2023年11月26日,由北京工商大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心聯(lián)合中國財政經(jīng)濟(jì)出版社、海南華宜財經(jīng)研究院、國富浩華稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、明稅律師事務(wù)所、北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會舉辦的第五屆金融稅法高峰論壇在北京隆重舉行。此次論壇的主題為“促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的稅法保障”。論壇采用線上與線下相結(jié)合的方式舉辦,來自國家稅務(wù)總局、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會、湖南省財稅法學(xué)研究會、武漢大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、中國社會科學(xué)院大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)北京工商大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、海南華宜財經(jīng)研究院、北京明稅律師事務(wù)所、國富浩華(北京)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司等多家機(jī)構(gòu)的百余名專家學(xué)者、實務(wù)精英和高校師生參與了本次高峰論壇。
本次論壇分為三個階段。第一階段,與會專家圍繞論壇主題“推動金融高質(zhì)量發(fā)展的財稅法治保障”作主旨發(fā)言;第二階段,各位專家學(xué)者聚焦于“活躍資本市場、化解金融風(fēng)險的稅法保障”發(fā)表見解;第三階段,論壇設(shè)置以“促進(jìn)財富合規(guī)積累的稅法理論與實踐創(chuàng)新”為主題的焦點對話環(huán)節(jié),來自理論界的知名學(xué)者與實務(wù)界的資深律師、會計師、稅務(wù)師等分別從不同視角就這一議題展開觀點爭鳴與思想交鋒。
開幕式由北京工商大學(xué)法學(xué)院院長陳敦教授主持,各位領(lǐng)導(dǎo)與嘉賓為本次高峰論壇致歡迎辭。
國家稅務(wù)總局原副局長郝昭成在講話中表示了對大家的歡迎,郝局長先是回顧往屆論壇實踐,表示本論壇已經(jīng)發(fā)展為名副其實的品牌論壇,論壇的成果斐然值得祝賀。而后郝局長表示在今年召開的金融工作會議上,中央明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù),本屆論壇的選題具有前瞻性。郝局長還表示金融是現(xiàn)代化的核心,而稅收是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要推手,論壇主題具有長遠(yuǎn)意義。最后郝局長預(yù)祝本次論壇和課題研究圓滿成功。
北京工商大學(xué)黨委常委、副校長鄭文紅教授代表學(xué)校致辭。鄭校長指出,今年召開的中央金融工作會議上提出了建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo),本次論壇的召開是順勢而為、順勢而上,愿與各位專家一道完善金融稅法實踐創(chuàng)新,為建設(shè)金融強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。他介紹了北京工商大學(xué)以及法學(xué)院的歷史發(fā)展以及近年來在學(xué)科建設(shè)方面取得的豐碩成果,希望與會專家學(xué)者繼續(xù)給予大力支持,最后鄭校長對各位專家學(xué)者撥冗參會表示感謝,并預(yù)祝本次論壇圓滿成功。
中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授首先對論壇的召開表示祝賀,對北京工商大學(xué)法學(xué)院郝琳琳教授以及會務(wù)人員卓有成效的工作表示感謝。劉劍文會長指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要推進(jìn)金融強(qiáng)國的建設(shè),稅法如何介入建設(shè)金融強(qiáng)國、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)今面臨的重要課題。金融高質(zhì)量發(fā)展和開放離不開稅法保障,在保障性稅法向發(fā)展性稅法轉(zhuǎn)變過程中要堅持適度原則和法定原則,著力解決公權(quán)力授權(quán)和控權(quán)問題,考慮積極促進(jìn)和消極限制,讓金融市場的主體實現(xiàn)自由、有序發(fā)展。學(xué)界在這方面既要從理論上進(jìn)一步探討,也要從制度上為國家提供一些建議。最后劉劍文會長預(yù)祝論壇取得圓滿成功。
中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會副會長、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會顧問、中國人民大學(xué)教授徐孟洲對本屆金融稅法高峰論壇的隆重召開表示熱烈的祝賀。徐教授指出,研究促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的稅法保障是財稅法學(xué)、金融法學(xué)的深層課題。徐教授分享了稅法政策在支持金融機(jī)構(gòu)為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、活躍資本市場、提振投資者信心以及做好普惠金融、科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等方面的最新動態(tài)。徐教授表示,論壇組委會擬定的四大方向都是緊緊圍繞著怎樣促進(jìn)我國金融高質(zhì)量發(fā)展的重要、具體的課題,研討會在這四個方面會有很多的成果出現(xiàn)。最后預(yù)祝本屆論壇圓滿成功。
第一階段主旨發(fā)言環(huán)節(jié)由中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、國家稅務(wù)干部學(xué)院原院長、中國社會科學(xué)院大學(xué)稅收政策與治理研究中心研究員賈紹華與國富浩華(北京)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總經(jīng)理左振艷共同主持。
中國稅務(wù)學(xué)會學(xué)委會原副秘書長焦瑞進(jìn)發(fā)言的主題為“智慧稅務(wù)賦能推進(jìn)資本無序向健康有序發(fā)展”。焦秘書長首先介紹了數(shù)字金融的概念與特點,意義以及影響,指出數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用具有提高效率、降低成本、應(yīng)用場景眾多的優(yōu)點,同時也存在增加金融風(fēng)險的問題。隨后焦秘書長通過介紹中央工作會議內(nèi)容的四個要點引出當(dāng)前數(shù)字金融發(fā)展主要的問題以及宏觀金融風(fēng)險映射的微觀具體問題,進(jìn)一步討論了智慧稅務(wù)的內(nèi)涵、特點、對數(shù)字金融的影響以及稅收促進(jìn)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。
湖南省財稅法學(xué)研究會會長、中南大學(xué)法學(xué)院劉繼虎教授發(fā)言的主題為“委托人信托的稅法規(guī)制——以反信托避稅為視角”。劉教授首先介紹了委托人信托的概念和特點。委托人信托是指由委托人保留信托財產(chǎn)的管理權(quán)、處分權(quán)或信托收益控制權(quán)的他益信托,其名義上是他益信托,實質(zhì)上由委托人自己保留信托利益。劉教授指出此類信托不當(dāng)?shù)睦昧诵磐袑?dǎo)管理論和意思自治原則,很容易被用于信托避稅,造成稅收流失,破壞稅負(fù)公平,因此必須對其進(jìn)行稅法規(guī)制。隨后劉教授對委托人信托進(jìn)行類型化分析并提出基于信托否認(rèn)制度的規(guī)制路徑。
西北政法大學(xué)副校長張榮剛教授發(fā)言的主題為“保障數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展之稅法規(guī)制研究”。張榮剛教授首先說明了數(shù)字金融的內(nèi)涵、應(yīng)用場景及其重要地位,指出要錨定數(shù)字金融支持實體的重點方向,不斷深化金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升中小微金融服務(wù)能力與質(zhì)效,提升和改善金融行業(yè)的效率、風(fēng)控和觸達(dá)。隨后,他討論了稅法規(guī)制與數(shù)字金融協(xié)同共治的內(nèi)在邏輯,強(qiáng)調(diào)要以數(shù)字技術(shù)為支撐,通過稅法規(guī)制保障數(shù)字金融,通過數(shù)字金融引領(lǐng)稅法規(guī)制。而后張教授還說明了數(shù)字金融稅法規(guī)制的現(xiàn)狀,提出了稅收主體難以確定,稅種分類難以劃定等目前存在的問題。最后提出推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的稅法規(guī)制路徑,包括加強(qiáng)稅法基本原則對于數(shù)字金融稅收立法的指引,填補(bǔ)立法空白將數(shù)字金融納入稅法框架,構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能的數(shù)字化稅收征管體系等。
中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院教授湯潔茵發(fā)言的主題為“金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下稅制的支應(yīng)與完善”。湯教授首先詳細(xì)介紹了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容,并深入闡述了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與稅制之間的密切關(guān)系。湯教授提出,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資本課稅觀念,金融市場不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)“資本輕課稅”。針對金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的稅法應(yīng)對之策,湯教授建議:第一,制定符合稅收負(fù)擔(dān)能力的稅法規(guī)則,充分考慮金融機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān);第二,消除金融產(chǎn)品稅負(fù)差異,實現(xiàn)公平稅負(fù);第三,將稅收待遇與投資期限掛鉤,以鼓勵長期投資;第四,明確課稅規(guī)則,減少金融市場的稅收風(fēng)險;第五,消除跨境投資的重復(fù)征稅。
中國政法大學(xué)財稅金融法研究所所長、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院翁武耀教授發(fā)言的主題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)對稅收法制改革的影響”。翁教授首先對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、特點、意義及其影響進(jìn)行了全面闡述,指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征在于以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素。翁教授強(qiáng)調(diào),現(xiàn)行稅收法制可能無法適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),因此需要考慮是否引入新稅種或新征稅措施來回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響。對此,翁教授提出以下建議:第一,在已有的主體稅種下完善對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的征稅規(guī)則;第二,謹(jǐn)慎引入新的稅種,不改變直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)改革方向;第三,對內(nèi)總體上扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第四,根據(jù)當(dāng)前情況,不需要對國際征稅管轄權(quán)進(jìn)行完善。
北京工商大學(xué)法學(xué)院教授、財稅法研究中心主任郝琳琳發(fā)言的主題為“家族信托的稅法規(guī)制與財富傳承”。郝教授通過分析典型案例,提出在促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的新時代,離岸家族信托除了要稅務(wù)合規(guī)、架構(gòu)合規(guī)免受被“擊穿”的風(fēng)險,還要秉持外匯合規(guī)、刑事合規(guī)的理念,讓財富得以保護(hù)和傳承。隨后她又指出了境內(nèi)家族信托所面臨的納稅主體不明確、征稅客體難以界定、納稅環(huán)節(jié)不清楚以及適用稅率無法統(tǒng)一等課稅問題。郝教授認(rèn)為中央金融工作會議提出的“促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展”為規(guī)范家族信托這一財富積累機(jī)制提供了重要的思路,家族信托是一種獨(dú)具優(yōu)勢的財富傳承模式,須明確其稅法規(guī)范,依據(jù)實質(zhì)課稅、量能課稅原則來分配家族信托各主體的納稅義務(wù)。
中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗對本單元學(xué)者的發(fā)言進(jìn)行了總結(jié)和評議。朱教授指出,六位報告人的報告雖然問題各異、論點各不相同,但它們具有三個共同的特點:第一,選題前沿,緊扣本環(huán)節(jié)的主題“推動金融高質(zhì)量發(fā)展的財稅法制保障”;第二,六位報告人老中青相結(jié)合,教學(xué)單位、科研單位和實務(wù)管理部門相結(jié)合,他們的發(fā)言既有宏觀層面的探討也有微觀層面的剖析,既有理論上的闡發(fā)也有實踐案例的分享;第三,報告人的發(fā)言內(nèi)容通順、條理清晰、分析透徹、觀點鮮明且富有創(chuàng)新性和現(xiàn)實的針對性。朱教授強(qiáng)調(diào),金融稅收法治建設(shè)是一項長期且艱巨的任務(wù),金融稅法的研究同樣需要不斷深入和拓展。
中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、國家稅務(wù)干部學(xué)院原院長、中國社會科學(xué)院大學(xué)稅收政策與治理研究中心研究員賈紹華基于本單元的主題提出兩個問題。第一,大數(shù)據(jù)在社會發(fā)展中將發(fā)揮重要作用,特別是在稅收和金融領(lǐng)域,通過銀稅聯(lián)動,可以深入探討這種聯(lián)動能在何種程度上進(jìn)行以及如何有效應(yīng)用;第二,銀行作為信用機(jī)構(gòu),其核心原則是講信用。為確保銀行業(yè)健康發(fā)展并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,如何防止過度信用成為了一個重要問題。例如,如何防止資產(chǎn)擔(dān)保被多次使用,以及如何確保銀行體系的穩(wěn)定性和安全性。
第二單元發(fā)言主題為“活躍資本市場、化解金融風(fēng)險的稅法保障”,該單元由中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會秘書長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院周序中教授與海南華宜財經(jīng)研究院執(zhí)行院長賈宜正主持。
中山大學(xué)法學(xué)院楊小強(qiáng)教授發(fā)言的題目為“增值稅法上的利息處理”。楊小強(qiáng)教授結(jié)合《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》等法律規(guī)范,對增值稅與資本性所得稅進(jìn)行區(qū)分,提出增值稅的增值額必須有投入勞動,而資本性所得稅的征稅對象為消極性所得,不對儲蓄利息征收增值稅的法理原因在于其為消極所得,而對提供貸款服務(wù)征收增值稅是因為一些觀點認(rèn)為提供貸款的收費(fèi)是企業(yè)提前消費(fèi)的對價。楊小強(qiáng)教授指出,對利息的壞賬損失問題我國尚需研究。
中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院勵賀林教授的發(fā)言主題為“VIE架構(gòu)的全球最低稅風(fēng)險及其應(yīng)對”。勵賀林教授以“支柱二”全球最低稅中的應(yīng)稅規(guī)則(STTR)和全球反稅基侵蝕規(guī)則(GloBE)為視角,分析全球最低稅在企業(yè)繳稅責(zé)任方面的作用邏輯,從最終控股母公司(UPE)的確定、居民納稅人身份的確定、最低補(bǔ)足稅的確認(rèn)與繳納等方面提出VIE架構(gòu)的全球最低稅風(fēng)險與應(yīng)對辦法。
西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授席曉娟以“數(shù)字金融背景下平臺經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)的稅法保障”為主題展開發(fā)言。席曉娟教授對新業(yè)態(tài)零工經(jīng)濟(jì)平臺的稅收監(jiān)管問題和法律保障進(jìn)行了分析,指出新就業(yè)形態(tài)下對零工經(jīng)濟(jì)平臺的稅務(wù)監(jiān)管存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、行業(yè)關(guān)鍵監(jiān)管數(shù)據(jù)獲取困難、發(fā)票開具監(jiān)管難度較大以及個別平臺企業(yè)濫用稅收優(yōu)惠政策等問題。對此,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以平臺為主導(dǎo)的零工經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式,確立以平臺所在地為登記地的稅務(wù)登記制度,賦予平臺企業(yè)稅款扣繳義務(wù),構(gòu)建零工個人納稅信用機(jī)制,探索平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管稅模式,深入推進(jìn)協(xié)同共治新思路,將稅法遵從度納入平臺準(zhǔn)入退出機(jī)制。
北京大數(shù)據(jù)協(xié)會財稅大數(shù)據(jù)專委會會長、中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院蔡昌教授發(fā)言的題目為“數(shù)據(jù)要素課稅問題研究”。蔡昌教授以數(shù)據(jù)要素課稅理論、課稅規(guī)則及數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅制框架為結(jié)構(gòu),從勞動賦權(quán)理論、數(shù)據(jù)要素參與收入分配、公共成本分?jǐn)偫碚摰冉嵌日撌鰯?shù)據(jù)要素課稅的必要性和必然性,對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念和基本特征進(jìn)行界定。蔡昌教授分別從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的視角闡述數(shù)據(jù)要素的課稅規(guī)則,詳細(xì)分析了數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅制的設(shè)計原則、稅制框架,最后對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的稅收征管創(chuàng)新表達(dá)了自己的觀點。
福建師范大學(xué)法學(xué)院林烺老師發(fā)言的題目為“金融風(fēng)險防控目標(biāo)下的金融稅制改革路徑研究”。林老師主要討論了金融稅制與金融市場風(fēng)險的互動關(guān)系、金融風(fēng)險防控目標(biāo)下的金融稅收制度價值取向與立法原則、金融風(fēng)險防范目標(biāo)下的金融稅法改革路徑。林老師指出,金融稅制的建構(gòu)在價值取向上應(yīng)以穩(wěn)定金融市場為主要目標(biāo),以平衡稅收法定與自由裁量的關(guān)系、限制使用經(jīng)濟(jì)實質(zhì)主義為立法原則。在路徑措施上應(yīng)加強(qiáng)投資工具的稅制建設(shè),引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),借助稅收征管機(jī)制提升金融監(jiān)管和治理能力。
北京工商大學(xué)法學(xué)院副教授佘倩影的發(fā)言題目為“促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)的稅法保障——以土地增值稅為例的分析”。佘倩影副教授以房地產(chǎn)金融為主題,指出計征土地增值稅的核心在于如何確定增值額,對于如何確認(rèn)收入和歸集成本這一爭議焦點引發(fā)的問題聚焦于我國土地增值稅的清算單位問題。佘倩影副教授從法解釋學(xué)角度對187號文在法秩序上的規(guī)范性意義進(jìn)行論述,多角度分析土地增值稅清算單位轉(zhuǎn)變的合理性和合法性。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、國際稅務(wù)研究中心主任曹明星教授以貨幣的數(shù)字化、信用化為背景對這一階段主旨發(fā)言進(jìn)行了評議,指出對稅收金融的探究為金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的調(diào)整機(jī)制提供了新的思路。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、財稅法研究中心主任何錦前分別從稅權(quán)的救護(hù)與稅權(quán)的讓渡、經(jīng)濟(jì)人的效率與經(jīng)濟(jì)人的倫理以及技術(shù)的促進(jìn)和反噬三個角度對這一階段主旨發(fā)言進(jìn)行了評議,指出通過稅制的優(yōu)化引導(dǎo)理性的經(jīng)濟(jì)人促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率同時,在稅制設(shè)計上也可考慮增加經(jīng)濟(jì)人倫理的維度。
問題聚焦單元的主題是“促進(jìn)財富合規(guī)積累的稅法理論與實踐創(chuàng)新”,本單元由中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、稅收政策與治理研究中心主任李為人主持。
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授、財稅法研究中心副主任王樺宇圍繞本環(huán)節(jié)主題“促進(jìn)財富合規(guī)積累的稅法理論與實踐創(chuàng)新”分享了自己的看法。首先,王樺宇副教授從財富生命周期的視角切入,分別論述財富的形成、流轉(zhuǎn)、保有、處分四個環(huán)節(jié)中稅法創(chuàng)新的方向;其次,他從財富分類的視角出發(fā),針對家庭財富、企業(yè)財富、社會財富、國家財富四種財富類型,分析如何通過稅制的合理安排達(dá)到均衡效果,并強(qiáng)調(diào)其中家庭財富作為落腳點的重要地位;最后,他從財富成長方式的角度出發(fā),在財富的存量、流量、增量、變量四個方面提出稅法創(chuàng)新的可能性。王樺宇副教授總結(jié)道,規(guī)范財富積累機(jī)制并不僅僅是一個所得稅的問題,而是一個全稅種的問題,是全稅收制度、全稅收文化的問題。
北京鳳臺管理咨詢公司董事長、鄭州新區(qū)地方稅務(wù)局稅收政策法規(guī)處原處長、稅收公益論壇“圃田春曉禾兌論壇”創(chuàng)始人李權(quán)周以“稅收革命如何應(yīng)對web3.0網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代”為主題,深入剖析了農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代、數(shù)字時代的稅制與社會的重大變遷。李權(quán)周董事長提出,依賴加密技術(shù)的比特幣等虛擬貨幣具有去中心化的特征,它們的出現(xiàn)導(dǎo)致財富的變遷與轉(zhuǎn)移難以偵測,對中國稅制沖擊巨大,更可能引起財政失衡等風(fēng)險,每位社會參與者、學(xué)術(shù)研究者須為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的變化作好充分的準(zhǔn)備。
明稅律師事務(wù)所主任武禮斌律師發(fā)言的主題為“規(guī)范財富積累中的稅收問題”。武禮斌律師提出,規(guī)范財富積累在監(jiān)管上需要解決三個層面的問題:立法層面應(yīng)確保所有征稅行為有法可依,如投資基金費(fèi)用稅制沖突等問題;執(zhí)法層面要保障稅收征管體系的有效運(yùn)行,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù);在技術(shù)手段層面,征稅的便利化并不等于服務(wù)的改善,要優(yōu)化涉稅信息共享和稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量,讓更多的征稅行為市場化,使稅務(wù)部門釋放更多的活力。
德勤(北京)稅務(wù)與商務(wù)部資深顧問嵇峰先生以“共同富裕語境下的稅收新立法前瞻”為主題分享了觀點,發(fā)言圍繞共同富裕語境下稅收的三項立法的難點展開。第一,對于個人的房產(chǎn)稅,嵇先生指出國際上房產(chǎn)稅的三個普遍特點是“無法通過稅收籌劃規(guī)避、按照評估價值計算、稅源上屬地方稅”,并通過虛擬案例闡述目前我國房產(chǎn)稅執(zhí)法中的困境;第二,對于遺產(chǎn)稅,嵇先生將遺產(chǎn)分為登記類、留痕類、無痕類三類,指出遺產(chǎn)稅開征可能引發(fā)的資產(chǎn)無痕化風(fēng)險和由此而來的征管問題,呼吁通過法律加強(qiáng)規(guī)制;第三,對于棄籍稅,嵇先生介紹國際做法,指出財產(chǎn)確認(rèn)上的征管難點并提出平衡私權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新征管方式、呼喚高水平納稅人意識三點建議。
國富浩華(遼寧)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總經(jīng)理、合伙人趙紀(jì)發(fā)言的主題為“實務(wù)中私募基金增值稅處理的三個問題”。一是對于契約型私募基金是否要繳納增值稅的問題。私募基金的管理人應(yīng)在資產(chǎn)運(yùn)營的過程中繳納增值稅,因此很多契約型的私募基金存在較大稅收風(fēng)險。二是對于私募基金是否享受財稅管理人在基金買賣股票和債券的情形下免征增值稅的優(yōu)惠政策,實務(wù)中仍存在較大爭議。三是私募基金的管理人存在著兼營情形,進(jìn)項稅額的轉(zhuǎn)出存在爭議。趙律師提出,可以從合規(guī)的角度進(jìn)行獨(dú)立的會計核算和資金等相關(guān)監(jiān)管,此時進(jìn)項稅額不用轉(zhuǎn)出,發(fā)生爭議時可與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行說理與闡述。
北京市民政局慈善信托研判專家、中國政法大學(xué)博士研究生黃浠鳴博士就慈善信托稅收制度的優(yōu)化問題進(jìn)行了發(fā)言。黃浠鳴博士首先強(qiáng)調(diào)了慈善信托稅制的優(yōu)化對于財富的有序分配和傳承的重要作用。而后黃博士以案例作引,指出目前慈善信托在稅收征管、財產(chǎn)登記上存在的問題,呼吁加快慈善信托領(lǐng)域稅收制度的立法。對于立法內(nèi)容,黃博士也提出了四點倡議:一是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)背景,二是要注意反避稅安排,三是要保持稅收中性,四是要加強(qiáng)各部門聯(lián)動。
北京工商大學(xué)法學(xué)院講師杜津宇發(fā)言的主題為“規(guī)范財富積累比較法視野下直接稅的問題研究”。首先,規(guī)范財富積累機(jī)制和調(diào)節(jié)收入是有區(qū)別的,中國的財富積累既有新富人群,也有代際傳承問題。其次,一次分配可以按照生產(chǎn)要素分類為勞動要素、資本要素、管理要素,添加了新的數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素是偏資本化的,在資本在分配的時候,要鼓勵資本以勞動要素分配,而非以資本要素來分配。最后,杜津宇老師提出,可以把體力勞動要素和腦力勞動要素進(jìn)行分割,統(tǒng)一在直接稅體系當(dāng)中,建設(shè)一個以規(guī)范財富積累機(jī)制目標(biāo)下稅收制度。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財稅法案例研究中心主任滕祥志對本階段七位專家的觀點進(jìn)行了總結(jié)和評議,并對本階段發(fā)言人的發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行了高度肯定。滕主任提出,在資本稅收相關(guān)稅法規(guī)則中,如何調(diào)整平等主體的法律待遇是未來亟待解決的問題。
論壇最后,郝琳琳教授攜全體會務(wù)組成員對與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同學(xué)表達(dá)了感謝。同時,郝教授還向各位嘉賓發(fā)出邀約,期待明年與學(xué)者們在第六屆金融稅法高峰論壇上再會。
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