2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，國網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)湖北電力”）堅(jiān)決貫徹黨中央要求，聞令而動、聽令而行，按照國家電網(wǎng)公司黨組的統(tǒng)一安排，組織各級黨組織和廣大黨員職工不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，讓黨旗始終在疫情防控第一線、國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場高高飄揚(yáng)，充分發(fā)揮了主力軍、國家隊(duì)作用。認(rèn)真總結(jié)國網(wǎng)湖北電力在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的經(jīng)驗(yàn)做法，把握重大突發(fā)公共事件中國有企業(yè)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用（以下簡稱“兩個(gè)作用”）的一般規(guī)律和科學(xué)路徑，是推動新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作發(fā)揮價(jià)值作用的重要抓手。

一、實(shí)施背景

國網(wǎng)湖北電力認(rèn)識到，越是在形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加的關(guān)鍵時(shí)刻,就越需要國有企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)揮“兩個(gè)作用”，集聚黨建優(yōu)勢，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，國網(wǎng)湖北電力黨委立足國有企業(yè)黨組織“政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、群眾凝聚力、發(fā)展推動力”的功能定位，從“戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織應(yīng)急體系、價(jià)值發(fā)揮鏈條、共治共享格局、打造重振模式”5個(gè)維度，探索重大突發(fā)公共事件中國有企業(yè)發(fā)揮“兩個(gè)作用”的實(shí)踐路徑，打響了一場氣壯山河的抗疫保電戰(zhàn)役，扛起了大國重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、主要做法和成效

（一）堅(jiān)定政治屬性，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制

戰(zhàn)勝任何重大突發(fā)公共事件的一個(gè)重要前提，就是思想意志力、行動落實(shí)力高度統(tǒng)一。在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，國網(wǎng)湖北電力構(gòu)建“動員、指揮、監(jiān)督”三大戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)各方、有效推動工作落地。

一是構(gòu)建“聽黨號令”的動員機(jī)制。實(shí)踐證明，國有企業(yè)之所以能在此次疫情防控中交出優(yōu)秀答卷，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。疫情發(fā)生后，國網(wǎng)湖北電力黨委迅速以“第一議題”形式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策精神，迅速統(tǒng)一了思想行動，公司在第一時(shí)間成立應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)。全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司黨組“一個(gè)提高、六個(gè)強(qiáng)化”工作要求，印發(fā)動員令、倡議書，全面動員2454個(gè)黨組織、1.8萬余名黨員在疫情防控阻擊戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、作表率，在最短時(shí)間內(nèi)形成全面部署、全員參與的作戰(zhàn)格局。

二是構(gòu)建“一盤棋”的指揮機(jī)制?！凹辛α哭k大事”是我國國家治理體系的顯著優(yōu)勢。在這場阻擊戰(zhàn)中，國網(wǎng)湖北電力黨委健全統(tǒng)一指揮體系，在各級黨組織逐級設(shè)立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組177個(gè)，貫徹落實(shí)“四早”“四清”“三關(guān)”“三到位”等差異化工作措施，構(gòu)建上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)防聯(lián)控的立體防控體系，保障了8萬名員工安全健康。充分發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢，統(tǒng)籌調(diào)配人財(cái)物資源保障抗疫所需，抽調(diào)精兵強(qiáng)將傾力馳援抗疫保電主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌上級下?lián)芗白怨茳h費(fèi)700萬元用于基層黨組織疫情防控，組織黨團(tuán)員自愿捐款304萬元，為打贏疫情防控戰(zhàn)提供了有力支撐。

三是構(gòu)建“全面從嚴(yán)”的監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司“三個(gè)堅(jiān)決”“四個(gè)毫不放松”要求，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，確保各項(xiàng)政令暢通。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，線上調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)所屬單位疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及脫貧攻堅(jiān)等工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展實(shí)地調(diào)研68次、視頻督導(dǎo)800余次，及時(shí)督導(dǎo)解決疫情防控中存在問題，確保各項(xiàng)決策部署在基層第一時(shí)間落實(shí)到位。

（二）建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，優(yōu)化組織先行的應(yīng)急體系

黨的力量來自組織。在這場艱苦復(fù)雜的斗爭中，國網(wǎng)湖北電力通過織密網(wǎng)格、強(qiáng)化功能、整合資源，著力優(yōu)化組織先行的應(yīng)急體系，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是堅(jiān)持織密戰(zhàn)斗網(wǎng)格。建強(qiáng)“黨委—黨支部—共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)—攻堅(jiān)小組”的戰(zhàn)斗力體系，公司系統(tǒng)2454個(gè)黨支部、897支共產(chǎn)黨員服務(wù)（突擊）隊(duì)奮戰(zhàn)在一線，累計(jì)出動搶修車輛22.94萬臺，投入保電人員112.1萬人次，夜以繼日加快抗疫配套供電設(shè)施建設(shè)，有力保障了全省3774家疫情防控指揮場所、定點(diǎn)醫(yī)院等重要用戶可靠供電，筑起抗疫保電堅(jiān)強(qiáng)屏障。發(fā)揮“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，在疫情防控一線成立臨時(shí)黨組織129個(gè)，讓災(zāi)區(qū)、震區(qū)、疫區(qū)等孤島重新相連，打造一個(gè)又一個(gè)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二是堅(jiān)持燒旺組織熔爐。將“云學(xué)習(xí)”模式植入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”，創(chuàng)新工作微信群、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等載體，通過戰(zhàn)地學(xué)校、空中課堂、紅領(lǐng)讀吧等靈活有效方式，確保組織生活不斷檔，黨員教育不停學(xué)，推動廣大黨員進(jìn)一步錘煉黨性修養(yǎng)、筑牢黨性根基?？茖W(xué)準(zhǔn)確把握重大突發(fā)公共事件各個(gè)階段客觀規(guī)律，聚焦抗疫保電、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、內(nèi)部防疫等不同階段重點(diǎn)任務(wù)，以“3＋X”模式（佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、交納黨費(fèi)，開展支部特色實(shí)踐）線上線下同步組織開展“兩戰(zhàn)兩勝黨旗紅”主題黨日活動，激發(fā)廣大黨員“兩線作戰(zhàn)”的攻堅(jiān)動力。

三是堅(jiān)持整合戰(zhàn)場資源。各級黨組織全面開啟“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，電網(wǎng)運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行、供電服務(wù)、配電搶修等各專業(yè)7×24小時(shí)聯(lián)動值班，為超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)提供及時(shí)電，為千家萬戶守住生活電。深化“結(jié)對聯(lián)建”工作模式，對外聯(lián)合地方醫(yī)療、社區(qū)、物資運(yùn)輸?shù)葓F(tuán)隊(duì)，對內(nèi)組織各單位積極對接國家電網(wǎng)公司6支援鄂隊(duì)伍，開展“支部聯(lián)建、黨員結(jié)對”活動，攜手認(rèn)領(lǐng)黨員責(zé)任區(qū)，聯(lián)合組建黨員突擊隊(duì)，安排17名滯留電力員工就地上崗支援，因地制宜開展組織生活，凝聚力量、攜手奮戰(zhàn)在抗疫保電攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前沿。

（三）激活先鋒效能，構(gòu)筑作用發(fā)揮的價(jià)值鏈條

國網(wǎng)湖北電力結(jié)合“戰(zhàn)時(shí)”特點(diǎn)，精準(zhǔn)把握領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、先進(jìn)典型3個(gè)群體的特性，打造環(huán)環(huán)相扣、層層深入的先鋒價(jià)值鏈條，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

一是抓好關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮頭雁作用。把應(yīng)對重大突發(fā)公共事件一線作為淬煉干部、識別干部、選拔干部的重要考場，公司黨委第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，班子成員，各單位、部門主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間到崗到位，堅(jiān)守陣地，全體黨員干部自覺取消休假進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)。召開各級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組會議3540次，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)調(diào)解決疫情防控重大問題200余個(gè)，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的良好氛圍。

二是抓好黨員隊(duì)伍激發(fā)先鋒效應(yīng)。把在抗疫保電中的表現(xiàn)納入黨員標(biāo)準(zhǔn)，1.6萬余名黨員主動提交決心書、承諾書，主動放棄節(jié)假日，舍生忘死、沖鋒在前，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各條戰(zhàn)線上迅速建立黨員責(zé)任區(qū)1647個(gè)、黨員示范崗1877個(gè)。將沖鋒在前線、奮斗在火線作為培育黨員的主要依據(jù)，428名入黨積極分子、189名發(fā)展對象奮戰(zhàn)在第一線，176人在防控一線首次遞交入黨申請書，17名同志火線入黨，以黨員的先鋒形象和模范行動，影響和帶動廣大群眾增強(qiáng)信心、抱團(tuán)抗災(zāi)。

三是抓好榜樣示范樹起價(jià)值標(biāo)桿。建立重大突發(fā)公共事件中先進(jìn)典型選拔程序和培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹閉環(huán)管理。公司系統(tǒng)累計(jì)獲得黨中央表彰3項(xiàng)、國務(wù)院國資委表彰5項(xiàng)、湖北省委表彰7項(xiàng)、國家電網(wǎng)公司黨組表彰223項(xiàng)，涌現(xiàn)出全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、全國優(yōu)秀基層黨組織國網(wǎng)武漢市江夏區(qū)供電公司以及全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人王波等一批先進(jìn)典型。通過情況通報(bào)、微信公眾號、短視頻等形式，開辟“先鋒課堂”“先鋒日報(bào)”等載體，定期發(fā)布先進(jìn)典型事跡，用身邊的英雄教育激勵(lì)身邊人?？偨Y(jié)提煉抗疫保電精神，廣泛舉辦事跡分享會、開展總結(jié)表彰會等，構(gòu)筑精神高地。建立應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的專項(xiàng)表彰和黨內(nèi)常態(tài)表彰有序銜接的常態(tài)機(jī)制，省公司層面表彰激勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人518項(xiàng)。

（四）堅(jiān)持凝心聚力，形成共治共享的工作格局

無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有戰(zhàn)勝不了的。國網(wǎng)湖北電力黨委廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，形成多方力量共治共享的工作格局。

一是深化思想關(guān)愛凝聚人心。出臺加強(qiáng)思想政治工作十項(xiàng)措施，加大對抗疫一線黨員職工和患病困難群眾的支持保障力度,落實(shí)慰問資金1111萬元，發(fā)放抗疫物資1447萬件，使廣大職工“有困難找黨員，要服務(wù)找支部”。構(gòu)建基層黨組織心理關(guān)愛機(jī)制，把黨組織談話談心與科學(xué)有效的心理服務(wù)結(jié)合起來，拓展黨支部“三知四談”思想教育模式，發(fā)布《防疫心理疏導(dǎo)電子書》，組建心理咨詢線上團(tuán)隊(duì)，受理心理咨詢264項(xiàng)，開展輔導(dǎo)講座117場、2.26萬余人次，引導(dǎo)職工群眾保持良好心態(tài)，筑牢疫情防控的思想防線。

二是深化正面宣傳提振信心。強(qiáng)化黨對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的宣傳工作格局，牢牢守住意識形態(tài)主陣地，贏得輿論主動權(quán)。疫情期間，在中央電視臺、《中國電力報(bào)》、《國家電網(wǎng)報(bào)》等媒體上主動發(fā)聲，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。在中央主要媒體累計(jì)發(fā)稿330余篇，在社會媒體、行業(yè)媒體、公司媒體等宣傳平臺累計(jì)發(fā)稿1萬余篇，形成了立體化、高密度、全媒體傳播態(tài)勢。

三是深化輻射帶動共筑同心。堅(jiān)持“為人民而戰(zhàn)，靠人民而勝”思想，組織公司5443名在職黨員下沉1943個(gè)對口聯(lián)系社區(qū)（村、鎮(zhèn)）積極參與社會治理，到單位結(jié)對社區(qū)和本人居住地社區(qū)“雙報(bào)到”，探索成立包聯(lián)小區(qū)臨時(shí)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶等聯(lián)動格局，構(gòu)建“群防群治”的工作格局。各級黨組織與相關(guān)基層社區(qū)聯(lián)動8661次。充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織作用，有效動員群眾參與社區(qū)衛(wèi)生清潔、文明勸導(dǎo)、服務(wù)民生等系列志愿服務(wù)活動。讓公司各級組織與地方組織“聯(lián)”起來，讓黨員帶領(lǐng)群眾“動”起來，讓社區(qū)資源“融”進(jìn)來，多方發(fā)力營造共治共享的良好格局。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，打造雙線作戰(zhàn)的重振模式

統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展，是應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的關(guān)鍵之舉。國網(wǎng)湖北電力注重在推動黨組織應(yīng)急管理常態(tài)化、加快企業(yè)自身達(dá)產(chǎn)達(dá)效、全力服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“兩個(gè)作用”，更好地在服務(wù)復(fù)興重振發(fā)展大局中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

一是統(tǒng)籌做好黨組織應(yīng)急管理。明確基層黨組織在重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立特殊時(shí)期黨委班子會商、帶班工作機(jī)制，各級黨組織先后出臺61項(xiàng)相關(guān)文件、制定16項(xiàng)應(yīng)急防控方案和230條防控舉措。常態(tài)化、制度化推進(jìn)黨組織應(yīng)急管理，將黨建工作與應(yīng)急管理高度耦合，將提升黨員應(yīng)急管理素質(zhì)納入黨員素質(zhì)提升內(nèi)容，定期開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，建立一批組織有力、反應(yīng)迅速、標(biāo)識規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)（突擊隊(duì)），確保發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，第一時(shí)間調(diào)動各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態(tài)。

二是統(tǒng)籌加快企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。大力開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，圍繞降低社會用能成本與實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展、提高效率與防范風(fēng)險(xiǎn)兩大平衡，抓好黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)嵌融合。通過主題黨日活動實(shí)踐、廣泛設(shè)立“崗區(qū)隊(duì)”，把黨員的力量有效匯聚到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主戰(zhàn)場，科學(xué)有序恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，降低對企業(yè)的沖擊和不利影響。以電為中心延伸價(jià)值鏈，著力培育新的增長點(diǎn)，大力開拓綜合能源業(yè)務(wù)市場，持續(xù)完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化省管產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)布局，深入實(shí)施“新跨越行動計(jì)劃”，公司發(fā)展韌性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。

三是統(tǒng)籌服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國家危難時(shí)刻，就是國有企業(yè)發(fā)揮中流砥柱作用的關(guān)鍵時(shí)刻。國網(wǎng)湖北電力積極助力“六穩(wěn)”“六?！?#xff0c;全面落實(shí)國家電網(wǎng)針對疫情防控和助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的5批42項(xiàng)措施，累計(jì)減少企業(yè)用電成本36.65億元，為29.5萬客戶免費(fèi)接電。推動陜北—湖北特高壓直流工程在湖北省重大能源項(xiàng)目中率先復(fù)工建設(shè)，主網(wǎng)、配網(wǎng)工程4月底前全面復(fù)工，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的發(fā)展創(chuàng)造空間。各級黨組織適時(shí)集結(jié)黨員骨干，組建“助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動小組”“黨員戰(zhàn)‘疫’復(fù)工先鋒隊(duì)”等攻堅(jiān)隊(duì)伍，帶動職工投身到服務(wù)民生、保障民生最前沿，發(fā)揮服務(wù)型黨組織功能。

三、加強(qiáng)黨建工作的思考和啟示

一是把握好“鑄魂”與“塑形”的關(guān)系。以“鑄魂”打牢思想根基，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育武裝黨員干部職工，推動中央決策部署落地落實(shí)。以“塑形”強(qiáng)化組織體魄，突出黨支部建設(shè)，健全完善應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的組織動員、指揮調(diào)度、科學(xué)處置等相關(guān)機(jī)制，使黨旗始終在攻堅(jiān)克難一線高高飄揚(yáng)。

二是把握好“戰(zhàn)略”與“戰(zhàn)術(shù)”的關(guān)系。以戰(zhàn)略思維做好統(tǒng)籌謀劃，將應(yīng)對重大突發(fā)公共事件從開始的組織動員到后期的常態(tài)管理作為整體進(jìn)行謀劃部署，推動“兩個(gè)作用”的發(fā)揮與應(yīng)對全過程高度耦合。以高度的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)做好精準(zhǔn)施策，著眼事態(tài)發(fā)展，不斷結(jié)合實(shí)際調(diào)整局部戰(zhàn)術(shù)，針對性提升工作質(zhì)效。

三是把握好“戰(zhàn)時(shí)”和“平時(shí)”的關(guān)系。一方面，在平時(shí)工作中嚴(yán)密黨的組織體系，嚴(yán)格黨員教育管理，為戰(zhàn)時(shí)“拉得出、沖得上、打得贏”奠定基礎(chǔ)；另一方面，將戰(zhàn)時(shí)的典型經(jīng)驗(yàn)固化為平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)常態(tài)化制度化，推動基層黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升。

四是把握好“傳承”和“創(chuàng)新”的關(guān)系。在傳承上下功夫，從社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨“精神譜系”中汲取精神力量。在創(chuàng)新上求發(fā)展，總結(jié)和凝練應(yīng)對重大突發(fā)公共事件過程中共產(chǎn)黨人的精神品質(zhì)，匯聚起應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的磅礴之力。