融合項目制管理理念 賦能黨建工作上水平

紅塔遼寧煙草有限責任公司機關(guān)黨委

　　背景：在當前黨建工作任務(wù)繁雜、嚴細的新形勢下，如何將管理理念融合到黨建工作中從而強化黨建管理水平，豐富黨建工作工具箱已經(jīng)變成一種迫切的且實際的管理需求。本論文意圖通過引入項目制的管理理念進一步做好黨建工作具體目標任務(wù)和工作標準的嚴格落實，把抽象任務(wù)變成具體清單，把定性要求變?yōu)槎恐笜?#xff0c;建立黨建工作標準體系，完善管理鏈條，形成從任務(wù)立項，到督導執(zhí)行、跟蹤考核、驗收評價的全管理閉環(huán)，使基層黨建工作進一步細化、量化、標準化，探索推行黨建工作與業(yè)務(wù)管理理念相融合的工作方式。

　　關(guān)鍵詞：黨建工作，項目化管理

　　一、思路與原則

　　總體思路：突出問題導向，針對黨建工作所要解決的問題和達到的目標，把黨建工作分解成“攻堅克難型、創(chuàng)新探索型、示范推廣型”三大類項目，按照“科學設(shè)計、分類管理、統(tǒng)籌推進”的工作思路，分類“施治”，通過命題式立項、綜合性審批、項目化推進、跟蹤式督查，形成精準化立項、層次化管理、項目化推進、增量化考核“四化”管理模式，力求實現(xiàn)基層黨建工作有預期目標、有具體任務(wù)、有推進措施、有完成時限、有評價標準，為全面從嚴治黨提供堅強組織保障。

　　基本原則：

　　（一）圍繞中心，服務(wù)大局。找準基層黨建工作與經(jīng)營管理目標的著力點和結(jié)合點，靶向攻關(guān)，以黨建項目化帶動企業(yè)發(fā)展切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公司及本部門各項工作的強大動力，進而破解瓶頸難題。

　　（二）全面覆蓋，服務(wù)群眾。將黨建工作項目化管理滲透到各支部、黨小組，覆蓋到全體黨員干部，作為破解基層黨建工作難題的重要載體，聯(lián)系服務(wù)職工群眾廣大用戶的重要抓手。

　　（三）分類指導，注重實效。公司黨組負總責，黨建工作部和公司機關(guān)黨委、各級黨支部（總支）統(tǒng)籌推進。結(jié)合實際、突出重點，分類推進，穩(wěn)步實施，推動黨建工作項目多出務(wù)實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學的典型。

　　二、項目類型

　　將基層黨建工作項目分為攻堅克難型、創(chuàng)新探索型、示范推廣型三大類推進。

　　（一）“攻堅克難型”項目。突出問題導向，確?；鶎狱h建工作取得實效的關(guān)鍵。以行業(yè)黨建工作年度考評要點和行業(yè)巡視巡查等工作中發(fā)現(xiàn)和反饋的問題為重點抓手，聚焦公司黨建工作短板，設(shè)立重點攻關(guān)項目。制定關(guān)鍵難點問題考核清單和績效考核管理辦法，通過一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目，解決一批長期以來想解決而沒有解決的頑疾，推動黨建重點工作高質(zhì)量落地，實現(xiàn)基層黨組織管理效能由“弱”變“強”。

　　（二）“創(chuàng)新探索型”項目。按照“點上創(chuàng)經(jīng)驗、面上抓推廣、整體促提升”思路，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新性和能動性，積極鼓勵基層黨組織創(chuàng)新思路理念、方式方法，開展黨建創(chuàng)新。探索“智慧黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“黨建宣傳媒體矩陣”等創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。通過選項目、抓推進、比成效，實現(xiàn)基層黨建從“等活干”到“找活干”、從“憑感覺靠經(jīng)驗”到“尋新路求創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動專兼職支部書記和支委的主觀能動性，鼓勵從點上進行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗。

　　（三）“示范推廣型”項目。針對基層黨建工作經(jīng)過探索實踐確有亮點、初成規(guī)模、初見成效，可以在本部門、本單位乃至全公司進行典型示范的黨建工作，以項目化的形式，通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經(jīng)驗為面上模式，最終考慮上升為制度層面，在全公司推廣實施的黨建工作項目，重在探索一條具有特色的基層黨建科學化新路子。

　　三、方法步驟

　　推行基層黨建工作項目化管理，由公司黨組負總責，黨建工作部牽頭協(xié)同公司機關(guān)黨委、各總支、支部具體負責實施。為確保黨建項目真正落地見效，擬配套建立四項工作實施機制。

　　一是立項審核。每年一季度，在制定《年度黨建工作要點》的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司年度工作報告，制定黨建工作公司級重點項目。各基層黨組織在嚴格貫徹落實上級黨建工作考核要求、深入調(diào)研、廣泛討論的基礎(chǔ)上，于每年的2月底前確定并申報項目。填寫《基層黨建工作項目化管理申報表》，明確預期目標、主要內(nèi)容、推進措施、實施計劃等，按黨組織隸屬關(guān)系，逐級申報。黨建工作部負責立項審核，并根據(jù)項目內(nèi)容、類型屬性等綜合因素，進行項目評級管理。兩廠黨委每年申報的項目數(shù)量不少于2項；機關(guān)各黨支部（總支）每年不少于1項。

　　二是協(xié)調(diào)推進。推行“1+4”工作法，一個黨建項目：落實一名主管領(lǐng)導、明確一名責任人、組建一支工作隊伍、形成一套考評機制。對列入公司黨組級的黨建項目，由聯(lián)系分管的領(lǐng)導包抓，負責指導、協(xié)調(diào)、推進等事宜；對列入黨委、支部級的黨建項目，由黨委、支部書記包抓，具體推進；對口扶貧工作，由第一書記做好落實，黨建部負責協(xié)調(diào)配合，分管領(lǐng)導負責部署指導。

　　三是考核激勵。將項目實施情況列入公司黨建工作目標考核指標，組織相關(guān)部門同志成立項目驗收評估工作組，采取“月報季督”的辦法，對黨建項目進行跟蹤調(diào)度，監(jiān)督質(zhì)量和檢查督辦，從項目完成率、目標實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、典型示范作用等指標檢驗項目成效。根據(jù)項目驗收結(jié)果，對項目進行分類評比。對得到行業(yè)或省級以上黨報黨刊推介、公司領(lǐng)導肯定或?qū)ｎ}調(diào)研并予以肯定的評定為優(yōu)秀項目。

　　四是宣傳推廣。結(jié)合考核評價情況，對成效顯著、經(jīng)驗成熟的項目可酌情在公司機關(guān)黨委和兩廠黨委推廣；對特色鮮明、機制完善的項目以調(diào)研報告、制作專題片等形式向行業(yè)、地方黨委等上級黨組織和單位推薦。綜合運用公司現(xiàn)有各類宣傳載體，對基層黨建工作項目化情況進行大力宣傳，通過召開現(xiàn)場會、研討會等形式，宣傳創(chuàng)新成果，交流創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導，精心組織實施。項目化管理將納入公司機關(guān)年度黨建考核內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導，強化力量，確保有效推進。

　　（二）強化工作調(diào)度，注重總結(jié)宣傳。公司黨建工作部將對基層黨建項目實施情況進行重點督促、調(diào)度、考核，切實加強工作推進。機關(guān)黨委（總支、支部）、兩廠黨委要及時宣傳推廣項目實施過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。

　　（三）加大工作投入，強化激勵制度。將項目化管理作為加強基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，通過多種形式的表彰和鼓勵，激活專兼職基層黨務(wù)工作同志的工作熱情。

　　五、核心要義

　　解決問題是根本。“黨建工作項目化管理” 是以問題為導向，與實際結(jié)合，與工作需要相結(jié)合，將解決問題貫穿于抓黨建的全過程的一種工作方式。是在深刻認識和準確把握新形勢下黨建工作的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分聚焦當前公司機關(guān)黨建工作所存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，用管理的思維提升黨建工作科學化水平，把問題意識、問題導向貫穿始終。

　　系統(tǒng)推進是關(guān)鍵。黨建工作是一項系統(tǒng)工作，不能“就黨建抓黨建”，必須堅持系統(tǒng)的觀點和方法，使黨的各方面建設(shè)在上下聯(lián)動、互促共進中得到全面推進。“黨建工作項目化管理”從頂層設(shè)計上要秉承黨建領(lǐng)航、互促共進，協(xié)調(diào)推進的格局與原則，實現(xiàn)資源共享、活動共建、難題共解、成果共享。

　　改革創(chuàng)新是動力。要把黨建工作做嚴、做細、做精，需要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的改革創(chuàng)新精神。黨建工作項目化管理，價值在于利用管理的思維、理念和手段，提高黨建工作的精益水平，鼓勵基層黨員的創(chuàng)新探索，因此必須尊重基層黨員的首創(chuàng)精神，激發(fā)黨員創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)造性抓好黨建工作的能力和水平。

　　從嚴考核是保證。決策部署的見效，管理機制的落地，離不開強有力的督查考核。通過建立科學的黨建項目考核評價機制和強有力的督查指導，有效傳導壓力，倒逼工作落實，防止了黨建工作跑偏走樣。必須把從嚴考核常態(tài)化、制度化堅持下去，把黨建工作項目化一步一步推向深入，才能持續(xù)提升黨建工作科學化水平。

　　六、主要做法

　　近年來，紅遼公司聚焦黨建責任明晰化、工作標準化、效能最優(yōu)化、考核精細化，紅遼公司機關(guān)黨委以黨建項目化管理為抓手，構(gòu)建了一套工作可量化、可考核、可運用的黨支部標準化規(guī)范化體系，使基層黨建工作煥發(fā)出新活力。

　　（一）頂層設(shè)計突出系統(tǒng)性協(xié)同性

　　1.思路上，由指令驅(qū)動向內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變。提高思想認識，深入系統(tǒng)分析，緊密聯(lián)系實際，牢牢把握大局，公司機關(guān)黨委以推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)為項目化課題，把標準化規(guī)范化黨支部建設(shè)工作作為提升基層黨支部組織力、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　2.路徑上，由常規(guī)管理向體系管控轉(zhuǎn)變。探索構(gòu)建“1245”黨支部標準化工作體系（“1”就是樹立一個“黨的一切工作到支部”的鮮明導向；“2”就是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用；“4”就是聚焦黨建責任明晰化、工作標準化、效能最優(yōu)化、考核精細化四個立足點；“5”就是統(tǒng)一責任、制度、流程、記錄和考核五項標準），量身細化不同層級基層黨組織的個性化履職清單，使各級黨組織有切合實際的目標和措施。

　　3.舉措上，由分散輸出向媒體矩陣轉(zhuǎn)變。黨建黨小組通過打造富有紅遼特色的媒體矩陣為項目化課題，整合原有分散的媒介資原，形成媒體矩陣，在微信群、微信公眾號、抖音號、紙媒、實體陣地、電視、宣傳板等多點開花，多維度拓寬宣傳渠道，凝聚新時期新時代紅遼人勇于開拓創(chuàng)新的力量，不斷提升企業(yè)軟實力，展現(xiàn)企業(yè)“國家利益至上 消費者利益至上”的社會擔當。

　　（二）推進落實注重有效性規(guī)范性

　　1.由“粗”變“精”，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系。梳理制作黨建標準化規(guī)范化實用手冊，設(shè)置“組織設(shè)置和工作保障、工作制度、工作程序、駐外黨員教育管理、黨支部常用文書、臺賬管理、中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗使用及規(guī)范佩戴黨徽”等七個篇章，理順組織生活流程，完善基層黨建制度11項，規(guī)范程序9個，臺賬記錄做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作模板、統(tǒng)一會議記錄、統(tǒng)一學習筆記本，有效解決黨支部基礎(chǔ)管理不規(guī)范、標準不統(tǒng)一、責任不落實的問題，讓標準化規(guī)范化黨支部創(chuàng)有標準、建有抓手。

　　2.以“建”促“用”，處理好建設(shè)和使用的關(guān)系。通過項目化建設(shè)管理，機關(guān)黨委各級黨組織以“標準化”“特色化”，以黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合為項目課題，創(chuàng)建與商業(yè)公司黨建工作聯(lián)建模式，促進聯(lián)動、共謀發(fā)展，積極構(gòu)建“資源共享、黨建共做、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型黨建格局，構(gòu)建“三融三促”黨建共建體系，實現(xiàn)黨建品牌互聯(lián)互通、攜手推進品牌發(fā)展、企業(yè)文化深度融合的全面深化合作工作格局。

　　（三）作用發(fā)揮體現(xiàn)先進性示范性

　　1.打造紅色基點。2020年疫情發(fā)生以來，跨部門組建多支“疫情防控志愿服務(wù)隊”，公司機關(guān)20余名黨員干部主動投身疫情防控，參加社區(qū)志愿服務(wù)近百次。公司機關(guān)全體黨員干部為疫情、困難群眾捐款共計數(shù)萬元。2021年始，公司機關(guān)黨委積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，與沈陽愛心廣場攜手點亮沈城數(shù)百位困難群眾微心愿，幫助他們圓夢微心愿。機關(guān)黨員干部深入對口幫扶村，開展文化下鄉(xiāng)、黨建聯(lián)建、愛心助學、點亮希望微課堂，為對口幫扶村小學學生帶去豐富的體育文具用品，真正把好事辦實、把實事辦好，解決困難群眾的煩心事操心事難心事。

　　2.挖掘紅色歷史。建黨百年期間，紅遼公司與遼寧省內(nèi)著名黨史研究專家成立了遼寧卷煙工業(yè)早期黨組織活動課題研究組，形成“攻堅克難型”項目化課題研究，以遼寧卷煙工業(yè)史館為窗口，先后多次與中共滿洲省委舊址紀念館、沈陽市檔案館（沈陽市文史研究館）對建國前沈陽早期黨史、黨建活動、遼寧卷煙工業(yè)早期黨組織活動開展課題交流研討，經(jīng)過課題組近半年時間的反復商討、論證，發(fā)布了研究成果《光輝的足跡》。結(jié)合項目化管理成果，遼寧卷煙工業(yè)史館調(diào)整布局，擴大了紅色文化內(nèi)容展示空間，對我黨早期革命斗爭歷史進行了展示。

　　七、工作成效

　　（一）黨建質(zhì)量全面提升

　　紅遼公司各級黨組織把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，通過項目化管理，黨建工作方向更準、目標更明、路徑更清，基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　（二）黨建活力得到增強

　　黨的組織生活經(jīng)常、嚴肅、認真，黨員教育管理有內(nèi)容、有實效，黨支部工作抓在經(jīng)常、嚴在日常，黨員的黨性不斷增強，黨組織建設(shè)更加堅強有力。

　　（三）黨員作用有效發(fā)揮

　　黨員把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的實際工作中，緊扣疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、精準扶貧等工作，黨旗在基層一線高高飄揚。

　　（四）黨建業(yè)務(wù)深度融合

　　通過項目化管理手段進一步強化黨建與業(yè)務(wù)深度融合，優(yōu)化黨建效能，管黨治黨由被動抓向主動抓、黨建服務(wù)發(fā)展由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合并重、互促共贏。

　　八、工作啟示

　　（一）突出牽住項目化亟待解決方面的牛鼻子

　　把項目化管理亟待解決的問題、健全組織體系、強化責任落實作為著力點，優(yōu)化工作方式，創(chuàng)新活動形式，提高黨建工作、業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

　　（二）突出提升組織力

　　把黨的全面領(lǐng)導落實到基層組織和各項工作中，提升黨支部政治領(lǐng)導力，健全完善黨支部聯(lián)系群眾、解決工作突出問題、破解難題瓶頸，有效解決一些黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，下功夫提升基層黨組織的自我革新力。

　　（三）突出融合黨建業(yè)務(wù)

　　以推動黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核落實落地為路徑方法，以項目化管理為抓手，以媒體矩陣融合為媒介，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

　　案例研究組成員：周鵬飛