今年是“十四五”開局之年，高質(zhì)量教育體系建設(shè)全面起步?！丁笆奈濉睍r期教育強國推進工程實施方案》出臺，各級政府啟動并陸續(xù)發(fā)布“十四五”教育規(guī)劃?！半p減”落地，縣中振興提上日程，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作將啟動，基礎(chǔ)教育開啟新篇章。全國職業(yè)教育大會召開，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，職業(yè)教育進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。“雙一流”建設(shè)提速，中西部高等教育發(fā)展獲得更大支持。校外培訓(xùn)機構(gòu)治理力度空前，民辦教育發(fā)展全面規(guī)范。

　　今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，國家和地方在科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、深化改革、治理規(guī)范等方面下功夫，推動教育高質(zhì)量發(fā)展取得了積極進展和明顯成效。

　　科學(xué)謀劃促發(fā)展。推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基石。今年以來，圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，國家出臺了相關(guān)政策加以推進。有的是從全局發(fā)展角度去謀劃，比如，出臺《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵任務(wù)，基礎(chǔ)教育補短板、職業(yè)教育樹精品、高等教育創(chuàng)一流，以項目方式實施教育強國推進工程，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。有的是從某一類型教育角度去謀劃，比如，圍繞推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，鞏固職業(yè)教育類型定位，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)技能型社會建設(shè)。還有的是從某一教育學(xué)段角度去謀劃，比如啟動實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，統(tǒng)籌謀劃市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展，積極改善縣中辦學(xué)條件，全面提高縣中教育質(zhì)量。

　　精準(zhǔn)施策補短板。通過精準(zhǔn)施策，補齊教育發(fā)展短板，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)。從教育發(fā)展現(xiàn)實看，中西部地區(qū)教育發(fā)展、農(nóng)村教育發(fā)展依然是我國教育發(fā)展的短板。今年以來，圍繞促進中西部地區(qū)的高等教育發(fā)展，國家和地方通過建平臺、推集群、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強協(xié)作、促共享、惠民生等一系列舉措，確保推動中西部高等教育發(fā)展的相關(guān)政策落實落細(xì)。為了加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍建設(shè)，出臺《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》，依托部屬師范大學(xué)與高水平地方師范院校，采取定向方式，為中西部欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)本科層次師范生。

　　深化改革破難題。以深化教育評價改革為突破口，健全相關(guān)配套制度體系，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面提出了指標(biāo)體系。各地普遍把落實“雙減”工作的舉措和成效納入義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，切實發(fā)揮好評價“指揮棒”作用。為加快“雙一流”建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極推進“雙一流”建設(shè)成效評價，充分體現(xiàn)“改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價”的改革導(dǎo)向。

　　治理規(guī)范轉(zhuǎn)生態(tài)。今年以來，國家和地方以治理規(guī)范護航高質(zhì)量發(fā)展，重點推進“五項管理”、治理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)和民辦義務(wù)教育。比如：對中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理作出規(guī)定，并作為“雙減”工作的一項具體抓手，推動各地各校落實齊步走、全覆蓋。

　　值得一提的是，今年以來校外培訓(xùn)機構(gòu)治理力度明顯加大，通過健全工作機制、完善政策體系、查處違規(guī)培訓(xùn)、加強風(fēng)險防范等手段，校外培訓(xùn)治理工作取得了明顯進展。隨著新修訂的民辦教育促進法實施條例頒布，關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育、規(guī)范義務(wù)教育“公參民”學(xué)校等相關(guān)政策陸續(xù)出臺，嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育數(shù)量規(guī)模、清理義務(wù)教育“公參民”學(xué)校等相關(guān)政策正在各地逐步推進。

　　“十四五”規(guī)劃開局良好，圍繞促進教育高質(zhì)量發(fā)展的政策措施更加完善，成效逐步顯現(xiàn)。但從促發(fā)展、補短板的角度看，樹立全局意識、加強戰(zhàn)略謀劃的任務(wù)還很艱巨；從破難題、轉(zhuǎn)生態(tài)的角度看，立足長遠(yuǎn)目標(biāo)、推動標(biāo)本兼治還面臨不少現(xiàn)實挑戰(zhàn)。今后幾年，要把深化改革、規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量的工作持續(xù)深入堅持下去，使規(guī)劃目標(biāo)和政策措施不斷轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效。同時，對于政策推進和改革實踐中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，要做好積極應(yīng)對和科學(xué)化解，只有這樣，高質(zhì)量教育體系建設(shè)的根基才能更加穩(wěn)固。

　　（作者：教育部教育發(fā)展研究中心副主任 汪明）

　　《中國教育報》2021年12月29日第2版 版名：中教評論