新的五大發(fā)展理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，這體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展的本質(zhì)。而開(kāi)放、改革、管理這三駕馬車，我們將它簡(jiǎn)稱為新的“三駕馬車”，這與原來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口那三駕馬車是不同的。實(shí)施好五大發(fā)展理念，必須堅(jiān)持開(kāi)放、改革與管理。

五大發(fā)展理念和“三駕馬車”有什么內(nèi)在聯(lián)系？總的關(guān)系可以概括為兩個(gè)字，前者是“道”，后者是“器”，就是本質(zhì)和方法的關(guān)系，就是本質(zhì)論和方法論的關(guān)系。

以新的三駕馬車踐行新的發(fā)展理念，以三駕馬車?yán)瓌?dòng)五大理念是一個(gè)全新的課題，我們?nèi)绾卫斫?#xff0c;拉動(dòng)怎么實(shí)現(xiàn)？

第一，創(chuàng)新發(fā)展必須依靠三駕馬車?yán)瓌?dòng)。創(chuàng)新發(fā)展的根本是改革，就是促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，改革是根本，不打破過(guò)去創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)學(xué)研互相分割的體制，創(chuàng)新發(fā)展就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)。但實(shí)際情況比較復(fù)雜，比如現(xiàn)在的院士評(píng)比、各種獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)置等，都表現(xiàn)出很多弊端。因此要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)放是關(guān)鍵，在開(kāi)放的環(huán)境中打開(kāi)“心門(mén)”，更好地學(xué)習(xí)、交流和引進(jìn)，最終一定能促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展也必須依靠三駕馬車?yán)瓌?dòng)。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要手段應(yīng)該是強(qiáng)化管理，強(qiáng)化各種保障。這么多年來(lái)，我們的發(fā)展取得了巨大成就，但不協(xié)調(diào)的地方很多，很大的原因就是宏觀管理出現(xiàn)了問(wèn)題，在企業(yè)里面出現(xiàn)的問(wèn)題，根子都在于管理不好。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展首先要強(qiáng)化管理。其次離不開(kāi)改革，包括城鄉(xiāng)發(fā)展一體化離不開(kāi)戶籍改革，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政改革，解決財(cái)富不平衡離不開(kāi)收入分配改變等等。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展必須發(fā)揮開(kāi)放的作用，協(xié)調(diào)發(fā)展必須蔓延到世界，不能搞閉關(guān)鎖國(guó)，不能搞地區(qū)封鎖。

第三，綠色發(fā)展必須依靠三駕馬車?yán)瓌?dòng)。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)綠色發(fā)展重中之重是管理，管理包括制度、法治、規(guī)章的實(shí)施，在綠色發(fā)展的過(guò)程中，大量的工作在于夯實(shí)管理基礎(chǔ)，綠色發(fā)展也必須跟進(jìn)改革，改革拉動(dòng)，改革考核機(jī)制、改革環(huán)保管理體制、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)、改革環(huán)境制度等等。綠色發(fā)展也要開(kāi)放，要學(xué)習(xí)國(guó)外的節(jié)能降耗、能源新機(jī)制等。

第四，開(kāi)放發(fā)展必須依靠三駕馬車?yán)瓌?dòng)。三駕馬車第一個(gè)拉動(dòng)的就是開(kāi)放，前面講的是開(kāi)放的戰(zhàn)略，后者講的是開(kāi)放的方法。要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的原則，積極地融入國(guó)際化，提高開(kāi)放水平，必須首先提高管理水平，拉動(dòng)開(kāi)放發(fā)展離不開(kāi)改革。

第五，共享發(fā)展必須依靠三駕馬車?yán)瓌?dòng)。改革是拉動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?#xff0c;比如加快分配制度改革，加快轉(zhuǎn)移支付制度的改革，才能將發(fā)展資源向最需要的地方傾斜。管理在其中就是不可或缺的力量，通過(guò)有效管理促進(jìn)開(kāi)放，而開(kāi)放又形成了拉動(dòng)共享發(fā)展的有效推力。

就五大發(fā)展理念與新的三駕馬車，結(jié)合到渤海新區(qū)，有好多經(jīng)驗(yàn)值得研究。比如在經(jīng)濟(jì)壓力很大，經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，渤海新區(qū)逆勢(shì)而上，大規(guī)模地、卓有成效地開(kāi)展招商引資。在新區(qū)啟發(fā)下，我想說(shuō)三句話：跑上去爭(zhēng)過(guò)來(lái)，走出去引進(jìn)來(lái)，沉下去干起來(lái)，叫做“三去三來(lái)”。你們現(xiàn)在跑上去爭(zhēng)項(xiàng)目，是最有機(jī)會(huì)、最有力量，去京津冀一體化辦公室爭(zhēng)取，跑到中央各個(gè)部委爭(zhēng)取，爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。走出去引進(jìn)來(lái)，就像這次的會(huì)議，將企業(yè)家資源、將投資意向引進(jìn)來(lái)；沉下去干起來(lái)，關(guān)鍵在于落實(shí)，前面的兩去兩來(lái)，最終落在“沉下去干起來(lái)”。

（本文根據(jù)大會(huì)發(fā)言整理）