摘要：國有企業(yè)如何以高質量黨建引領高質量發(fā)展？浙江新聯(lián)民爆集團股份有限公司通過打造黨建品牌，以小切口探索大肌理，建立企業(yè)重點工作掛牌攻堅機制，努力回答好這一初心之問、使命之問。
　　一、選題背景
　　習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上曾經指出，新形勢下國有企業(yè)黨的領導和黨的建設存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》同樣指出：“黨內存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題”。黨建工作“四化”一直是困擾國有企業(yè)的“老大難”，“淡化”表現(xiàn)在未能把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，黨委“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮不明顯；“弱化”表現(xiàn)在對黨建不重視、不上心，黨建和中心工作“兩張皮”，不能同研究、同謀劃、同部署、同落實；“虛化”表現(xiàn)在“三會一課”、主題黨日等組織生活，內容上“空皮囊”“炒冷飯”，形式上“板著臉”“花架子”，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；“邊緣化”表現(xiàn)在刻意將黨建擺在從屬和邊緣位置，支部建設從屬于部門建設，黨組織軟弱無力，解決實際問題乏力。
　　黨建“四化”的源頭在觀念“三無”。無用論認為當前社會多變、利益多元，黨的建設對企業(yè)經營管理幫助不大；無聊論認為理論工作照本宣科、不接地氣，上下一般粗、左右一個樣；無責論認為黨建是黨群條線的事情，經營管理條線不是第一責任人。以上三種觀念陳陳相因，尤以第一種最具源頭性和導向性。
　　本文以浙江新聯(lián)民爆集團股份有限公司為典型案例開展研究，努力回答好“國有企業(yè)如何以高質量黨建引領高質量發(fā)展”這一初心之問、使命之問。新聯(lián)集團系2017年9月由浙江省機電集團有限公司和物產中大化工集團有限公司旗下民用爆炸物品[民用爆炸物品行業(yè)是生產經營工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、震源藥柱等產品的特種行業(yè)，被稱為“能源行業(yè)的能源、基礎工業(yè)的基礎”。
　　]業(yè)務板塊重組成立。彼時，其干部員工慣性思維牢固、競爭意識淡薄，企業(yè)人均產值、利潤和行業(yè)內外優(yōu)秀企業(yè)相比差距十分明顯；干部隊伍嚴重冗余、執(zhí)行力層層衰減，表面人滿為患，實際無人可用；管理制度僅停留于常規(guī)和表面，有關人才招聘、干部退出、定編定薪等重大事項或無章可循或一事一策。責任制考核停留在年初下指標，年終算總賬的初級階段，很多工作沒有形成閉環(huán)。由于新聯(lián)集團具有國有企業(yè)在黨建和中心工作方面的共性問題，其2019年以來的黨建品牌創(chuàng)建成效具有較高研究價值。
　　二、選題分析
　　理論研究和實地調查表明[實地調查在新聯(lián)民爆集團內部開展。包括：（1）“黨建工作目標責任制考核”和“黨風廉政建設責任制考核”。一般每年一輪，覆蓋全部16家成員公司的黨組織（黨總支5個、直屬黨支部8個、基層黨支部18個）。（2）干部年度履職情況考察。一般與責任制考核并行，涉及黨委管理的干部70人，每輪參加民主測評和談心談話總人數(shù)均超過230人。]，黨建品牌創(chuàng)建活動符合習近平總書記關于堅持國有企業(yè)黨的領導、加強黨的建設“四個堅持”[“四個堅持”指：堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。]要求，有利于實現(xiàn)黨建和中心工作的雙向融合、互促共贏，逐步破除企業(yè)發(fā)展壁壘。其判斷依據(jù)是：
　　從歷史維度看，1927年9月秋收起義失敗后，毛澤東同志施行“三灣改編”將“支部建在連上”，有效解決了當時部隊里存在的組織渙散和消極情緒，明確了黨對軍隊的領導。建國后，我們黨重點在農村、城市、廠礦企業(yè)、各級機關中建立和鞏固基層黨的組織體系和制度體系。進入新時代，黨的建設走上“在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升”的新路子，客觀上要求黨的基層組織不斷提高自己，認真研究和解決自身建設中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，改進工作內容和工作方法。
　　從發(fā)展維度看，中國共產黨善于總結經驗，歷來重視自身建設。從延安整風，改革開放初期全面整黨，到如今“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育等等，都是結合了黨建形勢與任務開展的自身建設，同時又很好促進了黨的事業(yè)進步和發(fā)展。
　　從自身維度看，面對市場嚴峻競爭和企業(yè)發(fā)展瓶頸，如果任由黨組織和黨員“兩個作用”閑置，任由基層黨建工作脫離生產經營實際而空轉，既是嚴重的資源閑置，也是滋長形式主義的根源。而創(chuàng)建活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以企業(yè)生產經營重點任務為目標，以黨支部和黨員干部為攻堅主力，有利于黨的思想、組織、隊伍、制度建設同步發(fā)力，有利于增強黨內組織生活的“原則性、時代性和戰(zhàn)斗性”。
　　三、具體做法
　　新聯(lián)集團“鋒爆鐵軍”黨建品牌建立了項目掛牌攻堅“四步走”機制。暨：基層黨組織圍繞行業(yè)和企業(yè)重點任務申報項目，黨委根據(jù)項目“含金量”批設項目，承建單位運用黨的思想、組織、隊伍、制度優(yōu)勢推進項目，黨委通過驗收、考核、獎勵等方式評價項目。具體包括：
　　（一）構建“大思政”體系，筑牢鐵的信念。針對影響思政工作有效性的“三種觀念、兩個維度和三塊短板”，制定《思政工作實施方案》[《思政工作實施方案》是新聯(lián)民爆集團黨建品牌創(chuàng)建活動的有機組成部分。]。從組織上、載體上、內容上、形式上、方法上創(chuàng)新“大思政”工作體系，推動思想教育和環(huán)境教化雙管齊下，黨、政、工（團）作用三箭齊發(fā)，努力將習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論運用于決策前、落實在執(zhí)行中、滲透到管理上。成立以來，新聯(lián)公司立足自身實際，積極響應“八八戰(zhàn)略”（習近平同志任浙江省委書記期間親自擘畫）有關要求、進軍“一帶一路”沿線國家、實施干部人事制度改革、開展“卡脖子”技術的自主研發(fā)，都是對總書記諄諄教導的忠誠貫徹，為創(chuàng)建活動提供了正確引領和不絕動力。
　　（二）貫通“大聯(lián)動”機制，打造鐵的堡壘。把中心工作納入黨委會議事范疇，將創(chuàng)建成效納入“堡壘/先鋒指數(shù)”、黨員發(fā)展、績效考核、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作的評選標準，把黨員、積極分子對項目的參與度、貢獻度納入評先評優(yōu)首要條件。要求黨委委員參與率100%、黨員參與率90%以上，總部部門參與率不低于70%、基層黨支部參與率不低于80%。要求每年支委會、支部黨員大會、主題黨日活動研究項目申報、推進、公示、總結等工作各不少于2次，組織生活會班子材料中關于品牌創(chuàng)建的問題及原因剖析不少于1次。
　　（三）落實“大改革”方案，鍛造鐵的隊伍?！盎疖嚺艿每?#xff0c;全靠車頭帶”。新聯(lián)黨委直面國企干部員工“能進不能出、能獎不能罰、能上不能下”“干與不干一個樣，干多干少一個樣”等實打實問題，大規(guī)模開展機構精簡、競聘上崗和制度改革。尤其是2017年第一輪精簡之后，總部機構壓縮33%，6家骨干企業(yè)職能機構壓縮31%；公司黨委管理的干部職數(shù)減少26%，6家骨干企業(yè)自管干部職數(shù)減少31%。先后頒布干部薪酬管理和經營績效考核辦法，建立專業(yè)技術人員薪酬激勵機制（P通道），在干部降職、免職、退出、退出后安排等方面提出了實打實舉措，壓力之大、決心之大、收獲之大前所未有，營造了風調雨順的“創(chuàng)建氣候”。
　　（四）開展“大攻堅”行動，彰顯鐵的擔當。五年來，創(chuàng)建活動主動聚焦浙江省杭州亞運會、“鐵公水空”一體化交通網建設等重大部署，主動聚焦行業(yè)轉型數(shù)字化、安全生產標準化等全局性引領性任務，主動聚焦新聯(lián)公司“三化”戰(zhàn)略的突破性工作，直接批準立項38個、固定資產投資總額1.19億元、購置設備183臺/套、獲得專利授權148項。立項過程中，對各成員單位申報的內容空洞、難度偏低的項目一律否決，動真碰硬轉作風、真抓實干顯擔當，努力回答好“行業(yè)所需、新聯(lián)所能、職工所盼、未來所向”的時代命題。
　　四、工作成效
　　新聯(lián)民爆集團黨建品牌鑄造鐵的信念、鐵的隊伍和鐵的擔當，爭做黨建先鋒、行業(yè)先鋒和職業(yè)先鋒，形成了一批“看得見摸得著”的實踐成果。公司經營規(guī)模從重組前的12.16億元，增加到2023年的18.74億元（總額法），增長54.11%；實現(xiàn)利潤總額從重組前的虧損0.39億元，到2023年的2.29億元，增長687.18%。
　　一是深耕主業(yè)，“專業(yè)化”戰(zhàn)略碩果累累。推進“數(shù)字轉型”工作，建立覆蓋民爆物品生產、儲存、運輸、爆破作業(yè)全流程的“民爆物品全生命周期信息平臺”。2022年，“智慧民爆”建設通過了國家工信部“兩化融合”認證?！皵?shù)碼電子雷管生產線”“B2汽車安全氣囊用產氣藥生產線”項目的相繼建成，則有效填補了浙江省民爆物品品類空白，加快了關鍵產品的國產化替代步伐；推進“科技強企”工作，成員企業(yè)完成國家高新技術企業(yè)申報的有7家，完成省級大師工作室、研究院（研發(fā)中心）、專精特新企業(yè)申報的分別有1家、6家和1家。累計獲得專利授權188項（其中發(fā)明專利20項），軟件著作權22項；推進“龍頭振興”工作，成員企業(yè)京安公司獲得“營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可”和“礦山工程施工總承包”雙一級資質，承接實施了亞運會比賽場館場平工程、景文高速公路隧道爆破工程，已成為新聯(lián)民爆集團服務于“八八戰(zhàn)略”的“金名片”。
　　二是穩(wěn)健勇毅，“證券化”戰(zhàn)略步履鏗鏘。有效完善公司治理結構，明確股東會、董事會、監(jiān)事會及高級管理人員的職責和權利，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度體系；有效加快重組整合步伐，完成與浙江順源化工有限公司的并購重組，正在洽談收購省內其它民爆企業(yè)。同時，順利完成成員企業(yè)工業(yè)炸藥生產線并線2家，工業(yè)雷管生產線并線2家，工業(yè)炸藥生產企業(yè)撤點撤線1家；有效解決歷史遺留問題，掃清成員企業(yè)土地權屬、環(huán)保調規(guī)、非國有股權收購、閑置資產盤活等一系列障礙，完成股份制改造，邁入以IPO上市為主要目標的新沖刺階段，爭取2026年實現(xiàn)上市。
　　三是風正帆舉，“全球化”戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠?！翱溌GMEC公司炸藥生產線”建設項目是新聯(lián)公司轉戰(zhàn)國際市場、實施全球戰(zhàn)略的“跨海第一帆”。2020年，項目組黨員干部身處萬里異疆，承受新冠疫情嚴重沖擊，克服當?shù)卣?、環(huán)境、治安、供應鏈方面巨大困難，以極強意志、極大斗志，建設完成浙江省第一家海外工業(yè)炸藥生產基地。2022年，產量增至903.4噸，產品輻射至中非6國市場，為當?shù)刂卮竺裆Ｕ瞎こ烫峁┲匾巍?023年11月，哈薩克斯坦客人到訪新聯(lián)，就引進民爆生產技術、開發(fā)利用礦產資源等方面進行考察和交流。下一步，新聯(lián)將“多線程”處理、“多點位”運行，制定營銷計劃、明確客戶群體、優(yōu)化產品功能、提供增值服務、擴大市場份額。
　　五、結論與展望
　　新聯(lián)民爆集團通過打造黨建品牌，對“如何堅持國有企業(yè)黨的領導，加強黨的建設”開展了有益探索。一是國企黨建既是革命年代打贏軍事仗的“法寶”，也是新時代破解企業(yè)發(fā)展壁壘的“法寶”，“無用、無聊、無責”論調是國企黨建“四化”問題的思想根源；二是國企黨建應聚焦時代潮流、行業(yè)熱點和企業(yè)難點，增強原則性、時代性和戰(zhàn)斗性。任何脫離實際的黨建都是形式主義的、缺乏生命力的；三是國企黨建應將黨的思想、組織、隊伍、制度建設“一張藍圖繪到底”。期望從中孤立地抽取一個環(huán)節(jié)，或者僅止于蜻蜓點水就能立竿見影收獲奇效，都是有害的、不科學的。

　　鑒于“鋒爆鐵軍”在新聯(lián)民爆集團黨建領域的長期、扎實、有效探索，該品牌先后被評為2022年度浙江省最具傳播力的“國企黨建創(chuàng)新品牌”、2023年度“全國企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌”，創(chuàng)建經驗先后被《浙江共產黨員》《中國企業(yè)報》、中國網（浪潮新聞）等省級以上媒體報道。展望未來，新聯(lián)民爆集團將持續(xù)實現(xiàn)黨建與中心工作的深度融合和雙向提升，為勝利完成浙江民爆行業(yè)“十四五”重要任務爭作開路先鋒，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的浙江民爆篇章貢獻新聯(lián)力量。

　　【浙江新聯(lián)民爆集團股份有限公司黨委湯浩江（黨委書記）、陳偉（黨委副書記）、周家哲】