2022年政府工作報(bào)告提出，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。黨中央、國(guó)務(wù)院愈加重視職業(yè)教育。2021年4月，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。2021年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國(guó)性、行業(yè)性職教集團(tuán)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解，今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)中車首席技能專家郭銳也提出加強(qiáng)職業(yè)教育，他認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)教育。在他看來，國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)教育，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分，在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)辦學(xué)活力，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。

　　郭銳說，國(guó)有企業(yè)辦學(xué)是職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源，其服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位明確，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合緊密，在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中積累了豐厚的辦學(xué)資源，在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、軟硬件資源、特色專業(yè)、產(chǎn)教融合、校企合作、員工培訓(xùn)、科技研發(fā)、智力服務(wù)、實(shí)訓(xùn)就業(yè)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)教育符合技能人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。技能人才是在實(shí)踐中成長(zhǎng)的，企業(yè)的深度參與，有利于提升職業(yè)學(xué)校管理水平、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對(duì)性、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、打造校企命運(yùn)共同體、踐行更多的社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)教育，還有利于促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的“大國(guó)工匠”，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供人才保障，為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐。

　　通過調(diào)研了解，郭銳反映，盡管國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)教育，有利于促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的“大國(guó)工匠”，但當(dāng)前也存在幾大問題：一是國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)來源不夠明確。在國(guó)企改革的過程中，隨著“企社分開、主輔分離”，企業(yè)辦學(xué)的機(jī)制進(jìn)一步弱化，辦學(xué)性質(zhì)界定的模糊帶來政策缺失，國(guó)有企業(yè)作為辦學(xué)主體既不歸地方政府，也不歸國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，生均經(jīng)費(fèi)來源未能明確。

　　二是國(guó)有企業(yè)興辦的職業(yè)學(xué)校生均撥款落實(shí)有限。國(guó)有企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校生均撥款得不到有力保障，承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約發(fā)展，極大影響了企業(yè)辦學(xué)的積極性。

　　三是國(guó)有企業(yè)興辦的職業(yè)學(xué)校應(yīng)享受的政策未有效落實(shí)。國(guó)有企業(yè)舉辦的學(xué)校，處于政策的夾縫中，政府的財(cái)政性資金支持少于政府所辦院校，而收取學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)的自主權(quán)又比不上民營(yíng)企業(yè)興辦的院校。很多政策文件，均提出政府以購(gòu)買服務(wù)等多種方式支持鼓勵(lì)企業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校，但政策一直未得到有效落實(shí)。

　　基于目前存在的困難，郭銳提出了三點(diǎn)建議：

　　一是完善相關(guān)法律法規(guī)和政策制度。根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，建議正在修訂中的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中增加“財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)覆蓋國(guó)有企業(yè)興辦的公辦性質(zhì)職業(yè)學(xué)?！?#xff1b;

　　二是加大教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政和政策支持，完善與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等指標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)教育財(cái)政投入制度，明確國(guó)有企業(yè)興辦職業(yè)教育能夠獲得生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)來源建議財(cái)政部、教育部從中央一般預(yù)算中列支，按照不低于所在地生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付；

　　三是督促地方政府落實(shí)好有關(guān)政策文件，為興辦職業(yè)學(xué)校的國(guó)有企業(yè)提供充足的教育、財(cái)稅、土地、金融等政策支持，為企業(yè)辦學(xué)紓難解困，提高企業(yè)辦學(xué)的積極性。