一、案例簡(jiǎn)介及成效

中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司湖北省分公司（以下簡(jiǎn)稱湖北省郵政分公司）積極探索分層分類抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作思路，建立“標(biāo)準(zhǔn)黨支部、標(biāo)桿黨支部、紅旗黨支部”階梯聯(lián)創(chuàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，先后建成標(biāo)準(zhǔn)黨支部448個(gè)、標(biāo)桿黨支部214個(gè)、紅旗黨支部109個(gè)。階梯聯(lián)創(chuàng)工作有效調(diào)動(dòng)了黨員積極性，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了黨建促發(fā)展的良好成效。截至2021年，全省郵政企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入111.65億元，列全國(guó)郵政系統(tǒng)第6位；收入進(jìn)度102.23%、增幅13.60%，分別列全國(guó)第1、3位，創(chuàng)近五年最好位次。全省郵政企業(yè)一大批集體和個(gè)人榮獲黨委政府、郵政行業(yè)、集團(tuán)公司表彰。其中，湖北省分公司榮獲“省直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”“省級(jí)文明單位”；武漢郵區(qū)中心榮獲“感動(dòng)交通人物”；武漢水果湖支局榮獲“第20屆全國(guó)青年文明號(hào)”；隨州府河支局榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”；徐龍榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄爸袊?guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)；777名退休黨員榮獲“光榮在黨50年”紀(jì)念章；2名職工榮獲“全國(guó)郵政行業(yè)勞動(dòng)模范”，3個(gè)集體、9名職工分別榮獲市、縣級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”或“工人先鋒號(hào)”。

二、創(chuàng)新舉措及亮點(diǎn)

????湖北省郵政分公司黨委認(rèn)真研究制定了全省郵政企業(yè)基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)工作方案，通過(guò)組織開展黨支部示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省郵政企業(yè)黨建工作質(zhì)量整體提升。

????（一）工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)

1.工作目標(biāo)：階梯聯(lián)創(chuàng)工作的主體包括全省郵政企業(yè)各級(jí)黨支部，通過(guò)在全省郵政企業(yè)廣泛開展黨支部示范點(diǎn)建設(shè)，用一年的時(shí)間建成標(biāo)準(zhǔn)黨支部130個(gè)、累計(jì)400個(gè)，建成標(biāo)桿黨支部70個(gè)、累計(jì)200個(gè)，建成紅旗黨支部20個(gè)、累計(jì)100個(gè)。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)：階梯聯(lián)創(chuàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。

一是組織建設(shè)到位。黨支部設(shè)立及時(shí)規(guī)范，及時(shí)做好黨支部換屆、委員補(bǔ)充等工作，保證組織健全、工作不斷；黨支部班子健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位；黨員發(fā)展和黨員教育管理嚴(yán)格規(guī)范；黨費(fèi)收繳管理規(guī)范；黨的思想政治工作和群眾工作覆蓋到基層網(wǎng)點(diǎn)。

二是制度機(jī)制健全。“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度健全完善并執(zhí)行到位。其中，支部黨員大會(huì)每季度至少召開1次，黨小組會(huì)每月至少召開1次，支委會(huì)每月至少召開1次，支部每季度至少組織1次黨課，每年至少召開1次組織生活會(huì)。

三是內(nèi)容方法務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按照理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化的要求，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和支部讀書會(huì)；總結(jié)推廣支部工作法，立足支部實(shí)際開展工作，做到工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有總結(jié)、有考核，有工作品牌、有支部手冊(cè)、有先進(jìn)典型。

四是黨員隊(duì)伍過(guò)硬。黨員隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良，落實(shí)“四講四有”，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。機(jī)關(guān)黨支部黨員做到政策理論水平高、崗位專業(yè)知識(shí)精、管理推動(dòng)能力強(qiáng)，有公仆意識(shí)，有為民情懷，作風(fēng)優(yōu)良、積極進(jìn)取、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新、管理增效、服務(wù)基層中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部在遏制“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”，查找糾正“不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題上有舉措、有成效；生產(chǎn)一線黨支部有效發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，黨員做到牢記黨的宗旨，履行黨員義務(wù)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、圓滿完成崗位工作任務(wù)，特別是在旺季生產(chǎn)、重大項(xiàng)目和任務(wù)中作表率、當(dāng)先鋒。黨員無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。

五是團(tuán)結(jié)群眾有力。建立健全基層黨支部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，每個(gè)支部要有1個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，著力強(qiáng)化支部服務(wù)群眾的功能，解決基層員工實(shí)際困難。積極承擔(dān)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)為用戶提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)，踐行“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，更好地為人民群眾服務(wù)。機(jī)關(guān)黨支部要吃透中央精神和湖北省郵政分公司黨委的決策部署，有效做好宣傳思想工作，準(zhǔn)確傳遞黨的聲音和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚共識(shí)，形成合力；生產(chǎn)一線黨支部要堅(jiān)持以人為本，針對(duì)職工思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性開展思想政治工作，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)起來(lái)，擰成一股繩，帶領(lǐng)職工認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

六是堡壘作用突出?；鶎狱h支部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、踐行郵政使命擔(dān)當(dāng)和服務(wù)宗旨中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。其中，機(jī)關(guān)黨支部在拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等方面，謀良方、出良策，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，積極投身改革發(fā)展，著力強(qiáng)化支部服務(wù)發(fā)展的功能；生產(chǎn)一線黨支部善于把上級(jí)部署要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)方案，確保落地見效。

（二）工作機(jī)制和創(chuàng)建活動(dòng)??

????1.建立創(chuàng)建機(jī)制，推動(dòng)黨支部示范點(diǎn)晉級(jí)動(dòng)態(tài)管理。為了充分調(diào)動(dòng)基層黨支部創(chuàng)建示范點(diǎn)的積極性和主動(dòng)性，真正讓基層黨支部由“要我創(chuàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)”，湖北省郵政分公司黨委制定了《基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)考核評(píng)定辦法（試行）》，建立了示范點(diǎn)晉級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

一是制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了“標(biāo)準(zhǔn)黨支部”、“標(biāo)桿黨支部”、“紅旗黨支部”三類考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)難度階梯遞進(jìn)，共65項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。其中，“標(biāo)準(zhǔn)黨支部”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)概括為“七個(gè)一”，即一塊標(biāo)識(shí)牌和一個(gè)黨員活動(dòng)室、一個(gè)黨支部組織網(wǎng)絡(luò)、一本黨建工作資料、一系列黨員“三亮”載體、一系列黨建活動(dòng)、一套黨建工作制度、一筆黨建工作經(jīng)費(fèi)；“標(biāo)桿黨支部”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)概括為“六個(gè)好”，即執(zhí)行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)好、組織隊(duì)伍建設(shè)好、嚴(yán)肅政治生活好、支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用好、黨員發(fā)揮先鋒模范作用好、兩個(gè)文明創(chuàng)建好；“紅旗黨支部”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)概括為“六個(gè)強(qiáng)”，即執(zhí)行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、組織隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、嚴(yán)肅政治生活強(qiáng)、支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)、黨員發(fā)揮先鋒模范作用強(qiáng)、兩個(gè)文明創(chuàng)建強(qiáng)。 ????

二是組織分級(jí)考評(píng)。湖北省郵政分公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省郵政企業(yè)基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)工作負(fù)總責(zé)，各市州分公司黨委（黨總支）、省分公司直屬各單位黨委（黨總支）組織所屬基層黨支部逐級(jí)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)黨支部”、“標(biāo)桿黨支部”、“紅旗黨支部”。省分公司直屬機(jī)關(guān)黨委對(duì)直屬各單位基層黨支部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)黨支部和標(biāo)桿黨支部的考核評(píng)定；各市州分公司黨委（黨總支）負(fù)責(zé)對(duì)其所屬基層組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)黨支部和標(biāo)桿黨支部的考核評(píng)定；湖北省郵政分公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立考評(píng)小組按程序組織全省郵政企業(yè)紅旗黨支部的考核評(píng)定。

三是注重綜合評(píng)定。全省郵政企業(yè)黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)工作堅(jiān)持平時(shí)考核與年終評(píng)定相結(jié)合、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，并注重基層黨支部黨員的評(píng)價(jià)。綜合考評(píng)的計(jì)分公式為：基層黨支部綜合得分=年終考核得分（占95%）+黨員測(cè)評(píng)得分（占5%）。綜合考評(píng)得分情況作為基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)晉級(jí)的重要依據(jù)。

四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。全省郵政企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)黨支部”、“標(biāo)桿黨支部”、“紅旗黨支部”實(shí)行逐級(jí)申報(bào)創(chuàng)建，晉級(jí)工作考核評(píng)定每年開展一次，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)基層黨支部進(jìn)行晉級(jí)動(dòng)態(tài)管理。基層黨支部通過(guò)晉級(jí)考評(píng)后，需要針對(duì)自身存在的薄弱環(huán)節(jié)制定整改措施，抓好整改提高，推動(dòng)基層黨支部持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)，并接受年度復(fù)核檢查驗(yàn)收。其中，紅旗黨支部重在鞏固提高、高位求進(jìn)，打造示范品牌；標(biāo)桿黨支部重在查缺補(bǔ)漏、比學(xué)趕超，推動(dòng)全面進(jìn)步；標(biāo)準(zhǔn)黨支部重在彌補(bǔ)短板、改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)新的晉級(jí)。

2.開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)黨支部示范點(diǎn)融入中心促發(fā)展。在推進(jìn)階梯聯(lián)創(chuàng)工作實(shí)踐中，湖北省郵政分公司黨委組織開展了一系列黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，讓創(chuàng)建活動(dòng)為中心工作服務(wù)，以示范點(diǎn)創(chuàng)建促發(fā)展。

一是組織開展“三互”活動(dòng)。持續(xù)開展“三互三評(píng)”“三互三問(wèn)”“三互三提”活動(dòng)，不但升級(jí)三互活動(dòng)版本，注重向“高品質(zhì)、高效能”升級(jí)，突出“問(wèn)題、精準(zhǔn)”兩個(gè)導(dǎo)向、堅(jiān)持“提能、提質(zhì)、提效”三個(gè)原則，重點(diǎn)解決郵政經(jīng)營(yíng)方式、獲客方式轉(zhuǎn)型難題，重點(diǎn)挖掘郵政金融、郵政寄遞業(yè)務(wù)品質(zhì)發(fā)展短板，重點(diǎn)抓好突出問(wèn)題落地整改，引領(lǐng)全省郵政企業(yè)各基層黨支部保持競(jìng)進(jìn)的狀態(tài)和進(jìn)取的姿態(tài)。全省郵政企業(yè)累計(jì)開展三互活動(dòng)104場(chǎng)，梳理問(wèn)題2741個(gè)，累計(jì)整改2661個(gè)，整改率達(dá)到97.1%。通過(guò)“按方抓藥”，立行立改，實(shí)現(xiàn)了黨建工作有力、業(yè)務(wù)發(fā)展加速、精神面貌提神、轉(zhuǎn)型支撐精準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理增效。

二是組織實(shí)施“兩項(xiàng)工程”。深入推進(jìn)黨員“發(fā)展先鋒”和“服務(wù)先鋒”工程，通過(guò)“設(shè)崗、劃區(qū)、建隊(duì)、立項(xiàng)”四種工作載體，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨支部示范點(diǎn)建設(shè)與企業(yè)中心工作緊密融合。根據(jù)黨員特點(diǎn)設(shè)定不同類型的先鋒崗，指導(dǎo)黨員立足本職崗位，亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比創(chuàng)新、比發(fā)展、比作風(fēng)，創(chuàng)一流窗口、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；根據(jù)黨員的自身特點(diǎn)及活動(dòng)區(qū)域，劃定黨員責(zé)任區(qū)，有針對(duì)性地給黨員提要求、交任務(wù)、明責(zé)任，由黨員帶動(dòng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的員工群眾齊心協(xié)力做好工作；在旺季生產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)段，組建黨員突擊隊(duì)，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，完成各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)；圍繞本支部所在單位的中心工作，設(shè)立促進(jìn)黨建與中心工作深度融合的黨建項(xiàng)目，以黨建項(xiàng)目的落實(shí)推動(dòng)中心工作任務(wù)的落實(shí)。截止目前，全省郵政企業(yè)已設(shè)立“黨員先鋒崗”642個(gè)、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”373個(gè)、建立“黨員突擊隊(duì)”293個(gè)，申報(bào)黨建項(xiàng)目159項(xiàng)。

三是組織開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)。為落實(shí)“堡壘作用突出”的黨支部示范點(diǎn)建設(shè)要求，湖北省郵政分公司黨委在全省郵政企業(yè)組織開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，即“比黨建，創(chuàng)一流作風(fēng)；比發(fā)展，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比服務(wù)，創(chuàng)一流形象；比管理，創(chuàng)一流企業(yè)”，推動(dòng)基層黨支部主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)趕先進(jìn)，中間爭(zhēng)先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”。2021年，全省郵政企業(yè)基層黨支部政治意識(shí)教育覆蓋率達(dá)到100%，“燈下黑”問(wèn)題整改率達(dá)到100%，“一月一事，消滅最差”開展率達(dá)到100%，巡視巡察反饋問(wèn)題有效整改率達(dá)到100%。

四是深入開展黨支部領(lǐng)題破題。組織全省郵政企業(yè)各基層黨支部圍繞本單位年度重點(diǎn)工作，在扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以黨支部為基本單元積極領(lǐng)題破題。全省郵政企業(yè)各基層黨支部圍繞金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新應(yīng)用、寄遞改革、降本增效、農(nóng)村電商、黨建質(zhì)量提升等企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，申報(bào)552個(gè)重點(diǎn)課題，通過(guò)在實(shí)踐中不斷“破題”，促進(jìn)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其中，湖北省郵政分公司市場(chǎng)營(yíng)銷部黨支部立足基層精準(zhǔn)定位客戶難、數(shù)據(jù)繁雜應(yīng)用難的痛點(diǎn)開展調(diào)研。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，挖掘進(jìn)口包裹優(yōu)質(zhì)客戶，助力金融獲客提效，共下發(fā)46.1萬(wàn)條進(jìn)口包裹優(yōu)質(zhì)客戶營(yíng)銷數(shù)據(jù)，累計(jì)成功營(yíng)銷12813戶，新增綜合資產(chǎn)2.64億元，戶均資產(chǎn)2.1萬(wàn)元。

三、鞏固深化及思考

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。推進(jìn)階梯聯(lián)創(chuàng)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)支部的基礎(chǔ)工作，以解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題為突破口，推行黨支部“一二三四”支部工作法。即樹立一個(gè)目標(biāo)：支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；開好兩次會(huì)：問(wèn)題分析會(huì)、述職評(píng)議會(huì)；建立三項(xiàng)制度：學(xué)習(xí)交流制度、聯(lián)系服務(wù)制度、管理監(jiān)督制度；落實(shí)四有要求：有責(zé)任清單、有工作品牌、有支部記錄、有先進(jìn)典型。同時(shí)，抓黨支部的規(guī)范建設(shè)，通過(guò)制定發(fā)放《黨建工作手冊(cè)》，明確“三會(huì)一課”、換屆選舉、發(fā)展黨員等相關(guān)工作的流程、參考范例和工作問(wèn)答，為黨支部開展工作提供參考。

（二）強(qiáng)化融合意識(shí)，切實(shí)“重引領(lǐng)、促發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作從“配合”到“融合”的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。推進(jìn)階梯聯(lián)創(chuàng)工作應(yīng)主動(dòng)融入企業(yè)中心工作、服務(wù)大局，通過(guò)組織黨員突擊隊(duì)、機(jī)關(guān)黨員下基層等形式，推動(dòng)“黨的建設(shè)”與“經(jīng)營(yíng)發(fā)展”同頻共振；通過(guò)落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，促進(jìn)黨建工作與中心工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；通過(guò)愛(ài)心幫扶、電商扶貧等特色公益活動(dòng)，推進(jìn)“服務(wù)能力”、“服務(wù)品質(zhì)”和“企業(yè)形象”整體提升，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)改革轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

（三）強(qiáng)化品牌意識(shí)，切實(shí)“立標(biāo)桿、樹品牌”。品牌創(chuàng)建是推進(jìn)階梯聯(lián)創(chuàng)工作的重要抓手，應(yīng)做到黨支部建設(shè)“硬件建設(shè)”與“軟件建設(shè)”結(jié)合、黨支部活動(dòng)“黨味”與“鮮味”結(jié)合、黨支部學(xué)習(xí)宣傳“線上”與“線下”結(jié)合，通過(guò)推行黨支部工作清單制，設(shè)黨員先鋒崗、劃黨員責(zé)任區(qū)、建黨員突擊隊(duì)、立黨建促發(fā)展項(xiàng)目，并開展“支部書記有約”“紅色經(jīng)典誦讀”等個(gè)性化活動(dòng)，推動(dòng)黨支部的品牌創(chuàng)建，不斷提升黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

案例研究組成員：李自力、韓繼東、王景勇