各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省有關部門：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實省委、省政府關于加強科技創(chuàng)新建設創(chuàng)新型河北的決策部署，我委將圍繞特定戰(zhàn)略性領域推進建設若干省產業(yè)創(chuàng)新中心，加強產業(yè)關鍵技術研發(fā)，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈高效協(xié)同，助力新興產業(yè)集聚發(fā)展、高質量發(fā)展?，F(xiàn)將《河北省產業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　河北省發(fā)展和改革委員會

　　2021年5月7日

　　河北省產業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引

　　第一章? 總? ? 則

　　第一條 為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實省委、省政府《關于加快科技創(chuàng)新建設創(chuàng)新河北的決定》《關于深化科技改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的意見》等決策部署，建設重大產業(yè)創(chuàng)新平臺，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，加快培育壯大新動能，依據(jù)《河北省科學技術進步條例》《國家產業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》，制定河北省產業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱“省產業(yè)創(chuàng)新中心”）工作指引。

　　第二條 省產業(yè)創(chuàng)新中心建設采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享新模式，是整合聯(lián)合行業(yè)創(chuàng)新資源、構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領域顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用技術研發(fā)與推廣應用、系統(tǒng)性技術解決方案供給、高成長型創(chuàng)新企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動新興產業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大新動能的重要力量，是全省創(chuàng)新平臺的“排頭兵”、國家產業(yè)創(chuàng)新中心的“預備隊”。

　　第三條 省產業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務是：打造產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)；聯(lián)合國內外創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺構建高效協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；面向產業(yè)前沿技術和“卡脖子”制約，開展關鍵技術研發(fā)和標準創(chuàng)制；推動實驗室技術熟化和科技成果轉移轉化；整合利用專利技術進行知識產權運營；開展成果轉化、人才激勵、科技金融等改革舉措先行先試；推動軍民融合創(chuàng)新和成果雙向轉化。

　　第四條? 河北省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）負責省產業(yè)創(chuàng)新中心建設布局、組建批復、評估評價等相關工作。各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革部門、雄安新區(qū)改革發(fā)展局、省屬國有企業(yè)是省產業(yè)創(chuàng)新中心建設管理的主管單位（以下簡稱“主管單位”），負責本地區(qū)、本企業(yè)省產業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作，落實建設條件、支持政策。

　　第五條 省發(fā)展改革委根據(jù)戰(zhàn)略性領域創(chuàng)新發(fā)展需要，結合區(qū)域產業(yè)轉型升級和集聚發(fā)展需求，引導支持社會力量組建若干省產業(yè)創(chuàng)新中心，并根據(jù)建設實際需要給予一定資金支持，發(fā)揮其引領帶動區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

　　第二章? 體制機制

　　第六條 省產業(yè)創(chuàng)新中心一般以法人實體形式運行，治理結構清晰，運行機制靈活有效。應聯(lián)合現(xiàn)有國家和省級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術入股、平臺共建、人才聯(lián)培等方式，建設緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　第七條 省產業(yè)創(chuàng)新中心應廣泛吸納社會資本和地方財政資金參與投資建設，支持高等院校、科研院所技術入股；應建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機制，為持續(xù)開展技術創(chuàng)新提供資金保障；鼓勵設立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化提供資金支持；鼓勵通過提供創(chuàng)新服務、承擔國家和省項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、接受捐贈等方式，擴大運行資金來源。

　　第八條 省產業(yè)創(chuàng)新中心應建立高效人才激勵機制，先行先試人才激勵政策，通過股權、期權、分紅權、獎勵等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調動科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　第九條 省產業(yè)創(chuàng)新中心應建立開放共享制度，推動儀器設備、試驗場所等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，提高創(chuàng)新資源利用率，促進技術成果向市場擴散。

　　第三章? 組織建設

　　第十條 省發(fā)展改革委適時發(fā)布省產業(yè)創(chuàng)新中心布局建設指南，明確建設重點方向、組建條件、申報要求。重點定位于獲取未來產業(yè)競爭新優(yōu)勢的特定技術領域，按照“需求對接、省級統(tǒng)籌”的原則自上而下部署，采取“成熟一個、組建一個”的方式有序推進。

　　第十一條 省產業(yè)創(chuàng)新中心的組建牽頭單位應在省內同行業(yè)具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢和較大影響力，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，能夠為省產業(yè)創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。

　　第十二條 擬組建的省產業(yè)創(chuàng)新中心應達到以下基本要求：

　　（一）目標定位明確，技術成果和創(chuàng)新服務具有良好的市場前景，階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實現(xiàn)。

　　（二）基礎條件良好，具有高水平領軍人才和創(chuàng)新團隊，擁有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較豐富的關鍵技術創(chuàng)新成果積累。

　　（三）組織體系清晰，具備技術研發(fā)與產品開發(fā)、成果孵化轉化、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權管理與運營等基本功能。

　　（四）運行機制健全，建立了符合行業(yè)創(chuàng)新特點的人才激勵、成果共享、協(xié)同創(chuàng)新等體制機制。

　　第十三條 主管單位應按照省發(fā)展改革委發(fā)布的省產業(yè)創(chuàng)新中心布局建設指南，擇優(yōu)推薦組建牽頭單位，指導其編制省產業(yè)創(chuàng)新中心組建方案（見附件1），并對申報條件、方案內容進行審核，符合條件的行文報送省發(fā)展改革委。

　　第十四條 省發(fā)展改革委組織對省產業(yè)創(chuàng)新中心組建方案進行審核，對符合條件的批復組建方案，統(tǒng)一命名為“河北省***產業(yè)創(chuàng)新中心”。

　　第十五條 主管單位應按照省批復的組建方案，制定相關政策措施，支持、指導牽頭單位開展省產業(yè)創(chuàng)新中心建設工作。

　　第四章? 運行管理

　　第十六條 主管單位應加強對省產業(yè)創(chuàng)新中心運行的監(jiān)督管理，及時協(xié)調解決建設和運行中的困難和問題，每年年底前向省發(fā)展改革委報送省產業(yè)創(chuàng)新中心建設運行情況。需省級層面解決的突出問題，可采取“一事一議”方式，報省發(fā)展改革委協(xié)調解決。

　　第十七條 省發(fā)展改革委適時組織開展省產業(yè)創(chuàng)新中心運行評價，將評價結果以適應方式反饋省產業(yè)創(chuàng)新中心和主管單位，并依據(jù)評價結果進行動態(tài)調整。

　　第十八條 省產業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產或重組等重大調整的，應在辦理工商變更等相關手續(xù)后30個工作日內，由主管單位將有關情況報送省發(fā)展改革委確認。

　　第十九條 省產業(yè)創(chuàng)新中心在建設和運營過程中，存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，經(jīng)審核屬實，省發(fā)展改革委將對其進行調整和中止支持，收回省補助資金；情節(jié)嚴重的依法追究行政或者法律責任。

　　第五章? 支持措施

　　第二十條 省發(fā)展改革委通過資金補助，引導地方和社會資本投資產業(yè)創(chuàng)新中心建設。省補助資金主要是發(fā)揮引導作用和放大效應，不占有省產業(yè)創(chuàng)新中心股權。

　　第二十一條 經(jīng)批復組建的省產業(yè)創(chuàng)新中心需要資金支持的，建設單位可按照《河北省政府投資管理辦法》（冀政辦字〔2019〕82號）《河北省高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（冀發(fā)改技術〔2007〕2130號）要求，編制創(chuàng)新能力建設項目資金申請報告（見附件2），經(jīng)主管單位審核后報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照項目管理有關程序進行審核、評審，符合條件的納入支持計劃，給予適當額度資金補助。

　　第二十二條 主管單位應積極爭取本地黨委、政府的支持，將省產業(yè)創(chuàng)新中心作為推動本地、本部門創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，結合其建設和運行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等要素方面給予必要的政策支持。

　　第二十三條 鼓勵金融機構、各類股權投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金以及其他社會資本，共同參與省產業(yè)創(chuàng)新中心建設；鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)家捐助支持省產業(yè)創(chuàng)新中心建設與運行。

　　第二十四條 支持省產業(yè)創(chuàng)新中心積極承擔國家和省相關部門高技術產業(yè)化及應用示范、創(chuàng)新能力建設、關鍵技術攻關、科技創(chuàng)新、人才計劃等各類專項項目和創(chuàng)新任務。

　　第六章? 附? ? 則

　　第二十五條? 本工作指引由河北省發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

　　附件：1．省產業(yè)創(chuàng)新中心建設方案編制提綱

　　2．省產業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目資金申請報告編制提綱

　　附件1

　　河北省產業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱

　　一、摘要（2500字以內）

　　二、組建依據(jù)、背景與意義

　　1．本產業(yè)領域在國民經(jīng)濟建設中的地位與作用；

　　2．本產業(yè)國內外現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與市場分析；

　　3．本產業(yè)進一步發(fā)展需要解決的主要問題；

　　4．建設產業(yè)創(chuàng)新中心的意義與作用。

　　三、組建單位概況和建設條件

　　主要包括：牽頭單位概況，聯(lián)合組建單位概況，與產業(yè)創(chuàng)新中心建設相關的現(xiàn)有基礎條件。

　　四、發(fā)展方向、任務與目標

　　主要包括：產業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展方向與主要任務，發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路，擬產業(yè)化的重要科技成果，近期和中期目標。

　　五、組織機構、管理與運行機制

　　主要包括：產業(yè)創(chuàng)新中心的組織機構設置與職責，主要技術帶頭人、管理人員及技術隊伍情況，運行機制和激勵機制。

　　六、建設方案

　　主要包括：建設地點，建設內容，建設周期與進度安排，建設投資方案和資金來源，預期經(jīng)濟社會效益與風險分析。

　　七、其他需說明的問題

　　八、相關附件

　　1．牽頭單位、合作單位法人營業(yè)執(zhí)照

　　2．產業(yè)創(chuàng)新中心章程（或相應的公司章程）

　　3．其他配套文件（地方政府相關支持文件、參加組建的單位之間的合作協(xié)議等）

　　4．牽頭建設單位的真實性聲明

　　附件2

　　河北省產業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目資金申請報告編制提綱

　　項目概要（3000字以內）

　　主要包括：項目單位名稱及注冊地址，項目單位法人代表，項目單位的技術及市場地位概述，項目建設內容概述，建設期限，建設地點，項目建設的意義和必要性概述，主要建設條件概述，投資估算及資金籌措概述，預期主要技術經(jīng)濟指標概述等。

　　一、項目建設的意義與必要性

　　二、技術與市場分析

　　1．本領域技術發(fā)展狀況與趨勢，急需突破的關鍵共性技術；

　　2．國內外市場狀況與發(fā)展趨勢，產業(yè)發(fā)展的前景預測。

　　三、主要方向、任務與目標

　　主要包括：產業(yè)創(chuàng)新中心的主要發(fā)展方向，本項目擬解決的關鍵技術問題，項目建設的主要功能與任務，項目建設的近期和中期目標。

　　四、建設方案

　　主要包括：項目建設內容、建設規(guī)模、建設地點、技術方案、設備方案和工程方案，項目招標方案，項目建設期及進度安排等。

　　五、建設條件落實情況

　　主要包括：項目備案、環(huán)境評價、節(jié)能措施、外部配套條件落實情況，其中，節(jié)能分析章節(jié)按《河北省固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號）要求編寫。

　　六、投資估算及資金籌措方案

　　主要包括：項目投資額，投資使用方案，資金籌措方案，擬申請省專項資金支持的理由和具體使用計劃。

　　七、項目經(jīng)濟社會效益分析

　　包括項目經(jīng)濟效益、社會效益、風險分析。

　　相關附件及證明

　　1．項目建設單位合作協(xié)議；

　　2．已取得的科技成果（專利）證明文件；

　　3．項目審批（備案、核準）文件；

　　4．土地使用證明；

　　5．環(huán)境影響評價意見；

　　6．項目單位真實性聲明。