前言：

黨支部是發(fā)電企業(yè)基層黨組織全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，黨組織的一切工作才能在一線落地、生根、見效。近年來,揚電公司黨委堅持把全面從嚴治黨貫穿于企業(yè)轉型發(fā)展全過程，以提升基層組織力為目標，積極構筑“五建五有”黨建模式，提升了基層黨支部組織力,實現了黨建工作與生產經營發(fā)展的雙輪驅動和同頻共振。

案例背景：

黨的十九大提出新時代基層黨組織建設要以提升組織力為重點，凸顯了基層黨組織組織力在新時代黨的建設中的重要地位。黨的基層組織的組織力主要表現在，對黨的方針政策的宣傳力和執(zhí)行力、加強自身建設的革新力和鍛造力、動員職工的號召力和凝聚力。

當前，發(fā)電企業(yè)正處于轉型升級、創(chuàng)建一流企業(yè)的關鍵時期，企業(yè)深化改革、提質增效、隊伍建設等各方面都面臨著巨大挑戰(zhàn)。當前，發(fā)電企業(yè)普遍存在黨建思想認識不到位、黨員教育管理不夠嚴、黨建生產融合不深入等制約基層黨支部組織力提升的短板弱項，提升基層黨支部組織力是落實國有企業(yè)加強黨建工作新要求的迫切需要，是推動企業(yè)黨建與生產經營深度融合的客觀要求，是凝聚干部職工干事創(chuàng)業(yè)正能量的重大職責。

主要做法：

揚電公司黨委以“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項行動為契機，以全面提升黨的建設質量為主線，以推動黨的建設與生產經營深度融合為目標，著力構建“五建五有”黨建模式，推動基層黨支部全面進步、全面過硬，為戰(zhàn)疫保電、提質增效各項工作開展提供了堅強組織保證。

一、建立完善制度，創(chuàng)設有效用的工作機制。黨建制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。揚電公司結合黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等黨內法規(guī)制度，全面梳理完善黨建工作標準化體系，抓好企業(yè)黨的制度體系重構工作，以標準化引領規(guī)范化，構建了“任務指標明確，責任體系清晰，跟蹤措施到位，考核激勵有效”的工作機制。

全面推行“一本通”，強化基礎管理。揚電公司堅持將黨建有效做法、經驗轉化為制度規(guī)范，新編《公司黨建工作管理制度匯編》。全面推行涵蓋“管理制度、工作流程圖、工作內容和作用發(fā)揮”的黨支部、黨小組、黨員年度“一本通”活動記錄本，制定《黨支部工作一覽表》，實行黨支部日常工作開展情況全部“可視化”“表格化”管理，推動黨建各項基礎工作細化、量化、可考核、可追溯。

制訂月度“任務書”，抓好過程管控。根據年度黨建工作重點任務分解表，結合公司月度提質增效目標任務，每月組織召開政工例會，研究部署黨支部月度重點工作并下發(fā)任務書，明確時間節(jié)點、工作要求，以“清單式”工作方法，確保黨支部工作制度化、常態(tài)化開展，促使黨建工作落實從“軟指標”轉變?yōu)椤坝布s束”。

簽訂年度“責任書”，具化黨建目標。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責任書，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等五個方面工作任務，規(guī)范、量化黨支部年度黨建工作重點。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標縱向壓實到“神經末梢”，形成層層負責的責任鏈條。

定期排出“紅黑榜”，消除短板弱項。每季度黨建職能部門對14個黨支部“一本通”活動記錄本全面“體驗”，排出“紅黑榜”。在黨建工作群中紅榜“亮曬”示范，對進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別約談整改，解決了支委會討論研究部門重大問題不充分、不完整；黨員組織發(fā)展程序不嚴格、不規(guī)范；黨小組、黨員活動記錄簡單化、形式化等問題。

檢查考評“多樣化”，倒逼責任落實。“一月一評”：每月底，黨群職能部門對各黨支部“月度任務書”完成情況，進行督查，月度績效考評會跟進考核?！凹径瓤荚u”：每季度，開展黨員責任區(qū)示范崗“聯(lián)動化”評比，將黨組織和黨員作用發(fā)揮，同步植入部門安全生產、經營管理重點難點工作。“年度總評”：年底，結合“一月一評”和“季度考評”結果，開展“三示范”綜合性考評，評比表彰示范黨支部、示范黨小組和黨員示范崗”，促動黨支部常規(guī)基礎工作與特色重點工作同步推進。

二、建強支部班子，錘煉有戰(zhàn)力的堅強堡壘。黨的根基在基層，基層的關鍵在支部。揚電公司把黨支部班子建設作為基層黨建工作的重中之重，推動基層黨支部不斷提升戰(zhàn)斗力。

1.選優(yōu)配強班子，打造堅強堡壘。揚電公司黨委按期抓好15個支部委員會換屆改選，大力推薦“黨性原則強、責任擔當強、工作能力強、引領作用強、服務意識強”的黨員干部作為支部書記和支委班子成員候備人選。把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，激勵基層黨支部書記發(fā)揮好“領頭雁”作用。

2.優(yōu)化支部“設置”，增強組織功能。黨的基層組織建設的重點是擴大組織覆蓋面。揚電公司堅持“四同步四對接”，結合企業(yè)改革發(fā)展實際，健全組織架構，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，調整黨支部覆蓋范圍，并開展黨支部以老帶新、以強帶弱結對共建活動，確保黨組織在基層一線全覆蓋，確保有黨員的地方就有黨組織，有黨組織作用在發(fā)揮。

3.強化素質登高，提高履職能力。黨支部書記是基層黨建工作“第一責任人”，素質能力高低直接影響到組織力的發(fā)揮。揚電公司采取“送出去”和“關起門”兩種路徑，推動黨支部書記素質登高。優(yōu)先選送新任黨支部書記參加上級舉辦的培訓班。每月舉辦一次“支部講堂”通過“一人講、大家評，以老帶新”，幫助黨支部書記增強履職能力、帶動能力和創(chuàng)新能力。

4.品牌發(fā)布“放樣”，強化以點帶面。揚電公司黨委定期舉辦標桿示范黨支部創(chuàng)建品牌發(fā)布交流會，階段性展示黨支部的創(chuàng)建特色品牌。為各黨支部提供了可信、可學、可鑒、更可用的模板，營造了比學趕超提升黨建質量的良好氛圍。

三、建優(yōu)黨員隊伍，鍛造有擔當的先鋒骨干。黨員隊伍的素質和形象深刻影響黨支部在職工中的威望，揚電公司黨支部從創(chuàng)新教育管理、嚴格考核評價、提高發(fā)展質量等方面，不斷加強黨員隊伍先進性建設。

1.創(chuàng)新教育管理，強化黨員意識。揚電公司將黨支部“三會一課”黨內專題教育納入“主題黨日”管理，規(guī)范主題黨日“唱國歌、誦黨章、學理論、談體會、定計劃、奏國際歌”六個規(guī)定動作，推動黨員學習教育抓在經常、融入日常、嚴活起來。創(chuàng)新“互聯(lián)網+學習”理念，利用學習強國、微信公眾號、互聯(lián)網群組，建立“網絡黨支部”，形成工作地與歸屬地有機銜接的黨員智能化教育管理平臺，保證黨員教育及時跟進。

2.嚴格考核評價，壓實黨員責任。針對黨員管理評價標準要求不夠具體，開展民主評議主觀性太大、操作性不強的問題，揚電公司根據黨章黨紀的相關規(guī)定，結合公司年度目標任務，將黨員日常考核和年終考核的內容細化為”遵守政治紀律、參加理論學習、完成工作任務、發(fā)揮先鋒作用、服務職工群眾“等五個方面，每個方面又細化為若干小項，使黨員管理和考核評議工作有了有形的“尺子”，解決了普通黨員難考核的問題。

3.提高發(fā)展質量,把好黨員入口。揚電公司加強入黨積極分子、發(fā)展對象的分析考察，綜合考慮發(fā)展人數、年齡構成、文化程度等因素，編排年度發(fā)展計劃。按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》《集團公司發(fā)展黨員工作指引》要求，編制了包括流程介紹、模板學習、檔案保存、注意事項四部分組成的《發(fā)展黨員培養(yǎng)檔案》，推進發(fā)展黨員工作標準化、規(guī)范化、可視化。經過集中研討、模擬使用、小規(guī)模試用、大范圍推廣四個階段，形成了可學習、可查找、可對照、可保存的黨員發(fā)展體系，確保新黨員政治合格、質量過硬。

四、建設特色載體，構筑有作為的實踐平臺。堅持黨建工作服務生產經營不偏離，揚電公司在深化黨員“五亮”工程（亮身份、亮承諾、亮職責、亮業(yè)績、亮形象）中，積極打造黨支部“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”特色載體，讓黨建實踐品牌的內容充實起來、作用發(fā)揮起來，為戰(zhàn)疫保電、檢修技改、提質增效等各項工作的開展，提供了有力保證?！　?/p>

1.強化頂層設計，搭建實踐載體。各黨支部深入開展以“黨員責任區(qū)”為抓手的“黨員示范崗”品牌創(chuàng)建，對標部門年度績效分解目標，形成明確到每名黨員的量化指標，作為黨員亮承諾的重要依據。黨支部加強黨員承諾踐諾檢查，加大先進黨員責任區(qū)、優(yōu)秀示范崗宣傳報道，形成以“組織發(fā)動、承諾踐諾、考核評價、宣傳引導”為一體的工作機制，確?！包h員責任區(qū)”“黨員示范崗”做深做細做實。

2.堅持“兩個覆蓋”，強化示范帶動。將廣泛建立覆蓋到全體黨員，覆蓋到全部重點難點任務的黨員責任區(qū)，作為做實“黨員示范崗”品牌的前提。通過黨支部交辦、壓擔子，黨員、黨小組主動請纓、認領任務形式，把部門、班組，急、難、險、重的任務匹配到黨員責任區(qū)。黨員責任區(qū)包括黨員突擊隊、黨員掛牌攻關、黨員行動學習團隊、黨小組競賽團隊、黨員服務窗口等多種形式，做到重點難點工作都有黨員示范帶動。

3.堅持業(yè)績導向，及時命名表彰。揚電公司堅持以重點難點任務完成情況作為衡量黨員責任區(qū)效果的重要標準。每月，黨支部通過“主題黨日”對本支部黨員責任區(qū)活動開展情況進行評價，對促進安全生產、提升經濟指標、服務職工群眾的成效突出的黨員責任區(qū)，及時向公司黨委推薦命名表彰為“黨員示范崗”，實現支部工作與生產經營深度融合、與中心工作同步推進。

五、建好精神高地，實施有溫度的思想導航。思想是行動的先導。解決好思想認識問題，就是解決好方向和動力問題。揚電公司各黨支部通過以學促做、主題教育、輿論引導、防疏結合、法德并治“五輪驅動”，為企業(yè)創(chuàng)建一流企業(yè)提供了思想保障。

1.以學促做塑造人，提高職工帶動力。揚電公司各黨支部利用“主題黨日”“黨員課堂”“團青課堂”“青春講堂”等常態(tài)化、制度化學習載體，促進黨團員增強做“合格黨員”“合格團員”的行動自覺，為廣大職工立好標桿，放好樣子，成為影響、帶動職工創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)先爭優(yōu)的“強磁場”。

2.主題教育引領人，增強職工使命感。揚電公司各黨支部根據公司黨委統(tǒng)一部署，圍繞形勢任務、中心工作，每年制訂本支部職工主題教育活動計劃。通過加強形勢政策宣講，引導職工增強改革心理承受能力，自覺做主人、強素質、創(chuàng)業(yè)績、爭貢獻。

3.輿論引導鼓舞人，提高職工能動性。揚電公司黨委每年制訂年度意識形態(tài)和宣傳思想工作一體化行動計劃，量化各黨支部月度宣傳報道考核指標，倒逼各黨支部強化通訊員網絡建設，建立完善宣傳獎罰制度，促進各部門、班組增強宣傳意識、落實宣傳責任，有效解決了一些部門、班組長年默默無聞，光干事不宣傳的問題。

4.防疏結合關注人，增強員工凝聚力。揚電公司黨委層層落實各黨支部意識形態(tài)領導責任，建立三級思想動態(tài)分析報告制度。推行思政工作黨支部委員與重點對象結對、管理人員與重點工作結對、班組長與班員結對，將思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈滲透。同時，堅持把解決職工的思想問題與解決實際問題結合起來，通過開展“康樂美”三項活動，實施“暖心工程”“談心工程”“安心工程”，鼓足員工奉獻企業(yè)的熱情。

5.法德并治規(guī)范人，積聚員工正能量。揚電公司各黨支部將加強部門、班組文化文明建設與嚴格規(guī)范管理結合起來，把依法治企和依德治企有機結合起來，大力開展“學習師傅好榜樣，爭做揚電好員工”“我為核心價值觀代言”等內容的道德講堂、志愿服務、公益活動，確保職工思想道德素質始終緊跟嚴格管理要求。

成效與反響：

揚電公司“五建五有”模式系統(tǒng)集成、整體推進，起到了以基層黨支部“小齒輪”的“微動力”，提高企業(yè)黨建“大引擎”的“總功率”的作用。

促進了黨支部組織力提升。推動了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業(yè)績”理念的落地，形成黨建工作層層聚力抓落實的氛圍，促進了黨建工作“標準化操作、程序化控制、精細化考核、持續(xù)化改進”的標準化閉環(huán)管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴不實”問題。

推動了企業(yè)高質量發(fā)展。通過建優(yōu)黨員隊伍，建設特色載體，建好精神高地，基層黨組織的思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效發(fā)揮，激勵黨支部和黨員在圓滿完成戰(zhàn)疫保電、能源保供重大政治任務，實現了企業(yè)“十四五”良好開局。

形成了黨建典型示范效應。黨建工作由“虛”向“實”，在電力市場深化改革的考驗中，黨建工作引領企業(yè)先后榮獲江蘇省文明單位、全國安全文化建設先進單位，吸引了華電貴州、廣東、山東公司等企業(yè)和系統(tǒng)外多家單位前來調研取經。

實踐與反思：

???提升基層組織力，制度機制是保障，建好班子是關鍵，組織構架是基礎，創(chuàng)新載體是根本。發(fā)揮好基層黨支部的作用和力量，必須創(chuàng)建有效用的工作機制，建強基層黨支部力量，健全完善的組織體系，創(chuàng)建特色載體，才能把黨員干部和職工群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。

案例研究組成員：劉潤華、夏元明、武存華、陳蕾