優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。

開(kāi)局拼經(jīng)濟(jì),營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵。在1月28日的“新春第一會(huì)”上,我市下發(fā)《濰坊市實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》,提出以系統(tǒng)觀(guān)念強(qiáng)化改革創(chuàng)新,提升行政服務(wù)效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,充分激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力,創(chuàng)造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

季節(jié)不等人,春日勝黃金。近段時(shí)間以來(lái),全市上下以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的競(jìng)進(jìn)姿態(tài),全力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”,吹響了全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的“沖鋒號(hào)”。

濰坊城區(qū)

高位推動(dòng)

按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)鍵”

“鳳凰鳴矣,于彼高岡。梧桐生矣,于彼朝陽(yáng)。”

猶如引鳳來(lái)?xiàng)奈嗤?營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)發(fā)展休戚與共,不僅是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”,也是決定未來(lái)全局的“軟實(shí)力”。

如何因地制宜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?又如何通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力,繼而為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺(tái)、保駕護(hù)航?

健全極簡(jiǎn)、極優(yōu)、極細(xì)、極速、極致“五極”服務(wù)模式,兌現(xiàn)零距離、零停滯、零障礙、零容忍“四零”服務(wù)承諾,持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí),打造“濰坊標(biāo)準(zhǔn)”“濰坊效率”“濰坊服務(wù)”品牌——我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為今年的“一號(hào)改革工程”來(lái)抓,至此按下了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“升級(jí)鍵”。

辦事群眾為高效便捷的審批服務(wù)點(diǎn)贊

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,濰坊有深厚基礎(chǔ),也是未來(lái)發(fā)展所需。

縱觀(guān)近年來(lái)濰坊營(yíng)商環(huán)境建設(shè)可以看出,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上,濰坊始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線(xiàn)”。

早在2020年8月,市委、市政府就組建了“市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”),由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”。之后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年都結(jié)合實(shí)際,動(dòng)態(tài)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和架構(gòu)。

目前,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已拓展到43個(gè)市直部門(mén)單位;參照市里做法,各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。全市面上形成1個(gè)市級(jí)工作專(zhuān)班抓統(tǒng)籌、19個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門(mén)抓具體、16個(gè)發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進(jìn)體系。

此外,對(duì)標(biāo)省內(nèi)外最優(yōu)水平,我市還制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》,在19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推出175項(xiàng)改革舉措、325條任務(wù)清單,實(shí)行每月調(diào)度、跟蹤督辦,推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公平監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。針對(duì)部門(mén)和層級(jí)之間溝通銜接問(wèn)題,探索建立專(zhuān)組內(nèi)部協(xié)調(diào)、專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級(jí)頂層協(xié)調(diào)的“分級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”,推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。

從今年出臺(tái)的《濰坊市實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》來(lái)看,我市共推出6大方面63項(xiàng)204條改革措施,并將204條措施分為ABC三類(lèi),分別對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市的最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級(jí)改革要求。值得注意的是,我市對(duì)推出的204條改革措施制定了詳細(xì)的工作臺(tái)賬,將改革內(nèi)容逐一落實(shí)到基層,明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

路雖遠(yuǎn),行必至;事雖難,做必成。通過(guò)建立“頂格推進(jìn)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作模式,濰坊已然厚植高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

諸城市城市一角

政企連心

開(kāi)啟合力拼發(fā)展的“雙向奔赴”

春天是希望的季節(jié)。濰坊大地,處處是忙碌的身影和加速的節(jié)奏,全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”熱潮悄然開(kāi)啟。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是助推城市發(fā)展的重要源泉。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為“一號(hào)改革工程”以來(lái),一場(chǎng)政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”在濰坊大地上演。

機(jī)器轟鳴,車(chē)輛穿梭,位于諸城市相州鎮(zhèn)的紐福來(lái)食品有限公司正開(kāi)足馬力生產(chǎn)。據(jù)該公司總經(jīng)理王洪桂介紹,得益于諸城市提供的“保姆式”服務(wù),項(xiàng)目提前2個(gè)月便建成投產(chǎn),大大降低了成本。

為工廠(chǎng)選址,王洪桂開(kāi)著車(chē)輾轉(zhuǎn)奔波數(shù)月,最終選擇相州鎮(zhèn)。王洪桂坦言,諸城“主動(dòng)上門(mén)辦”“主動(dòng)帶著辦”的服務(wù)讓他安心。“連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都有專(zhuān)人代辦?！蓖鹾楣鹫f(shuō),諸城不僅平價(jià)配置水電氣路等要素資源,前期廠(chǎng)房選址、項(xiàng)目申報(bào),一點(diǎn)也沒(méi)落下。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后服務(wù)照樣“不打烊”,幫助企業(yè)招工,準(zhǔn)備專(zhuān)利申報(bào),申請(qǐng)政策補(bǔ)貼,沖擊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

眼下正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季,位于壽光市田柳鎮(zhèn)的濰坊呱小陌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司迎來(lái)了發(fā)展的“春天”。踏進(jìn)公司,記者看到工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行土壤與肥料的復(fù)混加工等工作?！罢鏇](méi)想到這么快就能辦下證來(lái),我們提前開(kāi)業(yè)了。”今年1月份,該企業(yè)想進(jìn)行農(nóng)藥方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),本以為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理很復(fù)雜,沒(méi)想到通過(guò)涉農(nóng)企業(yè)綠色通道,很快就辦好了。一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)范的制度,一條條簡(jiǎn)潔的流程,讓證件辦理更加快捷,“辦事不求人、不用等”讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體交口稱(chēng)贊。

在山東萬(wàn)盛新材料有限公司55萬(wàn)噸功能性新材料一體化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),工作人員正在進(jìn)行設(shè)備安裝

近日,記者在位于濱海區(qū)的山東萬(wàn)盛新材料項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到,各類(lèi)工程車(chē)輛往來(lái)穿梭,工人們正在抓緊施工。該項(xiàng)目自去年2月份開(kāi)工建設(shè)以來(lái),目前已接近尾聲,項(xiàng)目一期5個(gè)主生產(chǎn)車(chē)間已全部進(jìn)入設(shè)備安裝階段。據(jù)悉,在項(xiàng)目籌備之初,山東萬(wàn)盛新材料僅用38個(gè)工作日就完成了“拿地即開(kāi)工”的所有手續(xù)。“在濱海,我們感受到了區(qū)黨工委、管委會(huì)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)意和暖意?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

“我們自己沒(méi)想到的政策優(yōu)惠,政府部門(mén)主動(dòng)送上門(mén)?！辈稍L(fǎng)中,多位企業(yè)家表示,過(guò)去這一年,濰坊推出系列組合式稅費(fèi)支持政策,不僅助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、增后勁,更為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。

……

以政策紅利培育營(yíng)商“沃土”,為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入“營(yíng)養(yǎng)劑”、提供“原動(dòng)力”。在濰坊,政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”,奔出的是夢(mèng)想、是情懷,更是一座城市的美好未來(lái)。

工作人員通過(guò)“零見(jiàn)面”審批平臺(tái)與辦事人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)

“加減”結(jié)合

盡灑“陽(yáng)光雨露”催生“萬(wàn)物生長(zhǎng)”

有系列“暖商新政”做“加法”,也有簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”。

如果細(xì)心留意就會(huì)發(fā)現(xiàn),這兩年,我市出臺(tái)的政策文件有一個(gè)明顯的變化:以“一”開(kāi)頭的專(zhuān)有名詞變多了,“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鍵直達(dá)”……

越來(lái)越多的“一”字背后,是政府角色的轉(zhuǎn)變。而角色之變,意味著我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中,持續(xù)推進(jìn)刀刃向內(nèi)改革的力度不斷加大。

近年來(lái),我市聚焦開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等19個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域,組織實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升系列行動(dòng),探索推行“揭榜掛帥”工作機(jī)制,按批次發(fā)布營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)清單,組織市直部門(mén)和各個(gè)發(fā)展主體“揭榜”攻堅(jiān),形成了“濰您辦·坊便民”“零工客棧”“智慧云圖”“云踏勘”改革等一批叫得響的服務(wù)品牌。

——政務(wù)服務(wù)更加高效。打造“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上政府、掌上政府,1202項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”,222個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè),上線(xiàn)“證明直通車(chē)”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)居民身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻證照證明在線(xiàn)開(kāi)具?！皭?ài)山東·濰您辦”和“全鏈條 · 金牌”政務(wù)服務(wù)品牌影響力持續(xù)提升。

——市場(chǎng)環(huán)境更加便利。在全省率先開(kāi)發(fā)涵蓋公司變更、備案、注銷(xiāo)登記的“一鍵生成”商事登記智能輔助系統(tǒng)。優(yōu)化水電氣暖聯(lián)動(dòng)服務(wù),建成“水電氣暖”共享營(yíng)業(yè)廳15個(gè),實(shí)現(xiàn)公用報(bào)裝業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“1020”改革,在全省首批推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)合開(kāi)辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷(xiāo)“三聯(lián)辦理”。

“法律管家”為企業(yè)提供“法治體檢”

——法治環(huán)境更加優(yōu)化?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查拓展到了93個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、161項(xiàng)檢查事項(xiàng),做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。在生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,降低守法誠(chéng)信企業(yè)抽查比例。深化“首次不罰”“首次輕罰”柔性監(jiān)管機(jī)制,在全省率先建立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單,免予行政強(qiáng)制35件。

——貿(mào)易環(huán)境更加開(kāi)放。自主開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)“濰坊專(zhuān)區(qū)”,為外貿(mào)企業(yè)提供1100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)、碼頭和“單一窗口”三方平臺(tái)互聯(lián)互通,口岸整體通關(guān)效率提升約34%。率先在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行告知承諾制,將供應(yīng)商需提供的證明材料改為供信用承諾函。設(shè)立首批15家市級(jí)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供便利化、高質(zhì)量、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

“枝繁巢暖”鳳來(lái)?xiàng)?。在各種政策加持下,濰坊企業(yè)迅速發(fā)展。2022年,我市新增省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”等五類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)249家;新增上市公司2家;46家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑——開(kāi)局之年,濰坊正以實(shí)施“一號(hào)改革工程”、推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”建設(shè)為抓手,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能。