今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。共建“一帶一路”是習近平主席提出的一項重大國際合作倡議，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。黨的二十大報告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺”，并提出了“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”的要求。共建“一帶一路”倡議提出以來，始終堅持共商共建共享原則，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，聚焦重點領域、重點地區(qū)、重點項目，持續(xù)推進民生工程、民心工程，為推動構建人類命運共同體、暢通國內國際雙循環(huán)提供了有力支撐和強勁動力。

　　“一帶一路”建設成就顯著

　　推動共建國家“聯通”水平持續(xù)提升。習近平總書記在出席第三次“一帶一路”建設座談會時強調，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯通”作為重要基礎。2022年，在推動共建國家基礎設施互聯互通方面，“一帶一路”建設可謂碩果累累。雅萬高鐵作為東盟第一條高速鐵路試驗運行，柬埔寨第一條高速公路正式通車；2022年前11個月，西部陸海新通道鐵海聯運班列同比增長18.9%，中歐班列開行數量和發(fā)送貨物標箱分別同比增長10%和11%以上。同時，中國積極推進共建“一帶一路”國家標準領域對接合作，已有超過三分之一“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在建重點基礎設施項目采用中國標準，中國行業(yè)或企業(yè)在全球市場主導能力顯著提升。

　　引領中國“開放”能力不斷增強。高水平對外開放是實現高質量發(fā)展的必由之路。共建“一帶一路”是中國擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經濟外交的頂層設計，是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要抓手，對實現更高水平對外開放具有重要推動和引領作用。2022年1至10月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資1147億元人民幣，同比增長9.7%；2022年，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）和中國-柬埔寨自貿協(xié)定正式生效，累計與32個共建國家和地區(qū)簽署經認證的經營者（AEO）互認協(xié)議，貿易投資自由化便利化水平持續(xù)提升；中國“一帶一路”合作伙伴不斷增多，關系日益鞏固，正在穩(wěn)步形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放新格局。

　　帶動全球國際合作“范式”效應日益凸顯?！耙粠б宦贰背h提出近十年來，中國經驗在全球范圍內產生廣泛影響?！耙粠б宦贰苯ㄔO秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、可持續(xù)、惠民生目標，已經成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。截至2021年底，中國企業(yè)在共建國家建設的境外經貿合作園區(qū)累計投資超過430億美元，為當地創(chuàng)造了34萬多個就業(yè)崗位；截至2022年8月底，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額累計約12萬億美元。共建“一帶一路”作為一種秉持開放包容、互利共贏理念的可持續(xù)性國際合作新范式，日益展現出強大韌性和活力，必將為全球發(fā)展貢獻更多持久動能。

　　“一帶一路”建設的新要求

　　2023年，大國競爭博弈加速升級，多重沖擊對全球經濟造成壓力，世界經濟增速將進一步放緩，發(fā)達經濟體與新興經濟體增長前景日趨分化，全球治理面臨新的挑戰(zhàn)?？陀^形勢對“一帶一路”建設提出了新的期待和要求。

　　共建“一帶一路”應與構建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結合。自黨的十九屆五中全會提出“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署以來，“一帶一路”建設統(tǒng)籌推進東西部對外開放，實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，為推動雙循環(huán)下經濟高質量發(fā)展作出了重要貢獻。雙循環(huán)具有對更深層次改革、更高層次開放和更高質量發(fā)展的內在追求，這與共建“一帶一路”的要求和目標高度契合。共建“一帶一路”一方面帶動了國內商品和要素的市場流通；另一方面打通了國內外商品、要素大市場，優(yōu)化配置國內國外各種資源，讓國內外市場和資源互為促進、互利共贏，共同創(chuàng)造價值。今后，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立雙循環(huán)支撐通道，通過良好的營商環(huán)境促進各類資源與要素在國內國際兩個市場快速流動和優(yōu)化配置，推動各經濟運行環(huán)節(jié)更加有效銜接；要鼓勵更多中國企業(yè)走出去，積極布局國內國際兩個市場；要不斷優(yōu)化內外聯通的區(qū)域布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設西部陸海新通道，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局，促進區(qū)域經濟一體化，助力全球經濟復蘇。

　　著力以“一帶一路”帶動高水平制度型對外開放。黨的二十大報告強調，要“推進高水平對外開放”，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。順應經濟全球化趨勢，推動高水平制度型開放，是推進高水平對外開放的出發(fā)點和落腳點，共建“一帶一路”恰恰是實現更高水平對外開放的重要契機、平臺和抓手。高水平制度型開放意味著開放的重點將由貨物貿易轉向服務貿易，從以商品和要素自由流動為主的開放向規(guī)則導向的制度開放轉變。同時，為適應高標準國際經貿規(guī)則，開放措施要從單純關稅減免向規(guī)則、標準等領域延伸。這就要求在共建“一帶一路”過程中，要堅持“走出去”和“引進來”并重，擴大外資市場準入；要通過自貿試驗區(qū)開展高標準國際經貿規(guī)則實踐，努力在一些行業(yè)率先嘗試對接國際貿易規(guī)則，打造制度創(chuàng)新和開放窗口；要突出企業(yè)主體地位，通過制度型開放擴大對全球多邊規(guī)則框架的影響力，積極參與并推進世界多邊貿易體制改革，掌握與自身地位相適應的話語權。

　　推進高質量共建“一帶一路”要聚焦重點。2023年，世界動蕩仍將持續(xù)。推進高質量共建“一帶一路”，關鍵在于優(yōu)化發(fā)展路徑，持續(xù)深入推進重點領域、重點地區(qū)、重點項目開展。在重點領域，要大力推動“數字絲綢之路”建設，推進智能制造產業(yè)發(fā)展，通過新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，構建數字合作平臺，縮小數字鴻溝，使數字經濟成果普惠于民；要大力推動“綠色絲綢之路”建設，聚焦綠色能源、綠色基建、綠色金融等重點領域，推進多邊合作機制對接，持續(xù)推進“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際合作；要大力推動“健康絲綢之路”建設，把中國在抗疫合作、疫苗研發(fā)、救治方法等方面的成功經驗在“一帶一路”沿線推廣，落實疫苗無償援助承諾，為“心聯通”奠定更加堅實的民意基礎。在重點區(qū)域，要通過實施自貿區(qū)和自由港項目建設，推進區(qū)域經濟一體化和次區(qū)域經濟發(fā)展。在重點項目，要聚焦民生工程，改善民生福祉，提升共建國家民眾的獲得感和幸福感，通過深化“一帶一路”合作提高當地居民的滿意度，與有關國家實現在全球治理領域的互利共贏。

　　中國推動共建“一帶一路”的實踐表明，中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。2023年，共建“一帶一路”必將在開展更大范圍、更高水平、更深層次國際合作的生動實踐中開啟新征程。中國將繼續(xù)以自身新發(fā)展為世界提供新機遇，為推動構建人類命運共同體增添新動能。

作者：劉倩（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學一帶一路學院副院長）馬鑫（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院國際問題研究所助理研究員）