習近平總書記曾多次強調,現(xiàn)今的中國要不斷優(yōu)化營商環(huán)境,打造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境?!笆奈濉币?guī)劃更是強調了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。就這一熱點議題,中國經(jīng)濟時報記者采訪了全國人大代表、遼寧大學副校長楊松。楊松作為我國知名的經(jīng)濟法學專家,本次參加全國兩會帶來了關于營商環(huán)境的議題。就在營商環(huán)境問題上關注了哪些內(nèi)容、營商環(huán)境優(yōu)化當中的關鍵問題是什么以及如何建設法治化的營商環(huán)境這三個問題,楊松與記者分享了她的觀點和建議。
楊松表示,多年來,她始終關注我國經(jīng)濟領域以及國際經(jīng)濟領域的法治建設,過去一年,她帶領自己的團隊積極走進基層,調研社會問題和百姓需求,查閱大量資料和數(shù)據(jù),召開多次不同層面的研討會,領銜完成了10個議案和11個建議,準備提交給全國兩會。
楊松從營商環(huán)境、市場保護、司法完善、教育民生等視角提出我國進一步完善法治環(huán)境的建議。
“營商環(huán)境法治化是一個龐大的命題,需要多方向、多維度地進行探討,需要在實踐發(fā)展中不斷深化理論研究,逐步完善營商環(huán)境相關法律的建立健全。”楊松說。
在加強法治化營商環(huán)境方面,楊松針對目前正在修改中的反壟斷法條文全面提出了修改建議,她對反壟斷法的基本原則、相關市場認定、行政性壟斷、壟斷協(xié)議及其豁免執(zhí)法、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、限制競爭、違法調查、法律責任及其相關配套制度等提出系統(tǒng)修改建議,并專門就平臺經(jīng)濟監(jiān)管提出建議,專門針對強化網(wǎng)絡社交領域反壟斷執(zhí)法提出了建議,希望為治理“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等與新型壟斷相關的不規(guī)范市場行為提供有效依據(jù)。
國家的宏觀調控立法也要及時回應數(shù)字經(jīng)濟的挑戰(zhàn),楊松提出制定《稅法總則》,全面落實稅收法定原則,為今后推動《稅法典》編纂打下好基礎。她還提出關于市場主體的《企業(yè)破產(chǎn)法》修改的議案,提出確立企業(yè)犯罪附條件不起訴制度的建議,這些都有利于加強對市場中個人、企業(yè)的有效保護。對公共信用信息管理、個人金融信息保護、與數(shù)據(jù)相關法律域外適用規(guī)則的修改等,她也提出了相關建議。
就金融治理而言,楊松提出了《商業(yè)銀行法》修改中應該增加對于商業(yè)銀行主要股東行為規(guī)范的議案,以及盡快制定《期貨法》,加強對金融衍生品監(jiān)管的建議。她提出推進中國法域外適用體系建設的對策建議、將國際法學(非“涉外法學”)設為法學門類下一級學科的建議以及完善《海南自由貿(mào)易港法(草案)》的議案。
“扎根基層,關注民生,始終是我履職的初衷。我提出了關于《教育法》《學位管理條例》的修改、制定《勞動基準法》、推動《勞動合同法》修改的議案以及盡快啟動立法學人才頂層設計、統(tǒng)籌推進我國立法學人才培養(yǎng)、助力國家立法能力現(xiàn)代化的建議。還有推進公檢司法律同堂培訓,促進法律職業(yè)共同體建設的建議。關注司法提質增效,我提出加快政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享的信息化發(fā)展的建議?!睏钏烧f。
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