文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知

辦市場發(fā)〔2021〕161號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局:

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會信用體系決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）關(guān)于“組織開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范”、《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“拓展信用應(yīng)用場景”、《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“探索開展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作”等要求，文化和旅游部將開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

　　（一）試點(diǎn)目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足試點(diǎn)探索、推動重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐，在全國范圍內(nèi)遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，開展為期一年的文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，建立完善多項(xiàng)信用體系建設(shè)配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，不斷拓展信用在文化和旅游市場中的應(yīng)用場景，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值與作用，激發(fā)行政部門、市場主體、社會機(jī)構(gòu)等各方參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制，助推市場全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本條件

　　試點(diǎn)地區(qū)選擇主要以地市、區(qū)縣為主，省級試點(diǎn)地區(qū)視條件酌情確定。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具有較好的文化和旅游市場信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，重視信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相關(guān)政策保障，具有較為完備的信用監(jiān)管制度、較為健全的工作機(jī)制，信用信息歸集共享程度好、信用創(chuàng)新工作動力強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

　　（一）提升信用監(jiān)管效能

　　1.完善信用評價制度。試點(diǎn)開展文化和旅游企業(yè)信用評價工作，優(yōu)化評價指標(biāo)和評價方式，明確信用信息來源與渠道，依托信用評價結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，形成一套以信用評價為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度。

　　2.完善信用承諾制度。鼓勵和支持文化和旅游市場主體主動向社會做出信用承諾，支持文化和旅游行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，進(jìn)一步優(yōu)化信用承諾工作流程，打造信用承諾工作閉環(huán)。

　　3.建立信用修復(fù)制度。建立保護(hù)文化和旅游市場主體權(quán)益的信用修復(fù)機(jī)制，開展信用修復(fù)工作，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提高信用修復(fù)效率。

　　（二）探索信用交易模式

　　4.促進(jìn)信用消費(fèi)。鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)整合公共、行業(yè)、市場等多方信息，探索推出以信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)，向信用狀況良好的消費(fèi)者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費(fèi)服務(wù)，形成促進(jìn)信用消費(fèi)的相關(guān)政策。

　　5.培育信用品牌。鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)在文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域打造一批品牌化、明星級的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，推動形成信用品牌培育機(jī)制。

　　（三）拓展信用應(yīng)用范圍

　　6.促進(jìn)信息共享。鼓勵和支持文化和旅游有關(guān)單位與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，建立完善信用信息互聯(lián)互通、信用評價結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，為信用良好的企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供融資便利。

　　7.創(chuàng)新應(yīng)用場景。鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、信用保險、大數(shù)據(jù)管理等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，不斷豐富適合文化和旅游市場需求的信用產(chǎn)品和服務(wù)供給。

三、時間安排

　　（一）啟動實(shí)施（2021年9月）。2021年9月初啟動文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，部署有關(guān)任務(wù)。各地結(jié)合工作實(shí)際與地方特色，于9月15日前申報試點(diǎn)地區(qū)并提交書面材料（詳見附件）。各省（區(qū)、市）申報的試點(diǎn)地區(qū)不超過2個，由省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報。文化和旅游部將邀請有關(guān)部門、行業(yè)組織、社會機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等進(jìn)行研討論證，遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)審定后向社會公布。

　　（二）深化提升（2021年10月至2022年9月）。各試點(diǎn)地區(qū)所在省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)措施和任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，于2021年10月15日前將具體實(shí)施方案報送文化和旅游部市場管理司。試點(diǎn)地區(qū)深入推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，文化和旅游部將對試點(diǎn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題研究，對實(shí)施效果進(jìn)行評估。

　　（三）驗(yàn)收總結(jié)（2022年10月至12月）。各試點(diǎn)地區(qū)所在省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門于2022年10月31日前反饋試點(diǎn)工作總結(jié)，提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的配套措施及政策建議。文化和旅游部于2022年12月底前組織驗(yàn)收工作，總結(jié)交流各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動形成制度性成果。

四、其他事宜

　　各地要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，積極開展試點(diǎn)申報工作。文化和旅游部將對試點(diǎn)工作中的典型案例進(jìn)行多渠道、多形式宣傳報道，對試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的地區(qū)和單位進(jìn)行通報表揚(yáng)。

　　聯(lián)系人：文化和旅游部市場管理司? 林紫東

　　電? 話：010-59882496

　　傳? 真：010-59881079

　　郵? 箱：gls@mct.gov.cn

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年8月31日