一、案例背景

淮南煤礦從1897年正式建礦，經歷開埠創(chuàng)立、艱難創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新坎坷漫長而又激越奮進的120多年歷程，實現(xiàn)了三次偉大飛躍，積淀了厚重的企業(yè)文化?；吹V煤業(yè)公司2018年11月11日組建，2019年2月2日正式揭牌運營。公司設有11個機關部門，管理8座礦井、5個專業(yè)化公司等16家二級單位，職工總數(shù)50976人。公司黨委下轄黨委14個，黨總支55個，基層黨支部529個，黨員11918人，黨務工作者1181人。作為淮河能源控股集團組織管控模式調整后成立的第一家專業(yè)化運營平臺，被集團公司譽為“頂梁柱”“壓艙石”。

淮礦煤業(yè)公司掛牌運營以來，公司黨委聚焦企業(yè)發(fā)展“產能安全環(huán)保、管理模式科學、企業(yè)文化先進、效率效益一流”目標定位，確立了“3344”黨建工作思路舉措，總結形成了“淮礦柱石”黨建品牌。該品牌以“3344”黨建工作思路舉措為核心，持續(xù)推進三大素質提升工程，健全完善三大考核工作機制，著力構建“四化”黨建工作體系，傾心打造“四力”黨建工作格局，鞏固深化“一盤棋、一條心、一家人”家文化核心理念，切實加強黨建思想政治工作，為促進本土煤業(yè)高質量發(fā)展、建成職工擁有更多獲得感幸福感的煤業(yè)公司大家庭提供堅強保障。

二、主要做法

（一）持續(xù)推進三大素質提升工程。

立足高質量發(fā)展現(xiàn)實需要，持續(xù)推進黨支部書記、班隊長、職工三大素質提升工程。

一是以黨支部書記素質提升為著力點，打造一批引領本土煤業(yè)高質量發(fā)展的堡壘群。聚焦黨支部書記“素質、能力、作用”三個層次，采取堅持目標引領、嚴把入口質量、強化教育培訓、注重實戰(zhàn)對標、突出激勵擔當?shù)任鍌€方面、15條具體措施，全面提升黨支部書記綜合素質及基層管理、基礎實踐和基本履職能力。加大評選表彰力度，對優(yōu)秀黨支部書記實行遞增獎勵。拓寬、暢通黨支部書記提拔任用通道。2021年，從具有黨支部書記崗位經歷的管理人員中選拔擔任中層領導職務的有13人。

二是以班隊長素質提升為結合點，淬煉一批推進本土煤業(yè)高質量發(fā)展的執(zhí)行骨干。強化班隊長素質提升責任、培訓、選用、激勵、后備“五大體系”建設，舉辦班隊長訓練營、輪訓班、巡回報告會，著力打造一支作風好、業(yè)務精、會管理、敢擔當、能創(chuàng)新的高素質班隊長隊伍。公司成立以來，從優(yōu)秀班隊長崗位新提任井下科區(qū)副職153名，占總數(shù)44.7%。按照“4145”（四大目標任務，一個專項整治活動，四項長效機制，“五活”典型問題清單）工作思路，推行班隊杜絕“無效活、低效活、返工活、浪費活、不安全活”，提升班隊管理水平和工作成效。堅持“三獎一返”機制。2020年以來累計兌現(xiàn)班隊長學歷提升獎勵、技能提升獎勵、任務完成獎勵和“三違”經濟處罰返還3208.2萬元，班隊長三違同比下降78%。

三是以職工素質提升為突破點，鍛造一批支撐本土煤業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)質資源。聚焦職工政治素質、文化素質、技能素質、安全素質和創(chuàng)新能力等方面，采取思想教育、技能競賽、技能認定、日常培訓、崗位自學、安全教育、“五小”活動等多種方式，推動職工能力素質全面提升、全面發(fā)展。全面推行職工綜合表現(xiàn)積分管理，對職工“表現(xiàn)、價值、貢獻”用加減分進行量化，綜合運用經濟、榮譽、積分、晉級晉職、評先評優(yōu)等手段，進一步健全崗位績效考核體系，充分調動職工提能提素的積極性、主動性。公司現(xiàn)有技師、高級技師人數(shù)高達1541人，與公司成立前相比增幅達57%，其中，10余名職工走上資深技師（W6）、首席技師（W7）崗位。

（二）健全完善三大考核工作機制。

從強化基層黨建工作責任落實入手，建立健全對二級單位黨委、基層黨支部、黨員的考核機制，全面壓實基層黨建工作責任。

一是對二級單位黨委進行考核。制定實施《二級單位黨建工作考核實施細則》，量化11個方面152條清單指標，對二級單位51類、機關部門38個領導副職崗位設置黨建工作考核指標，嚴格考核結果運用，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，全面激發(fā)基層黨組織生機活力。

二是對黨支部進行考核。指導二級單位黨委制定實施《基層黨總支（支部）考核細則》，按照月度督查、季度考核、年終考評的方式，對基層黨支部10個方面84項任務完成情況進行重點考核。公司黨委通過月度黨建“會診”、日常調研，動態(tài)督導基層黨支部考核工作開展情況，用數(shù)據(jù)說話，拿業(yè)績評判，筑牢基層黨建工作基礎。

三是對黨員進行考核。指導二級單位黨委制定實施《黨員量化積分考核細則》，從比模范帶頭、比遵章守紀、比專業(yè)技能、比工作質量、比工作成果等5個方面明確36條參考標準，構建差異化考核評價體系，引導廣大黨員主動立足崗位、敬業(yè)奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）著力構建“四化”工作體系。

以推進黨建工作標準化、信息化、品牌化、一體化為契入點，夯實黨建工作根基，建強基層堡壘，不斷提高黨建工作質量和水平。

一是標準化。緊扣基層黨組織建設“六個堅持”基本原則、“十個標準化”工作任務，大力實施黨支部提升行動，開展基層黨組織標準化建設評比活動，持續(xù)鞏固標準化建設成果。按照定量與定性相結合的方式，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，著力提升基層黨組織建設制度化、規(guī)范化、科學化水平。

二是信息化。按照習近平總書記“過不了網絡關，就過不了時代關”“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”論述要求，積極推進黨建信息化建設，促進黨建工作上網在線。緊盯黨建工作“一網串聯(lián)”目標，運用信息化的業(yè)務管理理念，建設完善黨建管理系統(tǒng)、智慧礦區(qū)平臺、素質提升APP、協(xié)同辦公平臺、SeaTable等信息化平臺，充分發(fā)揮信息技術傳播快、覆蓋廣、容量大、功能全的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息資源共享化、教育學習多樣化、督查考核在線化、黨建成果可視化。

三是品牌化。全面開展黨建品牌創(chuàng)建活動，精心設計活動載體，搭建爭創(chuàng)平臺，堅持務實管用，巧妙“穿針引線”，做好“項目嫁接”，涌現(xiàn)出“三創(chuàng)兩提升”“黨建領航先鋒”“大禹”“紫荊花”等一批具有較強創(chuàng)新性、實效性、示范性、推廣性的特色黨建品牌。申報黨建“領航”計劃38家，集中發(fā)布5個二級單位黨委和12個基層黨支部黨建品牌創(chuàng)建示范點，評選表彰“淮礦柱石·堡壘”28個、“淮礦柱石·先鋒”33名，充分發(fā)揮品牌示范引領作用。

四是一體化。積極探索與企業(yè)安全生產經營發(fā)展目標相一致、措施相匹配、管理方式相協(xié)調的工作機制，確保黨建工作與公司重點任務有機結合、深度融合、高度契合。建立黨建工作和安全生產經營工作同部署、同推進、同考核的工作機制，實行黨建與業(yè)務工作“雙向評價、一票否決”，經營業(yè)績差的，黨建考核不能評優(yōu)；黨建工作差的，業(yè)績考核直接降級。緊緊圍繞體制機制、責任落實、目標任務、服務保障、基層治理等五個方面，深入推進黨的建設與生產經營融合發(fā)展，進一步拓寬黨建工作領域，豐富黨建工作載體，提升黨建工作質效，持續(xù)推動黨的建設與生產經營深度融合、一體化運行。

（四）傾心打造“四力”工作格局。

以提升基層黨組織組織力、持續(xù)增強黨建“四力”為重點，推動基層黨建工作展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新跨越。

以智慧黨建增強創(chuàng)造力。探索實施“互聯(lián)網+黨建”工作模式，綜合運用“學習強國”學習平臺、黨建管理系統(tǒng)、微信（QQ）群、短視頻平臺、網絡電教平臺、煤業(yè)網群、微信公眾號矩陣等各種新媒介，開展黨員教育管理工作，不斷拓展黨建工作載體，積極順應基層黨組織和黨員個性化需求，做到線上與線下融合、基層黨組織和黨員全覆蓋，逐步實現(xiàn)“快節(jié)奏傳遞信息、無障礙互動交流、零距離聯(lián)系黨員”目標。

以人本黨建增強凝聚力。大力實施以“一盤棋、一條心、一家人”為核心理念的家文化建設，制定家文化建設任務清單，融入公司治理發(fā)展全領域、全過程，黨委掛號督辦，剛性推動落實，不斷提升職工獲得感、幸福感。扎實推進智能化礦山建設，引進先進技術設備，改善一線職工作業(yè)條件，減輕勞動強度，增強安全保障。嚴格執(zhí)行為基層減負“25條”剛性規(guī)定，定期開展“回頭看”。充分運用安全生產突破性工作慰問激勵實施辦法，激勵干部職工創(chuàng)新奉獻激情。建立困難職工幫扶機制，常態(tài)化組織職工療休養(yǎng)、健康體檢、為職工過生日、為黨員過政治生日。貫穿全年廣泛開展乒乓球、籃球、羽毛球、長跑等各類比賽，豐富職工業(yè)余文化生活，營造濃厚家氛圍，不斷增強職工的榮譽感、幸福感、歸屬感。

以活力黨建增強戰(zhàn)斗力。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搭建主題鮮明、形式多樣、易于參與的活動載體，推動黨建工作與安全生產經營工作深度融合，充分激發(fā)黨支部活力。廣泛開展“黨員示范崗”“黨員無三違、身邊無三違無事故”“黨員安全承諾踐諾”等主題實踐活動，引導廣大黨員爭創(chuàng)崗位價值，爭當優(yōu)秀黨員。充分運用廣播、網站、微信公眾號等媒介，加大先進典型宣傳力度，通過淮礦煤業(yè)大講堂、報告團等形式，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的經驗做法和精品案例宣傳推廣，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷提高黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

以合力黨建增強協(xié)同力。建立健全兩級領導班子黨建工作責任制，將黨建考核與領導班子組織績效、崗位績效考核銜接，同干部任免、薪酬、獎懲掛鉤，使黨建工作由軟指標變?yōu)橛布s束。落實領導班子成員“一崗雙責”，注重責任的有效傳遞，建立兩級領導班子黨建工作聯(lián)系點制度，要求各級領導人員到基層調研檢查時必談（查）黨建工作，總結匯報工作時必講（述）黨建工作，以點帶面、整體推進，形成黨建工作齊抓共管良好局面。

三、取得成效

通過開展品牌創(chuàng)建活動，淮礦煤業(yè)公司黨委充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、班隊長兵頭將尾作用、職工隊伍支撐保障作用，以高質量黨建強力推動本土煤業(yè)高質量發(fā)展。

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黨委領導作用更加突顯。公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標定位、工作方針、工作方法、思路舉措等深入人心。基層黨組織政治功能持續(xù)加強。煤業(yè)公司黨委被集團公司黨委授予“先進基層黨委”稱號。

基層黨組織戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，做實規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，出實招辦實事，使廣大黨員干部進一步增強黨性意識，職工群眾真切感受到了主題教育帶來的新變化。深入開展“支部創(chuàng)品牌、黨員創(chuàng)價值”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨支部品牌創(chuàng)建成效顯著，創(chuàng)建支部品牌358項。2021年度，7對礦井實現(xiàn)黨員無三違目標，2對礦井實現(xiàn)黨員無三違、身邊無三違無事故目標。

干部人才隊伍建設持續(xù)推進。持續(xù)優(yōu)化班子結構，激發(fā)干部隊伍活力。公司成立以來，共提拔中層領導人員91人次，輪崗交流169人次，其中80后占比22.56%。積極推進公開競聘，選拔資深主管19人、競聘選拔主管423名、高級主管43名。組織召開人才暨創(chuàng)新工作表彰大會，對優(yōu)秀人才、創(chuàng)新項目進行集中表彰，其中，優(yōu)秀創(chuàng)新項目最高獎勵10萬元，極大地激發(fā)了創(chuàng)新動力。獲聘集團公司首席技師3人、資深技師14人。建立專家技能人才庫，建成技能大師工作室11個，公司創(chuàng)新驅動力、核心競爭力不斷躍升。

家文化建設深入人心。投入1.3億元改善“兩堂一舍”硬件設施，不斷提升生活后勤服務質量與水平。疫情防控困難時期，淮礦煤業(yè)各單位之間打破單位界限，同舟共濟，共克時艱，相互支持，共渡難關，以“一盤棋、一條心、一家人”匯聚抗疫合力，保持了安全生產穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2019年以來，定期救助職工3674人次，發(fā)放救助款281.825萬元，開展大病救助624人次，發(fā)放慰問金267.39萬元。建立黨員領導人員結對幫扶制度。兩級領導班子成員與231名困難職工（黨員）“結窮親”，個人累計出資37萬余元。高質量舉辦職工技能競賽、“最美淮礦煤業(yè)人”先進事跡報告會、慶祝建黨100周年大型文藝晚會、“5?17”青年聯(lián)誼會、“煤業(yè)杯”乒乓球賽等活動，職工對企業(yè)的認同感、歸屬感、幸福感進一步增強。

高質量發(fā)展成效更加顯著。淮礦煤業(yè)公司成立以來，實現(xiàn)連續(xù)安全生產712天，創(chuàng)安全生產最長周期，實現(xiàn)了兩個安全生產一周年，取得了淮南煤礦歷史上安全生產一周年“零”的突破。2021年，首次實現(xiàn)年度瓦斯零超限，打破淮南煤礦開埠創(chuàng)建125年歷史紀錄。生產方式加速轉變，顧橋礦、張集礦分別完成國家級、省級智能化示范礦井建設。2021年，開采資源量4350萬噸，洗選精煤709.5萬噸，銷售收入290億元，貢獻利潤72億元，均創(chuàng)歷史新高。充分彰顯國企高度的政治擔當，2019-2021年供應電煤8585.2萬噸，為保障安徽乃至長三角區(qū)域能源安全供給、促進地方經濟發(fā)展作出了積極貢獻。

案例研究組成員：萬玉全、范祖水、周忠新、張宏、許騰飛