情況開展督促指導(dǎo)，分批推廣各地文化和旅游行政部門好的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，并在2021年底對(duì)工作成效顯著的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)獲得通報(bào)表揚(yáng)的地區(qū)，將在下一年度國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等的創(chuàng)建、認(rèn)定、命名工作中予以重點(diǎn)支持。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年9月16日