2023年5月，國家衛(wèi)生健康委、公安部、市場監(jiān)督管理總局等十四部門聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》。7月28日，紀檢監(jiān)察機關配合開展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開，會議指出，集中整治醫(yī)藥領域腐敗問題是推動健康中國戰(zhàn)略實施、凈化醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)、維護群眾切身利益的必然要求。8月15日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》，對于醫(yī)藥反腐熱點問題作出回應。

　　這是近年來醫(yī)藥衛(wèi)生領域持續(xù)強力反腐行動的新舉措，正在掀起新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生領域的反腐浪潮。在此背景下，2023年8月18日，由大成刑事專業(yè)委員會、大成醫(yī)藥與大健康行業(yè)組共同主辦的“醫(yī)藥衛(wèi)生領域合規(guī)及刑事風險防控”論壇在北京圓滿舉辦。

　　本次論壇由大成刑事專業(yè)委員會執(zhí)行主任于興泉律師、大成醫(yī)藥與大健康行業(yè)組負責人李洪奇律師分別致開幕詞，主持人為大成律師事務所合伙人郁淋律師。本次論壇通過線上直播和線下會議同步進行的方式舉辦，本次論壇由多個平臺同時轉播，其中，大成直播觀看人次超過1.9萬。

（郁淋律師）

　　主題演講環(huán)節(jié)：

　　大成律師事務所顧問鄧勇教授對2023年新印發(fā)的《2023年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》中有關醫(yī)療服務部分進行文本內(nèi)容解讀，從健全完善新時代糾風工作體系、整治醫(yī)療服務重點領域的不正之風問題、強化醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理、深入治理醫(yī)療領域亂象、切實推進工作取得實效五個方面關注當前工作重點。最后，基于以上解讀，結合醫(yī)療服務合規(guī)法律實務中的案例，從醫(yī)療機構采購、醫(yī)保、參與或舉辦學術會議三方面提出相應合規(guī)風控建議。

（鄧勇律師）

　　接下來是大成刑事專業(yè)委員會顧問、大成律師事務所高級合伙人韓嘉毅律師分享了主題為《從“醫(yī)者仁心”到“律者仁心”---充分發(fā)揮律師作用，確保醫(yī)療行業(yè)整治依法進行》，韓律師出身于醫(yī)生世家，從小耳濡目染，見證了醫(yī)生這一職業(yè)從80年代到現(xiàn)在的變化，認為這一行業(yè)的腐敗目前已經(jīng)到了瘋狂程度，醫(yī)藥領域整治來得太晚。律師同時也是公民，也是受害者，應當積極投身到其中，堅決擁護國家的治理行動，同時要發(fā)揮律師的作用，保障依法整治，每位律師都能恪盡職守地辦理每一個案件，讓每一個案件都依法審理，才能從整體上防止過猶不及、矯枉過正。韓律師提出，醫(yī)生的職業(yè)道德是挽救生命，律師的執(zhí)業(yè)道德同樣是維護當事人人身自由和生命，但醫(yī)生給“壞人”治病能夠被社會接受，但是律師替“壞人”說話，常常不被社會認可。好在律師對于自己的當事人沒有任何偏見，不會因為他涉嫌犯罪就歧視他，而是實事求是，根據(jù)案情、證據(jù)決定、選擇當事人利益最大化的辯護方向。韓律師從醫(yī)藥行業(yè)特點出發(fā)，通過簡單的實務案例，提出程序權利、事實認定、證據(jù)認定、調(diào)查取證等方面辯護策略。最后，韓律師提出倡議，要發(fā)揮大所的團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢，收集所有醫(yī)藥相關法律法規(guī)及已決案例，研判政策法律與判例，為當事人和同行提供指引，讓醫(yī)生更了解律師。本次醫(yī)藥反腐，對律師既是機遇，也是挑戰(zhàn)，希望大成所再次成為引領者。

（韓嘉毅律師）

　　大成刑事專業(yè)委員會副主任、大成律師事務所高級合伙人張志勇律師談到對醫(yī)藥衛(wèi)生領域掀起的反腐風暴，要堅持罪刑法定原則，不能因運動式執(zhí)法而一味從嚴從重從快打擊。重點探討醫(yī)藥衛(wèi)生領域的商業(yè)賄賂犯罪行為，總結有共性和普適性的辯護策略。根據(jù)啟用廉政賬戶的相應政策，主動退還違法、違紀所得，有利于獲得從輕、減輕或者免予處罰的機會。醫(yī)療衛(wèi)生領域的商業(yè)賄賂犯罪行為有八種罪名，涉案人員不同的主體身份，偵查機關相應是監(jiān)委或者公安；不同罪名辯護的重點和策略也有區(qū)別。需堅持從犯罪主體、是否主從犯、是單位犯罪還是個人犯罪，是否自首和立功、是否認罪認罰，是否啟動刑事合規(guī)程序等要點展開，同時依據(jù)最新刑法修正案和司法解釋，根據(jù)從舊兼從輕原則，進行有效辯護。

（張志勇律師）

　　大成刑事專業(yè)委員會執(zhí)行主任、大成律師事務所高級合伙人于興泉律師分享的題目是《醫(yī)藥領域賄賂特征及司法認定》。于律師首先針對賄賂犯罪常見的罪名進行了解析，介紹了犯罪構成、立案追訴標準、量刑標準等，對司法實踐中的賄賂方式、特征進行了列舉分析，比如情感投資型、借款型、開辦公司等，尤其是醫(yī)藥領域的設備投放、學術會議贊助等情形作了重點闡明。其次，對于賄賂犯罪的偵辦、犯罪事實認定，于律師分別從利用職務之便、不正當利益認定、證據(jù)側重點確定、口供與證人證言、行賄犯罪刑法特殊從寬規(guī)定等多個方面進行了說明，從專業(yè)角度指出了違法犯罪的界限，提示從業(yè)者知法守法，以及充分重視刑事法律風險防控的重要性。

（于興泉律師）

　　大成刑事專業(yè)委員會副主任、北京大成（太原）律師事務所主任馬俊律師，分享的題目是《加強醫(yī)藥領域反腐——淺談職務犯罪認罪認罰的辯護》。馬律師表示近年來全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治力度不斷加強，而懲治醫(yī)藥領域的職務犯罪則是切入重點。作為刑辯律師，最為重要的是將政策內(nèi)化于心，外化于案，在每個案件、每個細節(jié)當中為涉案企業(yè)、涉案當事人維護合法權益提供助力，充分發(fā)揮律師專業(yè)作用。尤其是在職務犯罪案件認罪認罰過程中，律師辯護大有可為。在職務犯罪量刑問題上，受賄數(shù)額300萬以上的案件量刑不等，充分表明數(shù)額并非唯一決定因素，影響量刑結果的因素是多種多樣的，包括自首、立功、認罪認罰從寬等情節(jié)。如何在認罪認罰過程中有效認定從輕減輕情節(jié)，爭取合理合法的量刑期間，以及財務混同情形下如何保障合法財產(chǎn)，律師有很大的辯護空間，應當成為辯護工作的重點和難點。在醫(yī)藥領域反腐背景下，律師應當優(yōu)化辯護策略，尊重客觀事實，靈活運用多種辯護手段換取更大的從寬幅度，竭力在認罪認罰案件辦理中促成量刑最優(yōu)化，力爭實現(xiàn)當事人合法權益最大化。

（馬俊律師）

　　論壇的最后，大成醫(yī)藥與大健康行業(yè)組負責人、大成律師事務所高級合伙人李洪奇律師簡要講解了三方面內(nèi)容，一是醫(yī)藥企業(yè)應該如何建立全面有效的合規(guī)管理體系；二是在遇到行政執(zhí)法人員進行反商業(yè)賄賂調(diào)查時應該如何配合與應對；三是對于涉案企業(yè)而言，應該如何建立一套行之有效的刑事合規(guī)體系。李洪奇律師認為，醫(yī)藥企業(yè)應當充分把握行政法律、民事商事法律和刑事法律對醫(yī)藥合規(guī)的具體要求，融合國際國內(nèi)標準，建立一套以六大模塊、三張表單為支撐的高效運行合規(guī)體系，并對體系的有效性進行反復評價、加以督導與改進完善。對于應對反賄賂調(diào)查，李律師指出，這是檢驗合規(guī)體系是否有效運行的時候，合規(guī)風險應對機制是六大模塊中重要內(nèi)容。醫(yī)藥企業(yè)應當關注醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保及市場監(jiān)督下的行政調(diào)查，開啟企業(yè)內(nèi)部的風險審查機制，做好風險應對工作。對于涉案企業(yè)的刑事合規(guī)體系建設，李律師強調(diào)企業(yè)應該圍繞《關于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導意見（試行）》及相關配套文件開展工作。

（李洪奇律師）

　　在本次論壇期間，各位主講人通過精彩的演講以及豐富的從業(yè)經(jīng)驗對醫(yī)藥衛(wèi)生領域合規(guī)及刑事風險防控問題進行了深入分析和研究，響應當下熱點并取得了積極成果，本次論壇圓滿結束。