今年全國兩會，“萬企興萬村”再次成為熱詞。提請十三屆全國人大五次會議審查的計劃報告提出，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年?！叭f企興萬村”行動正當(dāng)其時：以“三農(nóng)”為著力方向，通過開展經(jīng)營性合作、公益性幫扶，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，讓農(nóng)民穩(wěn)定增收，鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長英對此一直關(guān)注，從“萬企幫萬村”升級為“萬企興萬村”行動，磨長英看到民營企業(yè)為此做出的重要貢獻(xiàn)，在實際工作和調(diào)研中，也體會到民營企業(yè)在助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕方面受到了一些制約，對此她提交了相關(guān)建議。

　　加大力度推動民營企業(yè)投身“萬企興萬村”

　　磨長英認(rèn)為，民營企業(yè)助推鄉(xiāng)村振興過程中存在五方面的制約；一是農(nóng)村資金、土地、勞動力等資源要素還在大量流向城市，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和助推共同富裕還未形成較為突出的資源要素優(yōu)勢和較具吸引力的政策體系，更多還是依靠企業(yè)家的“鄉(xiāng)愁”情懷以及社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)來支撐。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入大、周期長、風(fēng)險高，加上農(nóng)村人力資源水平偏低、科技人才匱乏等因素，企業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)建設(shè)用地指標(biāo)較為緊缺，企業(yè)用地難問題突出。四是農(nóng)業(yè)資產(chǎn)可用于貸款抵押的較少，加之探索創(chuàng)新信貸方式不多，企業(yè)較難獲得銀行貸款，融資壓力大、成本高。五是部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)路、旅游路“最后一公里”仍未打通，“望山走倒馬”仍然是這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出不來、產(chǎn)業(yè)進(jìn)不去的重要原因。

　　打通這些痛點，才能更好地發(fā)揮民營企業(yè)的作用，政策、要素保障、制度建設(shè)必不可少。磨長英建議，對在農(nóng)村注冊繳稅、解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，采取直接補貼、貸款貼息、設(shè)備購置補貼等多種方式給予重點支持，吸引更多城市資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)機合作、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，對提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予更大獎勵和更多銀行貸款貼息。對在農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的輕資產(chǎn)型企業(yè)，加大財政直補，幫助企業(yè)在農(nóng)村加快落地，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　在解決用地難方面，磨長英建議，國家出臺政策措施，引導(dǎo)地方每年預(yù)留鄉(xiāng)村振興的二、三產(chǎn)用地計劃指標(biāo)并建立專門、快捷的申請通道，對國家級和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予建設(shè)用地指標(biāo)傾斜，為在鄉(xiāng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及建設(shè)冷鏈設(shè)施且已形成規(guī)模、利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定緊密、帶動作用明顯的企業(yè)提供專項保障。

　　另外，在技術(shù)服務(wù)企業(yè)、完善配套設(shè)施方面，磨長英也提出了具體的建議。如加大津補貼、工作經(jīng)費、職稱評定、職務(wù)晉升等優(yōu)待政策，鼓勵更多科技人才、科研人員下沉到農(nóng)村企業(yè)任職或兼職，實現(xiàn)科技特派員技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全覆蓋。為減輕地方財政壓力，建議對種養(yǎng)業(yè)形成一定規(guī)模以及旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，從國家層面加大對交通、水、電、氣、網(wǎng)、污水處理等生產(chǎn)要素配套設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，并由中央和省級財政共同承擔(dān)建設(shè)資金，或通過發(fā)行鄉(xiāng)村振興國債來籌集資金，切實打通這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)路“最后一公里”，吸引更多企業(yè)前來投資。最后，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)方面，磨長英建議對在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村注冊的企業(yè)，以企業(yè)解決離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)數(shù)量為重要核定依據(jù)，補貼企業(yè)繳納員工社保費用，做到雇用一個離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民就補貼一份社保。同時，對企業(yè)雇用離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民的，探索統(tǒng)一采用農(nóng)村社保體系，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，降低企業(yè)用工成本，增加農(nóng)民收入，加快實現(xiàn)共同富裕。

　　推動民營企業(yè)參與邊疆民族地區(qū)建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識

　　全國兩會上，磨長英也提出了推動民營企業(yè)參與邊疆民族地區(qū)建設(shè)的建議。“推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，民營企業(yè)的參與是不可或缺的力量。改革開放四十多年來，在邁向共同富裕的征程中，民營企業(yè)既是受益者、參與者，也是踐行者、推動者。為更好地引導(dǎo)民營企業(yè)參與邊疆民族地區(qū)建設(shè)，助力共同富裕，應(yīng)進(jìn)一步完善差別化區(qū)域支持政策，讓差別化區(qū)域支持政策朝著更加有利于鑄牢中華民族共同體意識的方向發(fā)展完善，推動民間資本加大對邊疆民族地區(qū)的投入”她說。

　　為鼓勵民營企業(yè)參與邊疆地區(qū)建設(shè)，磨長英提出四項建議。一是完善沿邊地區(qū)開發(fā)開放政策體系，盡快出臺《興邊富民行動“十四五”規(guī)劃》和細(xì)化具體支持措施，為邊疆民族地區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。二是加大優(yōu)惠政策支持力度，支持邊境省份實行與周邊國家一致的優(yōu)惠政策，促進(jìn)邊境地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是完善要素保障，解決用地難、融資難等問題，對鄉(xiāng)村振興帶動作用明顯的邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目給予用地指標(biāo)傾斜。四是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提升沿邊地區(qū)基本公共服務(wù)水平。