提起商品房預(yù)售資金監(jiān)管的事兒，不少入坑的市民苦不堪言：明明買房時(shí)主體都封頂了，到最后開發(fā)商卻一拖再拖，直至成為爛尾樓，開發(fā)商也因?yàn)橘Y金鏈斷裂申請破產(chǎn)。今后，這種情形有望得到遏制。

▲來源：河南省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)

　　3月11日，河南省住建廳、中國人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，監(jiān)管賬戶收取的房價(jià)款屬于重點(diǎn)監(jiān)管資金的，不得用于繳納土地價(jià)款、罰金、支付營銷費(fèi)用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金用于確保項(xiàng)目峻工交付

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管包括哪些錢？《意見》明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等，均應(yīng)納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管范圍。

　　其中重點(diǎn)監(jiān)管資金是確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金，以項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用及一定比例的不可預(yù)見費(fèi)為上限。預(yù)售收入超過重點(diǎn)監(jiān)管資金額度上限的款項(xiàng)，屬于一般監(jiān)管資金，可由開發(fā)企業(yè)提取和使用。

　　《意見》提到，監(jiān)管賬戶收取的房價(jià)款屬于重點(diǎn)監(jiān)管資金的，經(jīng)批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于支付項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用，包括項(xiàng)目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出，不得用于支付其他借(貸)款的本金和利息，不得用于繳納土地價(jià)款、罰金、支付營銷費(fèi)用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。對重點(diǎn)監(jiān)管資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，按照《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》執(zhí)行。

　　對違規(guī)房企、監(jiān)管銀行和失職人員明確責(zé)任追究

　　《意見》指出，承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)的商業(yè)銀由所在地管理部門會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門公開招標(biāo)確定，并通過政府主管部門官方網(wǎng)站公示。

　　責(zé)任追究方面，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將監(jiān)管資金全部存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，所在地政府主管管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定，暫停項(xiàng)目商品房預(yù)售和商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，并責(zé)令限期改正。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)違約行為，記入房地產(chǎn)主管部門的企業(yè)信用信息檔案。

　　商業(yè)銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)所在主管部門核實(shí)同意，擅自撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；違反國家和本意見相關(guān)規(guī)定的，不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

　　政府主管部門及其工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶款項(xiàng)監(jiān)管、劃撥過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

　　念起“緊箍扣”預(yù)防資金挪用樓盤爛尾

　　“這個(gè)《意見》早幾年出臺(tái)就好了，我們的房子也不至于爛尾了?！编嵵菔忻裢蹊飨颊f，8年前，她和同事就把購房款交給了開發(fā)商，期間反反復(fù)復(fù)，施工開開停停，直到現(xiàn)在房款都交完了，房子卻爛尾了。開發(fā)商說沒錢了正在走破產(chǎn)程序，房管局對項(xiàng)目的資金監(jiān)管情況遮遮掩掩，至今找不到相關(guān)責(zé)任人，近5000戶業(yè)主欲哭無淚，天天奔波在維權(quán)的路上。

　　“規(guī)定很好，如果認(rèn)真執(zhí)行了，可以有效防止市民買房的資金被挪用，樓盤爛尾的事件也會(huì)少很多。”河南一家房地產(chǎn)開發(fā)公司不愿具名的工作人員說，房地產(chǎn)領(lǐng)域有條不成文的規(guī)矩，為了有效切割風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)商每開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，都要新成立一個(gè)公司，用新成立的公司作為新項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)。有些開發(fā)商名下項(xiàng)目比較多，下面的公司也比較多，有時(shí)為了開發(fā)需要，收取的商品房預(yù)售款就在幾個(gè)開發(fā)企業(yè)之間互相挪用。資金在閃轉(zhuǎn)騰挪之間，就容易滋生風(fēng)險(xiǎn)。

　　這名業(yè)內(nèi)人士稱，近期鄭州及河南房地產(chǎn)領(lǐng)域大動(dòng)作不斷，從這一系列的動(dòng)向中，可以看出主管部門對促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展的決心。本次《意見》的出臺(tái)，意味著省內(nèi)商品房預(yù)售事項(xiàng)將有官方依據(jù)，施行后將對維護(hù)購房人合法權(quán)益、防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。