“八力”模型強(qiáng)黨建 雙融雙促助發(fā)展

中國航空工業(yè)集團(tuán)公司西安飛行自動(dòng)控制研究所黨委

　　一、背景情況

　　航空工業(yè)自控所黨委現(xiàn)下設(shè)11個(gè)黨總支、57個(gè)黨支部（其中離退休支部1個(gè)），并劃分為91個(gè)黨小組，共有黨員1761人。

　　2016年10月，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議成功召開，自控所黨委以習(xí)近平總書記關(guān)于兩個(gè)“一以貫之”的重要論述為根本遵循，緊密圍繞自身發(fā)展目標(biāo)，積極探索、打造國企黨建與業(yè)務(wù)工作雙融雙促的有效載體。但由于缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)，基層實(shí)際工作中黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題仍然不同程度地存在。

　　有鑒于此，2020年，自控所黨委充分借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)踐，提出并持續(xù)迭代完善國企黨建與企業(yè)管理雙向融合的“八力”模型，保證頂層有設(shè)計(jì)、基層有實(shí)踐，堅(jiān)持將兩個(gè)“一以貫之”把握牢、落實(shí)好。持續(xù)探索黨建業(yè)務(wù)雙融雙促的有效路徑，著力解決國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)實(shí)問題，真正實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）結(jié)合實(shí)踐深化認(rèn)識(shí)：運(yùn)用理論模型指導(dǎo)實(shí)踐

　　按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，事物的發(fā)展是由內(nèi)外因共同作用形成的，內(nèi)因是根本，外因是條件，且在事物發(fā)展過程中同時(shí)存在、缺一不可。

　　在此基礎(chǔ)上，自控所將“八力”模型分解為“外四力”與“內(nèi)四力”：“外四力”對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)工作，包括戰(zhàn)略力、執(zhí)行力、經(jīng)營力、創(chuàng)新力；“內(nèi)四力”對(duì)應(yīng)黨的建設(shè)，包括組織力、文化力、監(jiān)督力、服務(wù)力?！皟?nèi)”“外”四力互為牽引、互相支撐，共同作用于黨建業(yè)務(wù)的雙融雙促。

“八力”模型圖示

　　“外四力”強(qiáng)調(diào)“管理剛度”，面向企業(yè)，圍繞經(jīng)營，關(guān)注“做事”層面，回答“如何謀發(fā)展”，構(gòu)成了企業(yè)成長壯大的基本能力。其中，戰(zhàn)略力是企業(yè)基于客戶價(jià)值實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力；經(jīng)營力是企業(yè)內(nèi)部由宏觀至微觀的協(xié)同能力；執(zhí)行力是企業(yè)高質(zhì)量高效益完成工作任務(wù)的能力；創(chuàng)新力則是企業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車、促進(jìn)資本不斷增值的能力。

　　在強(qiáng)調(diào)客戶需求，積極發(fā)展“外四力”以促進(jìn)企業(yè)管理的同時(shí)，自控所創(chuàng)新提出“內(nèi)四力”以加強(qiáng)黨的建設(shè)，并著重突出員工的中心地位。

　　“內(nèi)四力”強(qiáng)調(diào)“組織彈性”，面向組織，圍繞使命，關(guān)注“做人”層面，回答“如何可持續(xù)發(fā)展”，生成了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展所需的組織能力與組織使命。其中，組織力是企業(yè)凝聚員工力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)的能力；文化力是企業(yè)價(jià)值觀的核心，為員工提供行為框架、工作標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值體系，是支撐企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；監(jiān)督力是保證各項(xiàng)規(guī)章制度有效落地實(shí)施的能力，與文化力、組織力共同構(gòu)成了企業(yè)的組織能力；服務(wù)力是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、滿足客戶需求的能力，是黨建和業(yè)務(wù)融合的交接面，是企業(yè)組織使命的彰顯，也是國有企業(yè)黨組織堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)員工長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

　　“內(nèi)四力”與“外四力”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

　　在實(shí)際工作中，自控所黨委以“八力”模型為指導(dǎo)，著力發(fā)揮黨的建設(shè)“內(nèi)四力”作用，從四個(gè)維度全力促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促，探索出了一條具有自身特色的發(fā)展道路。

　　（二）組織建設(shè)融入業(yè)務(wù)：把組織力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力

　　黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。兩年來，自控所黨委充分借鑒三灣改編、古田會(huì)議等黨在歷史上加強(qiáng)組織力建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出“五學(xué)四建三融入”組織建設(shè)總體思路：

　　“五學(xué)習(xí)”強(qiáng)腦鑄魂。構(gòu)架起涵蓋“鋼結(jié)構(gòu)、混凝土、承重墻、精裝修、功能圈”五個(gè)層次的學(xué)習(xí)框架，依托自控所黨校，面向GNC事業(yè)部成員單位與所內(nèi)各部門開展分層分類培訓(xùn)，累計(jì)舉辦7個(gè)班次、培訓(xùn)400余人次，在提升基層黨務(wù)工作者能力素質(zhì)、推進(jìn)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的同時(shí)，強(qiáng)化各成員單位、各部門之間的業(yè)務(wù)交流、通力合作，并通過開展自主課程研發(fā)、完善4級(jí)培訓(xùn)評(píng)估、建立“總校+分?！鞭k學(xué)模式，持續(xù)推高黨校辦學(xué)水平。

　　“四建立”理順流程。踐行“四建立”原則，面向重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新組織模式，兩年來累計(jì)成立16個(gè)臨時(shí)黨支部，以黨組織合力打破分工壁壘、理順價(jià)值流程，保證將支部建在型號(hào)上、業(yè)務(wù)中、艱難前、心坎里，并通過實(shí)施月度例會(huì)制度、開展月度黨員之星評(píng)選、出臺(tái)臨時(shí)黨支部工作指南，全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用與支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全力保證各項(xiàng)型號(hào)研制產(chǎn)品交付任務(wù)完成；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“把思政融入重點(diǎn)型號(hào)工作、把忠誠融入航空?qǐng)?bào)國使命、把黨性融入科研生產(chǎn)管理”的“三融入”目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)交付、科研創(chuàng)新開拓前進(jìn)。

　　“夯基礎(chǔ)”塑造標(biāo)桿。以夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色為整體目標(biāo)，以“標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部建設(shè)”為平臺(tái)，以黨建考核為抓手，運(yùn)用信息化手段，變被動(dòng)為主動(dòng)，構(gòu)建起“月度自檢+季度督導(dǎo)+年底考核”的考核機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨組織黨建規(guī)范化建設(shè)，奮力打通黨建工作責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，使黨建工作真正融入主責(zé)主業(yè)、真正推進(jìn)科研生產(chǎn)。

　　（三）文化宣傳融入業(yè)務(wù)：把軟實(shí)力打造成硬動(dòng)力

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，文化則是支撐一個(gè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的靈魂。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造文化體系。圍繞集團(tuán)先進(jìn)文化力建設(shè)要求，自控所黨委聚焦改革發(fā)展中心任務(wù)，圍繞宣傳思想工作使命，構(gòu)建了包含“核心文化、業(yè)務(wù)文化、匠心文化、人文文化、品牌文化”在內(nèi)的自控所五維文化體系，并綜合運(yùn)用大屏、微信、B站、園區(qū)網(wǎng)、商網(wǎng)辦公等媒介，將集團(tuán)先進(jìn)文化力建設(shè)的總體目標(biāo)真正貫徹到科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，將自控所的文化理念植根于員工心中、融入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、體現(xiàn)在具體行動(dòng)。圍繞五維文化體系形成的微電影、征文、新聞等系列作品也在集團(tuán)、省國防各項(xiàng)比賽中屢次斬獲佳績(jī)、拔得頭籌。

　　結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，做實(shí)宣傳工作。2021年度，自控所以“五講五弘揚(yáng)”為抓手，建立健全宣傳矩陣，通過“講創(chuàng)所歷程，弘揚(yáng)艱苦拼搏科技報(bào)國航空情懷；講業(yè)務(wù)精湛，弘揚(yáng)創(chuàng)新開放精益求精的工作氛圍；講模范事跡，弘揚(yáng)專注敬業(yè)求實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)團(tuán)隊(duì)作風(fēng)；講人文關(guān)懷，弘揚(yáng)同心同德激情卓越的團(tuán)隊(duì)文化；講央企責(zé)任，弘揚(yáng)忠誠奉獻(xiàn)逐夢(mèng)藍(lán)天航空文化”，緊扣重點(diǎn)工作，聚焦重大節(jié)點(diǎn)，全年累計(jì)發(fā)稿2819篇，日均 8.3篇，省級(jí)以上媒體采用量較2020年增長168%，位列航空工業(yè)矩陣第13名,并榮獲2021年度集團(tuán)新媒體先鋒獎(jiǎng)。

　　樹立模范典型，凝聚全員共識(shí)。建立健全所內(nèi)評(píng)選表彰機(jī)制、加大典型人物事跡宣傳，將精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，選優(yōu)秀、樹典型，弘揚(yáng)“愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人”的科學(xué)家精神，激勵(lì)一線科研人員勇攀高峰、攻堅(jiān)克難。2021年，拍攝《保交付保任務(wù)保節(jié)點(diǎn)》專題片7部、選樹型號(hào)先進(jìn)個(gè)人536人次。以先進(jìn)人物的示范力量激發(fā)全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任意識(shí)，凝聚思想共識(shí)、統(tǒng)一價(jià)值觀念、正確引導(dǎo)企業(yè)和員工的發(fā)展軌跡，真正將文化建設(shè)軟實(shí)力打造成為企業(yè)發(fā)展硬動(dòng)力。

　　（四）監(jiān)督機(jī)制融入業(yè)務(wù)：把監(jiān)督網(wǎng)筑牢成防火墻

　　加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　構(gòu)建監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。自控所黨委以“個(gè)人有素養(yǎng)、組織有規(guī)章、政治有立場(chǎng)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，扎實(shí)推進(jìn)“政治監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、日常監(jiān)督、職能監(jiān)督、長期監(jiān)督”，構(gòu)建起“三層五維”網(wǎng)格化監(jiān)督工作體系，深入挖掘發(fā)展中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)背后的流程問題、制度問題、職責(zé)問題和能力問題，確保在質(zhì)量安全、生產(chǎn)交付、定價(jià)談判等重點(diǎn)業(yè)務(wù)中切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任主體的監(jiān)督合力，努力為員工成長、企業(yè)發(fā)展打造“安全包線”。

　　緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。2021年，自控所黨委面向經(jīng)營安全、履職安全，結(jié)合各業(yè)務(wù)部門實(shí)際情況，“抓源頭”、“盯過程”，梳理13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“微權(quán)力”“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，組織開展三級(jí)廉政約談220人次、簽訂廉潔承諾書724人次。推進(jìn)專項(xiàng)整治工作部署8項(xiàng)，切實(shí)排查科研生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患按照。貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“1121”巡視巡察工作體系要求，組織完成6個(gè)部門內(nèi)部政治巡察，提前實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)主要問題67項(xiàng)、提出整改建議30項(xiàng)。

　　關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。自控所黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持將功夫下在平時(shí)，通過“常教育”、“勤提醒”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)：從強(qiáng)化源頭管控入手，制度法律審核102項(xiàng)、廉潔性評(píng)估29項(xiàng)；堅(jiān)持把握重要時(shí)點(diǎn)，開展節(jié)前、事前教育提醒20次，覆蓋2800余人；抓好八小時(shí)外環(huán)節(jié)，組織3653人次開展“不酒駕、不賭博、不迷信”專題承諾；做好苗頭預(yù)警工作，通過談話提醒等方式，及時(shí)咬耳扯袖，嚴(yán)管中體現(xiàn)厚愛，助力員工“無憂成長”。

　　在此基礎(chǔ)上，使“五監(jiān)督”體系有效轉(zhuǎn)化為約束力，全力保障組織力、文化力、服務(wù)力的作用發(fā)揮，為自控所改革發(fā)展、踐行使命提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　　（五）服務(wù)能力融入業(yè)務(wù)：把好需求落實(shí)為真成果

　　服務(wù)企業(yè)發(fā)展是黨建和業(yè)務(wù)融合的交接面，是能力和作風(fēng)的表征形式，是使命和愿景的載體。

　　堅(jiān)持員工中心，全面打造服務(wù)力體系。圍繞戰(zhàn)略、客戶、員工等不同主體，自控所黨委從“發(fā)展”與“員工”兩個(gè)維度出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，構(gòu)建以“服務(wù)于客戶共贏的價(jià)值創(chuàng)造、服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃落地、服務(wù)于企業(yè)變革的持續(xù)推進(jìn)、服務(wù)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的氛圍培養(yǎng)、服務(wù)于人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)、服務(wù)于黨員職業(yè)生涯的支持”為主要內(nèi)容的服務(wù)力。

　　圍繞業(yè)務(wù)工作，激發(fā)黨員黨組織合力。面向客戶，以黨建為紐帶，以共建為載體，強(qiáng)化需求捕獲與情感聯(lián)系，2021年組織所內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門與主機(jī)、軍方共開展19次支部共建,從而快速響應(yīng)需求，優(yōu)化問解決路徑，以高質(zhì)量黨建保證型號(hào)研制任務(wù)高質(zhì)量完成，贏得客戶廣泛好評(píng)。2021年，圍繞型號(hào)研制、創(chuàng)新發(fā)展、生產(chǎn)交付、質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作，確定每月黨日活動(dòng)主題，列出黨建、業(yè)務(wù)月度重點(diǎn)共計(jì)65項(xiàng)，并結(jié)合黨員一諾與黨員攻堅(jiān)，指導(dǎo)基層開展黨員勞動(dòng)競(jìng)賽37次、評(píng)選黨員示范崗20個(gè)、成立黨員突擊隊(duì)79支、黨員先鋒團(tuán)隊(duì)13支，讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)切實(shí)保證任務(wù)提前完成、攻關(guān)成效突出,使黨員力量、組織使命充分作用于企業(yè)價(jià)值流程和組織架構(gòu)的各方面。

　　抓好支部書記，發(fā)揮考核指揮棒作用。自控所黨委積極發(fā)揮支部書記黨建工作述職評(píng)議考核的“指揮棒”作用，將責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單轉(zhuǎn)化為考核清單，不斷提升支部書記以基層黨建服務(wù)業(yè)務(wù)工作的能力，從而不斷通過黨建工作促進(jìn)企業(yè)、客戶與員工的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　三、取得成效

　　一是提升站位強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。2020年以來，自控所各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要講話、重要觀點(diǎn)、重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作規(guī)劃，切實(shí)保證黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用的發(fā)揮。在2021年度黨建工作滿意度調(diào)研中，全所黨員干部職工對(duì)于雙融雙促實(shí)際成效的總體滿意度達(dá)到95%。各級(jí)黨組織多次榮獲中央企業(yè)、陜西省、集團(tuán)公司先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)，“八力模型”也于去年獲評(píng)機(jī)載“雙向融入”優(yōu)秀載體。

　　二是聚焦主業(yè)促進(jìn)科研生產(chǎn)。2020年，自控所黨委以“八力模型”為指導(dǎo)，頂住年初疫情防控壓力，通過創(chuàng)新成立臨時(shí)黨支部、構(gòu)建“三維結(jié)對(duì)共建”模式，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，圓滿完成“十三五”收官之戰(zhàn)。2021年，自控所黨委聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地等重點(diǎn)工作，通過持續(xù)開展臨時(shí)黨支部建設(shè)、強(qiáng)化支部共建活動(dòng)、挖掘樹立先進(jìn)模范典型并加大宣傳力度，將黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為科研生產(chǎn)實(shí)效，在全力實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)的同時(shí)，為“十四五”開好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是奮力發(fā)展產(chǎn)值屢創(chuàng)新高。新時(shí)代以來，自控所黨委牢記初心使命，始終以高質(zhì)量黨建推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)步前行，堅(jiān)持以國企改革發(fā)展最終成果來檢驗(yàn)黨建工作。2020年至今，在集團(tuán)黨組和機(jī)載黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自控所各級(jí)黨組織以“八力模型”的落地實(shí)施為契機(jī)，面對(duì)兩年來疫情防控、科研生產(chǎn)“雙線作戰(zhàn)”的巨大壓力，切實(shí)抓好黨建業(yè)務(wù)雙融雙促，全力保證總體收入持續(xù)保持高速增長，年產(chǎn)值連續(xù)突破60億、80億大關(guān)，屢創(chuàng)歷史新高，并朝著一百億的新征程大踏步邁進(jìn)，在獻(xiàn)身國防的同時(shí)，為國有資產(chǎn)保值增值做出了重要貢獻(xiàn)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是提高重視程度，抓好雙融雙促。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。在實(shí)踐工作中，我們必須從工作目標(biāo)、工作部署、工作機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)，切實(shí)抓好雙融雙促工作。

　　二是注重理論研究，完善頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在理論上拓展新視野、作出新概括，加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，加強(qiáng)對(duì)國企黨建理論最新成果的研究，加深對(duì)新時(shí)期國企黨建規(guī)律的認(rèn)識(shí)，持續(xù)為推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促的實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧、提供方案。

　　三是堅(jiān)持服務(wù)大局，推動(dòng)改革發(fā)展。在推進(jìn)雙融雙促的過程中，我們要始終銘記習(xí)近平總書記強(qiáng)“根”固“魂”的重要論述，堅(jiān)持 “兩個(gè)一以貫之”，貫徹 “三個(gè)有利于”，踐行“六個(gè)力量”，讓黨建工作真正成為引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和保障，讓黨建成效真正轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)世界一流企業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　案例研究組成員：王東輝、王琳