天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2021年12月6日

天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于發(fā)揮外貿(mào)在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源方面的橋梁紐帶作用，對(duì)本市打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)本市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　（一）支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的通關(guān)、稅收、結(jié)匯政策，對(duì)中國(guó)（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實(shí)行所得稅核定征收。打造全球跨境電商退換貨中心倉(cāng)，優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷的退貨通道。積極爭(zhēng)取寵物食品、進(jìn)口藥品跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。借助京東、阿里巴巴、eBay等電商平臺(tái)，探索發(fā)展工業(yè)品跨境電商。探索跨境電商“保稅進(jìn)口+區(qū)內(nèi)加工”、跨境電商“線下保稅展示+線上掃碼引流”零售等業(yè)務(wù)新模式。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、國(guó)家外匯管理局天津市分局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)中國(guó)（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)線下載體平臺(tái)，充分發(fā)揮本市海港、空港、中歐班列等海陸空立體交通優(yōu)勢(shì)，高等教育、職業(yè)教育全國(guó)領(lǐng)先人才優(yōu)勢(shì)和中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）供應(yīng)鏈金融、自由貿(mào)易（FT）賬戶等金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，吸引跨境電商頭部賣家企業(yè)入駐，積極培育本地跨境電商標(biāo)桿企業(yè)，集聚物流、快遞、平臺(tái)、貿(mào)易商、代理商等配套企業(yè)，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。到2025年，力爭(zhēng)培育5家以上要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明、交易規(guī)模居全市前列的跨境電商示范園區(qū)。提升跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提供全程一站式、數(shù)字化服務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。（市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市教委、市交通運(yùn)輸委、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）培育布局海外倉(cāng)。積極構(gòu)建跨境電商海外合作圈，支持企業(yè)建設(shè)合作園區(qū)、合作站點(diǎn)、海外倉(cāng)等境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過(guò)多種方式共建共享海外倉(cāng)，提升海外倉(cāng)體系化綜合服務(wù)能力。推動(dòng)本市企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)第三方海外倉(cāng)企業(yè)合作，擴(kuò)大與歐美主流市場(chǎng)及東南亞、中東歐、澳新等新興市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)模。支持海外倉(cāng)企業(yè)不斷完善海外市場(chǎng)品牌推廣、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、物流配送、客戶管理、商品售后等服務(wù)功能，構(gòu)建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò)。建立與海外倉(cāng)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的退稅、結(jié)匯等監(jiān)管服務(wù)新模式。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)的支持，創(chuàng)新跨境電商出口保單融資產(chǎn)品。認(rèn)定一批特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的海外倉(cāng)示范企業(yè)，促進(jìn)“天津制造”抱團(tuán)出海。到2025年，力爭(zhēng)培育3至5家國(guó)家級(jí)優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局天津市分局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)新技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易融合。引導(dǎo)支持外貿(mào)制造企業(yè)開展智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高企業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷能力，運(yùn)用直播、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開展市場(chǎng)開拓、線上展示、線上洽談。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)提高市場(chǎng)分析研判和供應(yīng)鏈協(xié)同能力，滿足各類客戶的個(gè)性化需求，組織實(shí)施柔性化、定制化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺(tái)開展自主品牌全球推廣。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、深化貿(mào)易服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展

　　（五）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化通關(guān)、融資、退稅等集成化服務(wù)，拓展貿(mào)易伙伴搜尋、目標(biāo)市場(chǎng)識(shí)別等服務(wù)范圍。推廣“政銀?！蹦Ｊ?#xff0c;擴(kuò)大綜服企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)有條件的綜服企業(yè)開展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證。引導(dǎo)綜服企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提高集中代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控水平。落實(shí)完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，依法依規(guī)并視情節(jié)，由綜服企業(yè)和報(bào)關(guān)單上載明的消費(fèi)使用單位或生產(chǎn)銷售單位分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化綜服企業(yè)發(fā)展環(huán)境，到2025年，培育12家超億美元的綜服企業(yè)、2家超五億美元的龍頭綜服企業(yè)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）打造保稅維修再制造業(yè)務(wù)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步夯實(shí)本市在航空、船舶、海工平臺(tái)、工程機(jī)械、通訊設(shè)備保稅維修再制造領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大本市綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的維修再制造業(yè)務(wù)范圍。支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修再制造業(yè)務(wù)。對(duì)符合環(huán)保要求，具備高技術(shù)含量、高附加值的自產(chǎn)出口產(chǎn)品，支持企業(yè)以試點(diǎn)方式開展保稅維修再制造，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試、維修于一體的全球產(chǎn)品供應(yīng)中心。加快推動(dòng)“保稅維修+保稅物流”新模式，爭(zhēng)取率先開展醫(yī)療器械等保稅維修再制造試點(diǎn)業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）積極穩(wěn)妥探索離岸貿(mào)易。鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提升審核效率和貿(mào)易結(jié)算便利化水平。結(jié)合城市功能定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞大宗商品貿(mào)易、對(duì)外承包工程、跨國(guó)企業(yè)全球供應(yīng)鏈、跨境電商和跨境租賃等5大場(chǎng)景，大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部機(jī)構(gòu)在津落戶。支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)探索離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國(guó)家外匯管理局天津市分局、濱海新區(qū)人民政府、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）發(fā)展外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，吸引營(yíng)銷、支付、交付、物流、品控等外貿(mào)細(xì)分領(lǐng)域頭部服務(wù)企業(yè)在津落戶。推動(dòng)線上線下融合辦展，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)與數(shù)字化專業(yè)技術(shù)服務(wù)商開展合作，搭建數(shù)字展廳、銷售線上展位，提升無(wú)接觸服務(wù)、云展會(huì)等新興商業(yè)模式和場(chǎng)景應(yīng)用水平。推動(dòng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（海洋裝備）建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)重塑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)與專業(yè)建站平臺(tái)合作，通過(guò)自建行業(yè)性垂直平臺(tái)和獨(dú)立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與傳統(tǒng)電商、社交電商、內(nèi)容電商、專業(yè)電商、直播電商等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深度融合。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化保障體系

　　（九）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。深化國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，爭(zhēng)取更多標(biāo)準(zhǔn)版新業(yè)務(wù)率先在天津口岸開展試點(diǎn)，逐步完善國(guó)際貿(mào)易全鏈條各主要環(huán)節(jié)。完善關(guān)港集疏港智慧平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)港業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，提高“船邊直提”、“抵港直裝”便捷通關(guān)應(yīng)用率。探索數(shù)字化監(jiān)管，推進(jìn)天津口岸跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用。加快智慧港口建設(shè)，運(yùn)用第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升港口設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)港口智能化改造升級(jí)。依托“津心融”天津市對(duì)接融資平臺(tái)，整合利用信息數(shù)據(jù)資源，提供金融服務(wù)、政策查詢、成果展示等便利化服務(wù)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、天津海關(guān)、市金融局、濱海新區(qū)人民政府、天津港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）落實(shí)財(cái)稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的支持力度。積極擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。鼓勵(lì)符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行開發(fā)跨境電商綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提供跨境資金線上收付、結(jié)售匯、融資等服務(wù)。梳理外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)擬上市資源，將符合條件的企業(yè)納入重點(diǎn)培育上市企業(yè)資源庫(kù)，鼓勵(lì)、支持符合條件的企業(yè)上市融資。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用各類債權(quán)性融資工具拓寬融資渠道、改善融資結(jié)構(gòu)。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。深化貿(mào)易外匯收支便利化等試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化。探索推廣FT賬戶在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式中的應(yīng)用，提升金融服務(wù)水平。探索開展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。支持跨境電商企業(yè)通過(guò)銀行系統(tǒng)直連模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許企業(yè)憑交易電子信息進(jìn)行跨境結(jié)算，鼓勵(lì)企業(yè)使用人民幣結(jié)算。引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)提供多元化電子商務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)。積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國(guó)家外匯管理局天津市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、營(yíng)造良好環(huán)境

　　（十三）推進(jìn)新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。打造與跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道。擴(kuò)大國(guó)際貨運(yùn)航線班次，加快發(fā)展中歐班列等運(yùn)輸模式，開辟更多跨境電商專線。積極開通高鐵快運(yùn)、行包快運(yùn)等鐵路貨運(yùn)項(xiàng)目。加快構(gòu)建國(guó)際快遞智能骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)天津國(guó)際郵件互換局建設(shè)，提升郵件快件集散能力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）維護(hù)良好外貿(mào)秩序。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立跨部門信息通報(bào)及聯(lián)動(dòng)制度，完善以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，探索完善跨境電商進(jìn)出口全鏈條溯源機(jī)制，建設(shè)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)參與研制外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國(guó)家、本市和行業(yè)（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防范假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)全市本科高校、職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)、數(shù)字營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)，推動(dòng)高等院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位共同開展訂單式數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)。借助對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等首都高等教育資源，提升本市商業(yè)保理、融資租賃、離岸貿(mào)易等行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化水平。依托“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)復(fù)合型數(shù)字商務(wù)高層次人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。（市商務(wù)局、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）深化國(guó)際交流合作。借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中非合作論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)開展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式推介、招商和貿(mào)易活動(dòng)。加強(qiáng)與各類投資和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。建立與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的跨境電商合作機(jī)制，在通關(guān)、支付結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，助力中國(guó)制造、中國(guó)品牌開拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、做好組織實(shí)施

　　（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市人民政府對(duì)外貿(mào)易辦公室作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，及時(shí)細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（市人民政府對(duì)外貿(mào)易辦公室成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）做好宣傳推廣。征集本市貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）