中鐵文旅川投公司黨委依托中鐵黑龍灘國(guó)際旅游度假區(qū)這個(gè)新型城鎮(zhèn)化投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合施工單位、合作企業(yè)、社區(qū)組織等項(xiàng)目參與方成立聯(lián)合黨總支，搭建黨建平臺(tái)，開(kāi)展“黨建共建區(qū)域聯(lián)建”特色活動(dòng)，將企業(yè)中心工作與社會(huì)民生事業(yè)有機(jī)融合，引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)。

一、推進(jìn)“兩個(gè)整合”，探索央企貫徹共建共治共享理念的新實(shí)踐

公司黨委結(jié)合城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》精神，推進(jìn)項(xiàng)目黨建共建新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)整合”。

一是企業(yè)聯(lián)建資源整合。聯(lián)合黨總支設(shè)立了“黨建共建服務(wù)中心”，訂立《聯(lián)建章程》，明確工作機(jī)制，自愿認(rèn)領(lǐng)黨建活動(dòng)、困難幫助、社區(qū)文明等12個(gè)方面的服務(wù)事項(xiàng)，帶動(dòng)400余名黨員積極參與，輻射安置村民、業(yè)主及平臺(tái)員工3萬(wàn)余人。統(tǒng)籌聯(lián)建單位在物資采購(gòu)、品牌塑造、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、城市文明等方面發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，在推進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也增強(qiáng)了黨建工作的感染力、親和力和影響力。

二是與地方黨建平臺(tái)整合。聯(lián)合黨總支主動(dòng)融入地方黨委開(kāi)展的聯(lián)建活動(dòng)，協(xié)助地方黨委推進(jìn)組織共建和活動(dòng)共聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)信息、陣地、文化、服務(wù)等資源共享。

“兩個(gè)整合”既解決了項(xiàng)目?jī)?nèi)部交流與資源共享問(wèn)題，也促進(jìn)了政府基層社會(huì)治理工作，推動(dòng)城市發(fā)展、社區(qū)治理、社會(huì)參與，形成共建共享新型社區(qū)發(fā)展共同體，完善了城市治理體系。

二、實(shí)施“三項(xiàng)工程”，推進(jìn)了央企貫徹以人民為中心思想的新嘗試

為妥善解決度假區(qū)3071戶、1萬(wàn)余拆遷群眾的居住、就業(yè)以及精神心理等問(wèn)題，公司黨委牽頭實(shí)施了“三項(xiàng)工程”，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，助力社會(huì)民生事業(yè)。

一是安居工程。設(shè)計(jì)建造了106棟共76萬(wàn)平方米且與自然山水和諧相融的安置房，顛覆了傳統(tǒng)安置房印象，打破城鄉(xiāng)建筑形態(tài)隔閡。從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃著眼，提高了安置房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加了電梯、地下車庫(kù)、生活服務(wù)等配置，并根據(jù)村民生活習(xí)慣調(diào)整使用功能，確保村民住得安穩(wěn)、長(zhǎng)久和舒心。

二是樂(lè)業(yè)工程。利用聯(lián)建平臺(tái)發(fā)布用工信息，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚未進(jìn)入運(yùn)營(yíng)的情況下，通過(guò)施工建設(shè)和物業(yè)服務(wù)的用工需求，已解決村民就業(yè)900余人；利用老社區(qū)閑置商業(yè)進(jìn)行旅游化改造，讓7萬(wàn)平方米四海生活小鎮(zhèn)恢復(fù)了商業(yè)活力，村民每年可以享受不低于668萬(wàn)元遞增租金的分紅；組織村民開(kāi)展旅游商業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，吸引了54位村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是暖心工程。大力開(kāi)展社群活動(dòng)，組織各類愛(ài)好社群，豐富村民業(yè)余文化和精神生活，推動(dòng)社區(qū)幫扶深入開(kāi)展。4年來(lái)，向20余位貧困大學(xué)新生、老人提供捐助，向村民和學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)室，利用聯(lián)建醫(yī)療資源開(kāi)展義診3000余人次，開(kāi)展文化惠民服務(wù)100余場(chǎng)次，贏得了廣大村民的信任與尊重。

三、筑牢“三條防線”，加深了央企踐行綠色發(fā)展理念的新認(rèn)識(shí)

黑龍灘水庫(kù)受“四條生態(tài)紅線”保護(hù)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境既是項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)的名片，也是民生關(guān)注的重點(diǎn)，更是央企政治責(zé)任的體現(xiàn)。公司黨委牢筑生態(tài)環(huán)保“三條防線”。

一是政治引領(lǐng)防線。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保政治站位，推動(dòng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修訂編輯，重點(diǎn)增加了環(huán)保投資概算至168億元，目前已投資超過(guò)50億元。推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)?！傲笙到y(tǒng)”和“十大工程”，兌現(xiàn)了“不讓一滴污水入湖”的承諾，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二是思想教育防線。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育，編制了《生態(tài)環(huán)保實(shí)施導(dǎo)則》《飲用水源保護(hù)宣傳學(xué)習(xí)手冊(cè)》等學(xué)習(xí)資料；開(kāi)展生態(tài)環(huán)保演講比賽、環(huán)保志愿行動(dòng)、環(huán)保文化活動(dòng)，將生態(tài)環(huán)保措施納入勞動(dòng)競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容，督促群眾性環(huán)保安全員落實(shí)責(zé)任。

三是聯(lián)合保護(hù)防線。借助黨建共建平臺(tái)，構(gòu)建環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從施工建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)生活幾個(gè)重點(diǎn)入手，制定專項(xiàng)措施，明確環(huán)保責(zé)任，將環(huán)保常態(tài)化工作與重大文旅活動(dòng)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，維護(hù)和提升了環(huán)境質(zhì)量。

通過(guò)筑牢“三條防線”，區(qū)域生態(tài)價(jià)值不斷提升，詩(shī)意棲居的美學(xué)價(jià)值、以文化人的文化價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以彰顯，為項(xiàng)目打造公園城市踐行示范地創(chuàng)造了條件。

四、開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”，探索了央企黨建深度融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新方式

推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的精神文明建設(shè)與城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)中的“人文城市”建設(shè)深度融合。度假區(qū)的城市運(yùn)營(yíng)是項(xiàng)目商業(yè)模式的重要板塊，其核心是要讓游客、業(yè)主和居民體驗(yàn)不同于城區(qū)的人文環(huán)境，從而增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力、感召力和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，聯(lián)合黨總支開(kāi)展了“四項(xiàng)行動(dòng)”。

一是文化惠民行動(dòng)。將項(xiàng)目推廣活動(dòng)與豐富村民文化生活有機(jī)融合，組織開(kāi)展了汽車音樂(lè)節(jié)、捕魚(yú)節(jié)、文化沙龍、文藝演出等文化旅游活動(dòng)。成立了近100人的中鐵黑龍灘農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，聘請(qǐng)專業(yè)老師指導(dǎo)，打造原生態(tài)的歌舞、曲藝節(jié)目，宣傳新生活理念，引導(dǎo)新生活方式，塑造新文化場(chǎng)景，推進(jìn)人文城市建設(shè)。

二是志愿服務(wù)行動(dòng)。成立了由聯(lián)建單位員工、社區(qū)村民協(xié)作組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，隊(duì)員達(dá)100余人。4年來(lái)，志愿開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)500余人次、放映壩電影100余場(chǎng)次、輔導(dǎo)瑜伽練習(xí)者30余人，用陽(yáng)光行動(dòng)溫暖了安置村民。組織志愿者參加區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、水災(zāi)應(yīng)急救援演練，保障村民財(cái)產(chǎn)和人身安全。與專業(yè)機(jī)構(gòu)一道組織社區(qū)雛鷹公益活動(dòng)，組織自然課堂活動(dòng)，幫助社區(qū)兒童健康成長(zhǎng)。

三是創(chuàng)樹(shù)形象行動(dòng)。統(tǒng)籌度假區(qū)宣傳推廣，將項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、生態(tài)環(huán)保、文旅活動(dòng)等重大信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，合理把控宣傳強(qiáng)度和節(jié)奏。統(tǒng)籌塑造區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)理念，組織經(jīng)營(yíng)人員專題培訓(xùn)，制訂了經(jīng)營(yíng)公約，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)成了經(jīng)營(yíng)默契，做到了童叟無(wú)欺，贏得市場(chǎng)良好口碑。

四是非遺傳承行動(dòng)。組織農(nóng)業(yè)技能、商業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，引導(dǎo)村民參與旅游經(jīng)營(yíng)，充分挖掘地方餐飲、水產(chǎn)、種植等傳統(tǒng)技藝，保留和傳承地方非遺基因，初步形成了捕魚(yú)節(jié)、“趕場(chǎng)”等民俗文化，有序組織村民還原生態(tài)種植，開(kāi)發(fā)農(nóng)旅融合新產(chǎn)品。

4年來(lái)，川投公司以5億元啟動(dòng)資金撬動(dòng)了3萬(wàn)余畝的土地開(kāi)發(fā)，總投資額將超過(guò)700億元，并創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。依托項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，黑龍灘鎮(zhèn)2019年地區(qū)GDP達(dá)19.46億元，比2016年的9.63億元增長(zhǎng)了102.1%；人均收入為17175元，比2016年的13004元增長(zhǎng)了32%。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶726戶、2075人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，村民從農(nóng)村生活演進(jìn)到度假區(qū)生活，幸福感極大提升。

中鐵黑龍灘項(xiàng)目開(kāi)展的黨建共建活動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧了國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)利益，在持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，有力促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賦能社會(huì)民生，讓3萬(wàn)多當(dāng)?shù)厝罕娭苯邮芤?#xff0c;拓展了央企黨建工作的新視野。

案例研究組成員：游勁松、萬(wàn)永、劉光勇