落好黨建“一顆子” 激活發(fā)展“一盤棋”

——公司黨委推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展

淮南礦業(yè)集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司黨委

　　煤層氣淮南礦業(yè)集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司成立于2018年6月，是淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司全資子公司。2020年4月集團(tuán)公司從戰(zhàn)略和全局的高度，實(shí)施煤層氣公司與瓦斯利用分公司（2002年10月成立）整合，整合后的煤層氣開發(fā)利用公司主業(yè)從事煤層氣開采、加工、利用及地面瓦斯治理等業(yè)務(wù)。近年來，公司先后獲得第六屆省屬企業(yè)文明單位、淮河能源控股集團(tuán)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

　　一、實(shí)施背景

　　黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。做好新時代國企黨建工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　煤層氣開發(fā)作為集團(tuán)公司重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是全新的工作領(lǐng)域，加之淮南礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存狀態(tài)和煤體結(jié)構(gòu)均較復(fù)雜,煤層氣開采關(guān)鍵技術(shù)尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，地面瓦斯治理和煤層氣開發(fā)技術(shù)攻關(guān)任重道遠(yuǎn)?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》對國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)明確了遵循的“五個堅(jiān)持”原則，為破除黨建工作與經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”問題提供了重要遵循。如何結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，積極探索加強(qiáng)新時期企業(yè)黨建工作的機(jī)制方法，推動黨建工作與經(jīng)營發(fā)展深度互融，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前各級黨組織要解決的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

　　二、主要做法

　　做好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，最關(guān)鍵、最首要的任務(wù)就是要搞清楚為什么融、融什么、怎么融，在工作中做到有的放矢。2021年以來，煤層氣公司積極探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的新機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效的推動力，為公司完成全年目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)了積極力量。

　　（一）在法人治理上統(tǒng)籌融合

　　推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合，必須從政治高度來謀劃，才能凝聚融合的強(qiáng)大動力。按照建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，公司黨委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)寫入公司章程，明確了黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在公司全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，進(jìn)一步規(guī)范“一肩挑”后公司治理行為，明確黨委書記、董事長、總經(jīng)理的職責(zé)分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化公司各級黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的身份認(rèn)知，要求班子成員從經(jīng)濟(jì)角度抓黨建，董事會和經(jīng)理層成員要主動從政治角度抓經(jīng)濟(jì)。

煤層氣公司鉆井施工圖

　　（二）在決策體系上推動融合

　　企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸根到底就是“把方向、管大局、促落實(shí)”。公司修訂完善了黨委會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度等制度，制定了黨委會研究事項(xiàng)清單。召開黨委會、黨建工作例會等，堅(jiān)持把改革發(fā)展的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)進(jìn)行專題研究，強(qiáng)力部署，以自上而下強(qiáng)有力的執(zhí)行力，推動各項(xiàng)方針政策、工作部署和經(jīng)營任務(wù)得到有效落實(shí)。各黨支部在制定黨建計(jì)劃的同時考慮生產(chǎn)經(jīng)營工作，將解決生產(chǎn)經(jīng)營熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題融人“三會一課”，貼合生產(chǎn)實(shí)際每月固定一天開展“主題黨日”活動，使黨建工作與中心任務(wù)相互促進(jìn)、相得益彰。

　　（三）在決策執(zhí)行上同步融合

　　公司堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核，將黨建目標(biāo)考核與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)深度融合，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和黨建工作責(zé)任落實(shí)。及時研究部署黨建工作，對年度黨委工作報(bào)告確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，靠實(shí)工作責(zé)任；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建工作聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營工作，同步了解掌握黨建工作情況，形成黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的集群“合力”，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同頻共振。

　　（四）在組織建設(shè)上深度融合

　　持續(xù)鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，推進(jìn)基層黨建與煤層氣中心工作深度融合，結(jié)合公司組織架構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，推動先進(jìn)黨支部鞏固提升、合格黨支部提檔進(jìn)位、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化升級，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極推進(jìn)黨建品牌“領(lǐng)航”計(jì)劃，力爭在黨支部中打造有特色、有亮點(diǎn)、融合度高的黨建工作品牌，以點(diǎn)帶面、整體提升公司黨建工作質(zhì)量。嚴(yán)格基層黨的組織生活，持續(xù)開展金銀銅牌黨員和星級支部評選活動。全年共評選金牌黨員21名，銀牌黨員36名，銅牌黨員54名，星級黨支部3個。

　　（五）在人才隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)化融合

　　堅(jiān)持黨管人才原則，公司黨委牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。多渠道引進(jìn)人才。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新引才模式，持續(xù)加快人才引進(jìn)步伐，拓展引才“大引擎”，招聘大學(xué)本科畢業(yè)生20人，技校生16人，集團(tuán)公司內(nèi)部招聘6人，社會化招聘2人。多方面培養(yǎng)干部。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，暢通“管理型、技術(shù)型、技能型”三個發(fā)展通道，把“品行端正、業(yè)績支撐、組織認(rèn)可”作為基本條件，內(nèi)嵌到干部考察識別、考核評價(jià)的全過程，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人體系。全年提拔M2層級1人，M1層級2人，站（隊(duì)）長1人，副站長10人。多舉措推進(jìn)改革。著力推進(jìn)公司管理模式調(diào)整和人力資源薪酬改革，完成了機(jī)關(guān)和基層單位管控模式調(diào)整和薪酬套改工作，競聘機(jī)電資深主管（P5）1名，開展了專業(yè)序列崗位競聘（3名高級主管P4、8名主管P3、7名專員P2、1名助理P1），優(yōu)化了公司人力資源結(jié)構(gòu)，提升了公司運(yùn)行效率。

　　（六）在企業(yè)文化上厚植融合

　　公司黨委樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)職工對美好生活的向往，堅(jiān)持“為職工謀幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”的初心和使命，用心用情用力推進(jìn)家文化建設(shè)。2021年度，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，通過調(diào)研搜集，梳理改善職工生活工作條件等辦實(shí)事項(xiàng)目13項(xiàng)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)，全年在落實(shí)普惠制服務(wù)、帶薪年休假、職工療休養(yǎng)、健康體檢、節(jié)日慰問、金秋助學(xué)、大病救助、育才關(guān)懷以及改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境等方面，累計(jì)投入100萬余元，切實(shí)為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷增強(qiáng)職工獲得感幸福感。

煤層氣公司潘謝井場點(diǎn)火

　　（七）在監(jiān)督考核上對接融合

　　嚴(yán)格的考核督查是黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營落地落實(shí)的重要抓手之一。堅(jiān)持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，指標(biāo)設(shè)計(jì)堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)，既縱向比，更橫向比，把抓好黨建作為最大的政績，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向評價(jià)、一票否決”，經(jīng)營業(yè)績差的，黨建考核不能評優(yōu)；黨建工作差的，業(yè)績考核直接降級。將黨的建設(shè)考核同干部任免、薪酬、獎懲掛鉤，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬又報(bào)黨建賬，使黨的建設(shè)工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮問責(zé)“利器”作用，對于黨建工作履職不到位、措施不得力的，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，充分激發(fā)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的動力。

　　（八）在作風(fēng)建設(shè)上長效融合

　　不斷完善作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)體系，成立公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年召開一次黨委會，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)、公司發(fā)展的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，增設(shè)紀(jì)委工作部，配置專職人員。強(qiáng)化制度治黨，權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系逐步完善。2021年以來，公司先后制定、修訂10多項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度和“三重一大”決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、工程管理、工會群團(tuán)等多項(xiàng)重要管理制度，起到了堵塞漏洞、規(guī)范管理的效果。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展新一輪深化“三個以案”警示教育等專題（警示）教育，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府“三十條”及集團(tuán)公司和公司黨委一號文20條禁令等規(guī)定，組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育報(bào)告會，編發(fā)《廉政教育》，開設(shè)紀(jì)律處分條例學(xué)習(xí)專欄，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系和廉政檔案建設(shè)，開展廉政文化作品征集評，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。進(jìn)一步提升廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)精神。2021年，共開展作風(fēng)紀(jì)律動態(tài)督查40次，通報(bào)處理18人次。

　　三、實(shí)施效果

　　（一）公司發(fā)展活力有效迸發(fā)。組織管控模式調(diào)整持續(xù)深化，事權(quán)劃分、職能設(shè)置、機(jī)構(gòu)定員動態(tài)優(yōu)化，健全了公司團(tuán)組織，適時成立了紀(jì)委工作部和地面瓦斯治理工程分公司。人力資源薪酬改革縱深推進(jìn)，完成管理、專業(yè)、操作三大序列薪酬套改，通過績效數(shù)據(jù)收集與分析計(jì)算績效工資系數(shù)，實(shí)施動態(tài)考核，體現(xiàn)多勞多得，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，充分激發(fā)了職工積極性和主動性。法人治理結(jié)構(gòu)全面系統(tǒng)完善，完成了公司章程、“三重一大”決策以及議事規(guī)則等制度修訂，健全關(guān)于全面落實(shí)董事會職權(quán)工作相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策在線監(jiān)管，現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系基本建成。組織實(shí)施煤層氣鉆井期間，跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)，在鉆井、壓裂、排采等多方面，解決施工技術(shù)難題的同時，成功取得了鉆井軌跡精準(zhǔn)控制、旋轉(zhuǎn)下產(chǎn)層套管等一系列技術(shù)進(jìn)展。智慧氣田管理、安全生產(chǎn)智能終端以及視頻會議等智能系統(tǒng)投入運(yùn)行，信息化建設(shè)有序推進(jìn)。

　　（二）兩個協(xié)同戰(zhàn)略成效顯著。主動與生產(chǎn)礦井協(xié)調(diào)瓦斯氣源、積極調(diào)配發(fā)電機(jī)組，克服謝橋礦新建超低濃瓦斯利用工程調(diào)試和潘三礦停產(chǎn)等影響因素。年計(jì)劃瓦斯發(fā)電量1.73億度，實(shí)際完成1.9652億度；年計(jì)劃瓦斯利用量9200萬方，實(shí)際完成10468萬方。在成功實(shí)現(xiàn)發(fā)電量、利用量“雙超”目標(biāo)的同時，順利完成10%以上瓦斯利用率達(dá)70%以上任務(wù)，為集團(tuán)公司成功發(fā)行全省首單可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，作出了積極貢獻(xiàn)。全年累計(jì)完成收入9811萬元，比預(yù)算8892萬元增加919萬元。完成全年1479萬元利潤目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資5376萬元，投資完成率88.83%，較好地完成了全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。6口煤層氣開發(fā)試驗(yàn)井取得初步成效，累計(jì)產(chǎn)氣110.9萬方，最高單井累計(jì)產(chǎn)氣43.9萬方，單井日產(chǎn)氣量最高達(dá)1582立方，經(jīng)施工考察孔驗(yàn)證，并邀請國內(nèi)行業(yè)權(quán)威專家評估，得出結(jié)論，試驗(yàn)取得成功，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的戰(zhàn)略布局和煤礦瓦斯綜合治理設(shè)想，減突效果明顯。積極破解井場“四通一平”協(xié)調(diào)困難與井下地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜等多項(xiàng)難題，在淮南礦區(qū)首次實(shí)施的12口L型地面瓦斯治理井工程，于去年12月11日順利完成鉆井、壓裂施工，全面進(jìn)入排采，成功邁出了瓦斯治理模式轉(zhuǎn)變的第一步。

　　（三）公司穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)，完善制度，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立了行之有效的安全管理體系，有力推動了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入開展。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進(jìn)安全管理，有效防控和遏制了各類事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。常態(tài)化抓實(shí)疫情防控，保持“零疑似零感染”良好局面，疫苗應(yīng)接盡接率100%，切實(shí)維護(hù)了職工健康安全。綜治、消防、信訪、保密工作可圈可點(diǎn)、卓有成效，在維護(hù)公司安全穩(wěn)定良好局面這場大考中遞出了優(yōu)異的答卷。

　　（四）職工權(quán)益得到有效維護(hù)。健全完善群團(tuán)工作體制機(jī)制，有序完成了《煤層氣公司工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》等6項(xiàng)制度的印發(fā)。堅(jiān)持以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī)，縱深推進(jìn)家文化建設(shè)，全年累計(jì)投入100萬余元，切實(shí)為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。為154名黨員過“政治生日”，家訪慰問黨員66人次、群眾47人次，提升了職工獲得感、幸福感。為盡快解決新入職大學(xué)生食宿問題，將大學(xué)生公寓建設(shè)納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，先后投入46萬余元，在不到2個月的時間內(nèi)完成了公寓樓改造裝修、物品配備，修繕周邊道路，修建籃球、乒乓球等運(yùn)動場所，為新分大學(xué)生打造了溫馨家園。

　　（五）黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，著力提升黨建工作的針對性和實(shí)效性，引領(lǐng)推動公司高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要論述、重要指示批示精神，作為黨委會“第一議題”和黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，精心制定黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討，全年召開黨委中心組學(xué)習(xí)會12次，召開意識形態(tài)工作專題黨委會2次。扎實(shí)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，制定黨委前置討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，保證黨組織在重大決策事項(xiàng)中履行把關(guān)定向職責(zé)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推進(jìn)會，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建、發(fā)展的重要內(nèi)容。扎實(shí)開展新一輪深化“三個以案”警示教育和“四個專項(xiàng)整治”，召開警示教育報(bào)告會，編發(fā)《廉政教育》等，黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步提升。

　　案例研究組成員：李平、崔奇志、聶少軍、孫靜、陳德雨